关于进一步做好县域开放工作的思考

四是乡镇和县直部门缺乏必要的人才和资金，自行编制项目资料和对项目前期投入困难较大。
   三、开放工作面临的新形势
   随着我国经济建设的不断发展、人民生活水平的提高、人们思想意识的变化，特别是加入WTO后，开放工作面临许多新的形势和任务。
   （一）项目与招商工作面临的几个转变
   一是由过去的政府作为组织、招商主体，向以政府组织、企业招商转变。政府在招商过程中的身份面临转换，工作重点应当是优化内部投资环境、本地区形象的塑造与推介、确定投资与发展的方向、增强项目吸引力。二是由政府定期组织举办大型招商会，向自主招商、不定期招商、小团组招商转变。三是由广泛吸纳项目与投资，向有选择地招商转变。随着本地区经济的发展，应该避免引进高污染、高耗能项目。四是由以优惠政策为吸引力，向以投资环境为吸引力转变。
   （二）开放工作要求“美”、“快”、“准”
   “美”，即形象（包括个人形象、全县形象）美、项目资料印制美、项目前景描绘美；“快”，即对信息反应快，要会抢抓机遇；“准”即资料准备充分，介绍准确，不欺骗，不隐瞒。
   （三）开放工作所需费用增加
   目前，招商项目的资料编制要求水平较高，其中一些项目要求有一定资质的咨询机构评估论证，走市场化之路，委托或招标方式完成，因此需要费用较高。如自行编制资料、项目前期搜集资料、聘请专家、接待考察、印刷、评估等也需一定的费用作为投入。此外，在对外考察、交往中所支付的食宿、接待等费用也在不断增加。
   （四）开放工作的风险进一步加大
   除项目风险外，目前社会形势日益复杂、人们的投机行为增多。可能上当、受骗。追求成功的压力大。
   四、进一步作好开放工作的设想
   （一）提高认识，扩大宣传。针对目前开放工作中存在的一些模糊认识，应当进一步加强宣传、学习，从经济可持续发展的高度重视开放工作。各级领导和各部门都要支持开放工作，形成良好的开放氛围。
   （二）理顺开放管理体制、加强开放队伍建设。将开放与项目工作融为一体，适当强化项目工作力度。在成分论证的基础上，依据本地实际，切实做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批。同时调整充实开放项目工作人员力量。依赋予的工作职责来确定岗位，依确定的岗位确定人员。专业构成相对要合理,根据本地经济发展特点，工业、农业、基础设施和社会事业等各类人才配备齐全。
   （三）明确开放工作职责。一是谋划全县的招商项目。组织协调全县各类重点项目的谋划和前期准备工作。包括依据全县的经济发展水平，资源条件及未来发展方向，确定下一步的开放项目，并从中精选适合对外招商项目，进行有关资料的搜集、编制或委托编制项目建议书、可研等前期资料，组织专家评估论证。协助项目单位包装重点招商项目。二是具体负责全县的开放工作。协调、组织各种招商活动，包括小团组招商、参加各种大型招商活动、对外推介项目等。三是负责县级各类审批权限内的新上项目立项、预可研的评估、审批工作；市以上新上项目的审批、申报工作；市级以上重点项目的申报和管理工作；全县各类重点项目投资和开放的统计、上报下达工作。四是制定年度开放工作方案，明确前期项目工作目标。每年至少拿出5-8个新项目，完成调研、考察、预可研等前期准备工作。
   （四）适时增加开放、项目前期投入。开放经费是作好开放工作的重要保障。因此要依据经济发展的实际，适时调整、增加开放工作的经费，以保证项目的前期投入。
    
    
    
    
   

《关于进一步做好县域开放工作的思考(第2页)》