湘西州招商引资存在的问题与对策措施

乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止，“吃、拿、卡、要”的现象依然存在。部分投资商的大量精力耗费在“政府公关”方面，从而提高了投资商的运行成本、损害了政府的公信力。 　　
           六是人才资源贫乏，招商引资能力性障碍突出。当前，在湘西州十分缺乏懂经济、通法律、善服务、会管理、能默默为招商引资事业奋斗奉献的高素质复合型人才，发展现状也迫切需要一线招商人员树立强烈的使命感和责任感，快速突破政策水平、业务技能等招商引资的能力性障碍。 　　
         
   　　三、提高州招商引资绩效的对策措施 　　
        （一）制定规划，统驭全州招商引资工作 　　
         尽快制定出《湘西州招商引资发展规划》，在利用内资外资的政策导向、产业布局、规模和质量上做好目标定位，改变州域内县市之间、各行业之间引资的无序竞争状态，把利用外资的方式策略手段科学化、协同化，尽快形成州内招商引资一盘棋的发展战略，逐步实现区域内产业结构调整和资源的优化整合。 　　
        （二）把项目工作作为招商的基础和引资成败的关键来抓 　　
         要提高招商引资的命中率，项目策划是关键。一是开发项目必须与国家的产业政策和区域产业发展规划相适应；二是用积极而长远的战略眼光有效策划投资规模大、带动效应强的优势产业项目；三是开发项目要十分注重产业之间、产品之间的上下游关系，尽可能做到资源的循环利用、产业的可持续发展；四是项目开发要以务实严谨的态度进行预测分析、专家论证，以成熟项目来增加招商竞争力；五是决定要推介和发布的招商项目必须讲求质量。编制好项目背景资料、《项目商业计划书》，办好立项、核准或备案管理等批复文件；六是按照标准化、系统化、数据化、动态化的要求建立招商项目库，完善滚动开发、动态管理、州县（市）联动的工作机制，始终保持招商项目的适时性、实效性和可操作性。 　　      
        （三）千方百计筹措资金，解决湘西州基础设施建设的瓶颈问题
          首先，要不断创新机制，变公共基础设施由政府单一投资的纯公共产品为市场取向的准公共产品或半公共产品;其次，要多渠道、多形式地激活地方民间资本，通过股份制、合作制等方式吸纳和聚集民间游资。抓住央行关于“西部可发行项目债券吸引民资”试点的机遇，选择一些收益稳定的基础设施项目，公开发行项目债券，吸纳民间资金流入市政建设及公益事业建设；第三，要通过市场化的经营方式诱导金融机构的投入或信贷倾斜，有效调动各金融主体参与基础设施建设的积极性；第四，要积极争取国际金融组织及国外政府贷款。这些间接引资一般都具有投资时限长（25-30年）、利率低、重点投入落后地区基础设施项目的特点，应该引起各级各部门及项目单位的足够重视。 　　
       （四）加快园区建设，突出园区招商 　　
         一是按照“高起点、高标准、园林化、生态型”的要求科学进行园区规划和建设，引导在园区之外布点的工业项目向园区集中。二是园区招商引资必须重点突破。建议在长三角、珠三角地区选择10-20家工业园区，与之建立起紧密型合作及招商代理关系，不断吸收先进经验和典型做法，及时把握招商引资新动向，努力获取发达地区乃至全球500强企业产业转移及资本投向新信息，积极寻求和抓住劳动密集型、环保型产业转移项目对接。三是有选择地招商引资，严格把好项目准入关。同时，推行联合审批制度，对项目立项、核准、备案管理，工商，税务，用地报批，工程建设等实行一站式全程服务，确保园区各项管理权限落实到位。 　　
        （五）优化投资软环境，营造大招商氛围 　　
         一是相关部门必须牢固树立招商责任意识、服务意识，推行“诚信服务、依法行政、降本增效”的服务措施，秉承“亲商”理念，以上乘的服务吸引住投资商。二是严格保证政策的统一性、严肃性和权威性，以完善体制及制度环境为重点，把改善投资环境的重心从主要依靠政策优势转向全面提供良好服务和制度保障上来。三是要创建优秀的区域形象，营造清正廉洁的施政环境，营造快捷、高效、和谐的办事环境和生活环境。四是改进招商方式，做活引资文章。通过种种措施，留住投资企业，留住投资商，实现已投资者的“二次投资”，以实实在在的招商效果不断吸引新的投资商创建新的投资企业，最终形成“以情招商、以商引商、扩大招商”良性互动的引资新格局。
          （六）培养和建设一支高素质招商引资队伍 　　
          一要聚集人才进入招商第一线，尤其在湘西州这样贫困落后地区更需要政府选调精兵强将充实招商

《湘西州招商引资存在的问题与对策措施(第2页)》