区实施科技创先的实践与思考

    **区实施科技创先的实践与思考
   自====年开始，**区开展了创建全国科技工作先进县（市）活动（以下简称“创先”），====年**区被授予“全国科技进步先进区”称号，====年被授予“全省科技进步先进区”称号，====年至====年连续三年被评为**省党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，====年通过考核再次被科技部授予“全国科技进步先进区”称号。根据全省科技进步统计监测评价，**区的科技综合实力位于全省第==位，科技进步水平位于全省第=位。创建活动开展七年来，**区在提高各级领导的科技意识、为经济发展提高科技支撑等方面取得明显的成效。
   一、科技创先的主要做法
   (一)加强科技工作领导，建立健全科技工作管理网络。按照科技创先的总体要求，建立和健全了纵向到底、横向到边的全区科技管理网络。及时调整和充实区科技创先工作领导小组，确立了区委书记、区长负总责，分管副区长具体抓，科技局抓落实的工作机制。创先工作已成为党委领导下的政府行为，由政府作出创建决定，制订实施方案，层层分解创先工作任务，明确目标责任。区委、区政府每年至少三次听取和研究科技工作，对科技工作的一些重大问题作出部署，提出要求。同时配备了区、乡镇（街道）、村三级科技副职，全区镇街道及主要经济部门均设有分管科技工作的副职领导，每个行政村都配备了科技副村长或科技负责人。健全的科技工作管理网络，为创先工作提供了可靠的组织保证。
   （二）构建创新体系，加速企业技术进步。区政府始终把加快技术创新体系建设、加速科技成果转化、扶持发展高新技术企业、改造提升传统产业，作为推进区域科技进步先进和实现经济增长方式的有效途径。牢牢把握国家鼓励加快技术创新步伐的机遇，狠抓新产品立项、科技投入、人才引进、资金、土地等扶持政策的制定和落实，构建以技术创新为内容的区域创新体系，制定出相应的优惠政策，为科技进步营造了良好的政策环境。重点考虑：一是积极引进大院名校共建创新载体；二是积极鼓励企业创建技术开发机构；三是积极接轨大某省，融入长三角，在某省建立了研发基地，把研制开发中心建到人才、信息、技术发达地区，促进本地企业的技术创新。
   （三）实施人才工程，充分挖掘人才资源。人才是实现科技进步先进经济腾飞的决定性因素。推进科技进步先进，必须建设一支高素质的企业家和技术、管理人才队伍。**区始终把科技人才工作放在首位，坚持培养、引进两手抓。在政策上创造优势、环境上营造优势、机制上运用优势，充分营造“栓心留人”的环境，坚持多方联动，把引才、育才、用才有机结合起来，努力构筑人才高地。一是加强调研，摸清底细。全面开展了科技人员普查，详细掌握科技人才的数量结构和分布等情况，并建立**区人才信息库。二是拨出专项经费，为科技人才工作提供资金支持。从====年开始，每年从科技三项经费中安排===万元用于科技人才工作。三是抓科技人才的引进和培养工作。区里每年分两次到人才集中的城市组织人才招聘会，招才引智，并建立了人才交流市场。在引进人才的同时，把培养人才放在更加突出的位置，采取“走出去、请进来”的办法，与某省大学、厦门大学联合办班，攻读硕士、博士学位。并经常性举办研修班、学术讲座、科技报告会等，对广大科技人员进行“充电”，区里还规定，全区企事业单位专业技术人员培训经费要按工资总额的=.=%安排，以保证科技人员知识更新的需要。四是建立良好科技人才工作环境。设立**省首家科技人才俱乐部，为科技人才提供一个学术交流、休闲娱乐的场所，满足科技人才高层次的文化需求；建立某省省第一人才维权组织------**区维护科技工作者权益委员会，聘请四位法律顾问，为各类人才排忧解难；开展“**区十佳外籍科技人才”和“**区优秀科技工作者”评比活动，每年春节由政府拨专款，区四套班子成员走访慰问市区两级专业技术拔尖人才、“十佳外籍科技人才”，委托邮政给全区所有高级职称专业技术人才送上鲜花和贺卡，充分营造“双尊”氛围。
   （四）拓宽投资渠道，形成良好的科技投融资机制。科技投入是科技进步先进的必要条件和基本保证。区政府把科技投入作为一种战略性投资，建立了中小企业担保公司和科技风险基金。运用经济杠杆和政策手段，通过信贷担保、贷款贴息和资本金投入等方式，引导全社会资金投向高科技、高风险优势产品和产业，促进了成果转化，优化了产业梯度结构。通过几年的探索，**已逐步建立起了以政府为导向、企业为主体、银行为支撑、民间资金为补充的多元化科技投入体系，一个投资结构合理、资源配置优化、经济后劲充足的良性投资环境已经形成。
   二、科技创先的主要成效
   （一）科技意识普遍提高。从科技创先的活动中，各级领导逐步体会到科技兴国、科技兴区的深刻内涵，认识到了科技进步的迫切重要性，自觉把科技进步放在发展经济的首位，科技工作的“一把手”工程认识更加到位，每任区委、区政府领导都高度重视科技工作，经常指导和督促科技工作的落实。通过创先活动，无形之中打出了依靠科技促进经济发展和社会进步的大旗，把各级领导和全体人民的注意力吸引到重视科技、依靠科技发展经济上来。
   （二）科技投入不断加大。“九五”期间，区政府安排的科技三项经费以年均==%的速度递增，====年财政科技投入达到====万元，其中科技三项经费====万元，科普经费人均=.==元。在政府的鼓励和市场竞争的驱动下，企业对科技投入的力度越来越大，====年全区各企事业单位科技经费总投入为=====万元，比上年增长==%，以具有创造性和明显新颖成份为特征的研究与试验发展（R&D）支出=

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