（劳动和社会保障局）积极推进就业与社会保障工作向社区延伸情况汇报
多措并举，积极推进就业与社会保障工作向社区延伸
*区劳动和社会保障局
随着企业改革的不断深入，一方面大批企业职工由“单位人”转变为“社会人”，增加了就业压力；另一方面，随着经济结构的调整，第三产业尤其是社区服务业已逐步成为下岗失业人员再就业的主渠道。为此，依托社区开展就业和社会保障工作，是市场经济发展的必然趋势。近年来，区劳动保障部门立足区情实际，在各街道各部门的参与支持下，积极探索开展社区就业和社会保障工作的新路子，取得初步成效，开创了社区就业和社会保障的新局面。
一、充分发挥社区优势，拓展社区就业之路
紧密结合我区社区建设的需要，找准社区就业的增长点；紧密结合产业结构调整和小企业发展的需要，找准社区就业工作的着力点；紧密结合推进社会保障管理服务社会化的需要，找准社区就业工作的依托点。
第一，依托社区单位，搞好积极的职业介绍。主动联系辖区内各类用人单位及居住本辖区的企事业单位负责人，想方设法争取各类临时用工需求信息，并建立了用工信息档案，实现了微机化管理，尽力促成本辖区内下岗失业人员实现再就业。同时，对短期内无法找到工作岗位的下岗失业人员，及时提供非全日制、临时性、季节性、弹性工作岗位，鼓励他们以不同形式到社区从事服务性工作，实现灵活就业。到目前，共有1600余名下岗失业通过灵活就业实现再就业。几年来，通过开展职业介绍，有名下岗失业人员在社区实现再就业。
第二，依托社区资源，狠抓就业培训，引导下岗失业人员自主创业。社区就业门槛低，准入相对容易。我们结合这一实际，多种形式组织社区就业培训，提高下岗失业人员社区创业的能力。通过上门宣传、印发资料、宣传政策，引导下岗失业职工转变就业观念，消除“等、靠、要”的陈旧思想，放下架子，在社区摆摊设点，实现自谋职业。几年来，先后举办了各类再就业培训班36期，培训下岗、失业人员5247人，其中劳动保障部门开展免费培训7期、1347人次。
三是依托社区管理，积极开展“五清三送”服务。“五清”即社区下岗失业人员家庭状况清，就业愿望清、技能水平清、收入情况清、用工需求清。“三送”即送岗位、送信息、送温暖。我们每年都开展2-3次下岗失业人员情况摸底调查，并全部建立了档案，实行了微机化管理，随时掌握他们的生活、工作情况，对其中再就业需求大的下岗失业人员进行重点帮扶，积极开发社区物业管理、保安联防、市场管理、保洁、保绿、保养等方面的社区公益性岗位，优先安置下岗、失业人员，并为他们提供劳动保障代理服务，把下岗失业人员的困难反映上来，把政府的政策贯彻下来，使他们切实体会到党和政府的温暖与关怀。几年来共安置下岗失业人员1000余人。
二、把社会保障服务延伸到社区，实现保障社会化
为了提高社区就业工作成效，我们在坚持市场机制引导，社会实体运作原则的前提下，针对性地搞好“三项服务”，强化和完善社区就业的服务功能。
一是搞好再就业援助服务，为弱势群体造饭碗。我们结合区情实际，以协议期满将出中心或已出中心但再就业困难的下岗职工和失业人员为重点，围绕“促就业、接保险、保生活”三个主题，开展了以再就业政策援助、就业服务援助、社会保障援助、生活保障援助和特困群体援助等五项援助为主要内容的再就业援助活动。通过开展再就业援助活动，使大部分下岗失业职工重新走上了新的工作岗位，实现了再就业。
二是搞好政策服务，引导社区就业健康发展。我们针对下岗失业人员在社区自谋职业比较多的实际，认真贯彻落实国家和省市有关再就业的优惠政策。区里以奎发[2003]10号文件下发了《关于进一步加强就业再就业工作的决定》，制定了各种促进再就业的优惠政策。我们向下岗失业人员免费发放了《再就业优惠证》，实行凭证享受优惠政策制度。对下岗失业人员从事个体经营的，在税收、管理类、登记类和证照类的所有各项收费，进行优惠。该免收的免收，该按最低标准收的按最低标准收。同时，还落实小额贷款担保优惠政策等各种优惠政策。切实为下岗失业人员重新就业创造了良好的政策环境。
三是搞好下岗失业职工生活保障服务。下岗失业职工进入社区后，与原单位失去联系，对我们的帮扶工作造成了一定的影响。因此，我们在开展下岗失业职工调查摸底的基础上，把单纯的向困难破产企业职工保障转变为多方位的保障，哪里有困难职工，我们的帮扶工作就开展到哪里。对进入社区的下岗失业职工，只要符合帮扶条件的严格落实政策，向他们发放帮困金，切实解决了他们的生活问题。自99年以来，我们共发放帮困资金148.6万元，再就业基金114.3万元，发放失业救济金96万元，为下岗职工发放生活费65万元。其中，发放给社区内下岗失业职工的就有万元。同时，积极推行劳动保障事务代理服务，解除下岗、失业人员的后顾之忧。为解决好下岗职工从事社区服务业的社会保险关系接续问题，制定完善了劳动保障事务代理的有关政策措施，明确了个人缴纳社会保险费的标准和有关手续，并实行免费服务。对自动辞职、解除劳动关系等从事社区服务、自谋职业的下岗职工，为其提供档案保管、代缴社会保险、技术职称评定、法律咨询等服务，做到了无论你在哪里干，养老保险接着算，切实解决了他们的后顾之忧。目前，全区已有近1200人接受了劳动保障事务代理服务。
三、加快社区平台建设，构筑社区劳动保障网络
搞好基层劳动保障平台 《（劳动和社会保障局）积极推进就业与社会保障工作向社区延伸情况汇报》
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*区劳动和社会保障局
随着企业改革的不断深入，一方面大批企业职工由“单位人”转变为“社会人”，增加了就业压力；另一方面，随着经济结构的调整，第三产业尤其是社区服务业已逐步成为下岗失业人员再就业的主渠道。为此，依托社区开展就业和社会保障工作，是市场经济发展的必然趋势。近年来，区劳动保障部门立足区情实际，在各街道各部门的参与支持下，积极探索开展社区就业和社会保障工作的新路子，取得初步成效，开创了社区就业和社会保障的新局面。
一、充分发挥社区优势，拓展社区就业之路
紧密结合我区社区建设的需要，找准社区就业的增长点；紧密结合产业结构调整和小企业发展的需要，找准社区就业工作的着力点；紧密结合推进社会保障管理服务社会化的需要，找准社区就业工作的依托点。
第一，依托社区单位，搞好积极的职业介绍。主动联系辖区内各类用人单位及居住本辖区的企事业单位负责人，想方设法争取各类临时用工需求信息，并建立了用工信息档案，实现了微机化管理，尽力促成本辖区内下岗失业人员实现再就业。同时，对短期内无法找到工作岗位的下岗失业人员，及时提供非全日制、临时性、季节性、弹性工作岗位，鼓励他们以不同形式到社区从事服务性工作，实现灵活就业。到目前，共有1600余名下岗失业通过灵活就业实现再就业。几年来，通过开展职业介绍，有名下岗失业人员在社区实现再就业。
第二，依托社区资源，狠抓就业培训，引导下岗失业人员自主创业。社区就业门槛低，准入相对容易。我们结合这一实际，多种形式组织社区就业培训，提高下岗失业人员社区创业的能力。通过上门宣传、印发资料、宣传政策，引导下岗失业职工转变就业观念，消除“等、靠、要”的陈旧思想，放下架子，在社区摆摊设点，实现自谋职业。几年来，先后举办了各类再就业培训班36期，培训下岗、失业人员5247人，其中劳动保障部门开展免费培训7期、1347人次。
三是依托社区管理，积极开展“五清三送”服务。“五清”即社区下岗失业人员家庭状况清，就业愿望清、技能水平清、收入情况清、用工需求清。“三送”即送岗位、送信息、送温暖。我们每年都开展2-3次下岗失业人员情况摸底调查，并全部建立了档案，实行了微机化管理，随时掌握他们的生活、工作情况，对其中再就业需求大的下岗失业人员进行重点帮扶，积极开发社区物业管理、保安联防、市场管理、保洁、保绿、保养等方面的社区公益性岗位，优先安置下岗、失业人员，并为他们提供劳动保障代理服务，把下岗失业人员的困难反映上来，把政府的政策贯彻下来，使他们切实体会到党和政府的温暖与关怀。几年来共安置下岗失业人员1000余人。
二、把社会保障服务延伸到社区，实现保障社会化
为了提高社区就业工作成效，我们在坚持市场机制引导，社会实体运作原则的前提下，针对性地搞好“三项服务”，强化和完善社区就业的服务功能。
一是搞好再就业援助服务，为弱势群体造饭碗。我们结合区情实际，以协议期满将出中心或已出中心但再就业困难的下岗职工和失业人员为重点，围绕“促就业、接保险、保生活”三个主题，开展了以再就业政策援助、就业服务援助、社会保障援助、生活保障援助和特困群体援助等五项援助为主要内容的再就业援助活动。通过开展再就业援助活动，使大部分下岗失业职工重新走上了新的工作岗位，实现了再就业。
二是搞好政策服务，引导社区就业健康发展。我们针对下岗失业人员在社区自谋职业比较多的实际，认真贯彻落实国家和省市有关再就业的优惠政策。区里以奎发[2003]10号文件下发了《关于进一步加强就业再就业工作的决定》，制定了各种促进再就业的优惠政策。我们向下岗失业人员免费发放了《再就业优惠证》，实行凭证享受优惠政策制度。对下岗失业人员从事个体经营的，在税收、管理类、登记类和证照类的所有各项收费，进行优惠。该免收的免收，该按最低标准收的按最低标准收。同时，还落实小额贷款担保优惠政策等各种优惠政策。切实为下岗失业人员重新就业创造了良好的政策环境。
三是搞好下岗失业职工生活保障服务。下岗失业职工进入社区后，与原单位失去联系，对我们的帮扶工作造成了一定的影响。因此，我们在开展下岗失业职工调查摸底的基础上，把单纯的向困难破产企业职工保障转变为多方位的保障，哪里有困难职工，我们的帮扶工作就开展到哪里。对进入社区的下岗失业职工，只要符合帮扶条件的严格落实政策，向他们发放帮困金，切实解决了他们的生活问题。自99年以来，我们共发放帮困资金148.6万元，再就业基金114.3万元，发放失业救济金96万元，为下岗职工发放生活费65万元。其中，发放给社区内下岗失业职工的就有万元。同时，积极推行劳动保障事务代理服务，解除下岗、失业人员的后顾之忧。为解决好下岗职工从事社区服务业的社会保险关系接续问题，制定完善了劳动保障事务代理的有关政策措施，明确了个人缴纳社会保险费的标准和有关手续，并实行免费服务。对自动辞职、解除劳动关系等从事社区服务、自谋职业的下岗职工，为其提供档案保管、代缴社会保险、技术职称评定、法律咨询等服务，做到了无论你在哪里干，养老保险接着算，切实解决了他们的后顾之忧。目前，全区已有近1200人接受了劳动保障事务代理服务。
三、加快社区平台建设，构筑社区劳动保障网络
搞好基层劳动保障平台 《（劳动和社会保障局）积极推进就业与社会保障工作向社区延伸情况汇报》
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