先进性教育活动市委领导班子整改方案
nbsp;（四）以先进性教育活动为动力，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。坚持高标准严要求，进一步抓好先进性教育活动。探索建立对党员干部教育管理的长效机制，落实大规模培训干部计划，建设高素质的干部队伍和党员队伍。认真贯彻民主集中制，加强领导班子建设，增强各级班子的团结和活力。坚持正确的用人导向，严格执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，不断扩大用人民主，完善干部选任方式，稳步推进干部交流，健全干部选拔任用新机制，激励各级干部干大事业、求大发展。以“三级联创”和驻村工作为载体，高标准建设基层党组织。进一步转变作风，落实好“八个坚持、八个反对”和省委的１２条规定以及我市“十防止、十做到”的规定。牢记“两个务必”，加强党风廉政建设，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党风政风和社会风气不断好转。
（五）充分发挥市委领导核心作用，形成各方共图漯河发展的坚强合力。市委要在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上狠下工夫。健全市委议事规则和决策程序，强化全委会的决策作用，完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，确保决策科学、可靠、可行。加强市四大班子的团结协调，支持政府集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，支持人大及其常委会依法履行监督职能，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，经常组织人大代表、政协委员开展重点工作视察和行风评议等活动，合力推动漯河更快更好地发展。
为了扎实解决存在的问题，本着边整边改的原则，经研究决定对以下１０个群众关注、整改条件基本具备的重要问题实行公开承诺，迅速进行整改。一是下工夫优化发展环境。组织开展专项整治，重点整治建设环境和“四乱”行为，坚决查处一批损害环境的典型。坚持标本兼治，认真落实优化发展环境的各项制度，确保我市发展环境短期内明显优化。二是全面落实既定下放县（区）的各种管理权限。对漯发〔２００４〕１４号、漯政〔２００４〕８５号文件有关放权县（区）的政策执行情况进行一次专项督察，确保尽快落实到位。三是积极稳妥解决区划调整后的遗留问题。四是加大对“三农”的投入，认真落实扶持农村经济社会发展的各项政策。进一步转变乡（镇）政府职能，积极创办服务实体，努力健全农村社会化服务体系。五是提高城市规划、建设和管理水平，加快城镇化和城乡一体化进程，促进农村劳动力向城镇转移。六是关注关心弱势群体，妥善解决下岗失业人员、农民工、贫困户、残疾人等的实际困难，保障他们的基本生活。七是认真落实市领导分包解决疑难问题责任制。对特困企业和一些改制企业遗留问题，对群众关注的热点难点问题，对排查出的不安定因素，逐一落实市领导分包责任，加快协调和处理，必要时带领工作组现场办公，尽快解决问题。八是制订体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考评体系，健全干部选拔任用和管理制度。抓紧研究出台干部实绩评价标准和考核办法。更加重视优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中国共产党党员干部的培养、选拔和使用。今年７月中旬前，公开选拔１０名副县级非中国共产党党员领导干部和中国共产党党员妇女领导干部。九是加大反腐倡廉力度，进一步转变作风。带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，及时查处大案要案，坚决纠正各种不正之风。严格审批程序，切实精简会议和文件，减少事务性活动。大兴求真务实、调查研究之风，经常深入基层调研指导工作，尤其是潜心研究解决实际问题，狠抓重点工作落实。十是积极建设平安漯河，争创综治先进市。高标准加强社会治安综合治理，建立健全城乡专职和义务巡逻队伍，完善社会治安防控体系。坚持打防结合，深入开展严打斗争，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪，维护良好的社会治安秩序。
三、整改监督
（一）认真落实整改责任制。市委领导班子的整改工作，由市委书记刘炳旺同志负总责，分管市级领导为直接责任人。市委领导班子成员都要明确整改任务，制订具体整改措施，落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，要及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，要加强协调，采取综合措施努力解决。要热心为群众办实事办好事，并以此作为衡量整改效果、检验先进性教育活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，要实施责任追究。
（二）实行开门集中整改。市委领导班子的整改方案，要按照有关规定，广泛征求意见。吸收一定数量的人大代表、政协委员和群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，要认真调查研究，组织专家和群众代表进行分析论证，并在制订我市“十一五”规划及中长期发展规划时予以充分体现。
（三）加强舆论监督。发挥新闻媒体的作用，加大整改工作宣传力度，及时公布整改情况，接受社会监督。对已经公开承诺整改的问题，要实行跟踪报道。对条件具备、短期内可以整改的其他问题，也要通过一定形式向社会公示，促进整改措施的落实。
（四）扩大群众监督。集中整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公布整改情况，接受群众监督。市委领导班子及其成员的整改结果要汇编成册，印送市级党代会代表、人大代表、政协委员等进行监督。对群众关心关注的一些重点问题，要向社会公布，提请群众重点监督。采取发放群众满意度测评表、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见，接受群众对整改工作的监督评议。
（五）建立长效机制，巩固扩大先进性教育活动的成果。要围绕建章立制抓整改，注重建立健全长效机制，巩固整改效果，扩大先进性教育成 《先进性教育活动市委领导班子整改方案(第2页)》
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（五）充分发挥市委领导核心作用，形成各方共图漯河发展的坚强合力。市委要在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上狠下工夫。健全市委议事规则和决策程序，强化全委会的决策作用，完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，确保决策科学、可靠、可行。加强市四大班子的团结协调，支持政府集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，支持人大及其常委会依法履行监督职能，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，经常组织人大代表、政协委员开展重点工作视察和行风评议等活动，合力推动漯河更快更好地发展。
为了扎实解决存在的问题，本着边整边改的原则，经研究决定对以下１０个群众关注、整改条件基本具备的重要问题实行公开承诺，迅速进行整改。一是下工夫优化发展环境。组织开展专项整治，重点整治建设环境和“四乱”行为，坚决查处一批损害环境的典型。坚持标本兼治，认真落实优化发展环境的各项制度，确保我市发展环境短期内明显优化。二是全面落实既定下放县（区）的各种管理权限。对漯发〔２００４〕１４号、漯政〔２００４〕８５号文件有关放权县（区）的政策执行情况进行一次专项督察，确保尽快落实到位。三是积极稳妥解决区划调整后的遗留问题。四是加大对“三农”的投入，认真落实扶持农村经济社会发展的各项政策。进一步转变乡（镇）政府职能，积极创办服务实体，努力健全农村社会化服务体系。五是提高城市规划、建设和管理水平，加快城镇化和城乡一体化进程，促进农村劳动力向城镇转移。六是关注关心弱势群体，妥善解决下岗失业人员、农民工、贫困户、残疾人等的实际困难，保障他们的基本生活。七是认真落实市领导分包解决疑难问题责任制。对特困企业和一些改制企业遗留问题，对群众关注的热点难点问题，对排查出的不安定因素，逐一落实市领导分包责任，加快协调和处理，必要时带领工作组现场办公，尽快解决问题。八是制订体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考评体系，健全干部选拔任用和管理制度。抓紧研究出台干部实绩评价标准和考核办法。更加重视优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中国共产党党员干部的培养、选拔和使用。今年７月中旬前，公开选拔１０名副县级非中国共产党党员领导干部和中国共产党党员妇女领导干部。九是加大反腐倡廉力度，进一步转变作风。带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，及时查处大案要案，坚决纠正各种不正之风。严格审批程序，切实精简会议和文件，减少事务性活动。大兴求真务实、调查研究之风，经常深入基层调研指导工作，尤其是潜心研究解决实际问题，狠抓重点工作落实。十是积极建设平安漯河，争创综治先进市。高标准加强社会治安综合治理，建立健全城乡专职和义务巡逻队伍，完善社会治安防控体系。坚持打防结合，深入开展严打斗争，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪，维护良好的社会治安秩序。
三、整改监督
（一）认真落实整改责任制。市委领导班子的整改工作，由市委书记刘炳旺同志负总责，分管市级领导为直接责任人。市委领导班子成员都要明确整改任务，制订具体整改措施，落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，要及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，要加强协调，采取综合措施努力解决。要热心为群众办实事办好事，并以此作为衡量整改效果、检验先进性教育活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，要实施责任追究。
（二）实行开门集中整改。市委领导班子的整改方案，要按照有关规定，广泛征求意见。吸收一定数量的人大代表、政协委员和群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，要认真调查研究，组织专家和群众代表进行分析论证，并在制订我市“十一五”规划及中长期发展规划时予以充分体现。
（三）加强舆论监督。发挥新闻媒体的作用，加大整改工作宣传力度，及时公布整改情况，接受社会监督。对已经公开承诺整改的问题，要实行跟踪报道。对条件具备、短期内可以整改的其他问题，也要通过一定形式向社会公示，促进整改措施的落实。
（四）扩大群众监督。集中整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公布整改情况，接受群众监督。市委领导班子及其成员的整改结果要汇编成册，印送市级党代会代表、人大代表、政协委员等进行监督。对群众关心关注的一些重点问题，要向社会公布，提请群众重点监督。采取发放群众满意度测评表、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见，接受群众对整改工作的监督评议。
（五）建立长效机制，巩固扩大先进性教育活动的成果。要围绕建章立制抓整改，注重建立健全长效机制，巩固整改效果，扩大先进性教育成 《先进性教育活动市委领导班子整改方案(第2页)》
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