XX市XX区委常委会突出问题整改方案
5、强化加快发展的意识。始终牢记发展是第一要务，紧紧抓住西部大开发、新一轮扶贫开发、老区开发、民族地区开发给黔江带来的历史性机遇，进一步解放思想，更新观念，只争朝夕，抢抓机遇，加快发展。加强对国家宏观调控形势和政策研究，科学制定国民经济和社会发展“十一五”规划，把上级的有关政策与黔江实际结合起来，创造性地开展工作（责任人：刘学普、刘作禄；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政研室、区计委等）。
6、加大“双带”战略的实施力度。紧紧围绕“十五”规划、构建渝东南经济中心和武陵山经济高地的目标，大力实施“城镇带农村、工业带农业、城乡一体共繁荣”的发展战略，集中全力做好“五篇大文章”（做硬基础、做强产业、做大城市、做优文化、做活政策），努力推动经济社会持续、快速、健康、协调发展；加快城镇化进程，夯实区域性中心城市发展基础，增强城市的辐射带动能力；坚定不移地推进新型工业化，大力实施工业强区战略，推进卷烟、食品、电矿、建材、医药五大产业发展，积极发展新的产业，大力培育新的经济增长点，做大做强工业经济，不断增强全区的经济实力；加快发展现代服务产业，增强聚集辐射功能（责任人：刘学普、刘作禄、龙大奇、徐强、王力；责任单位：区政府办公室、区计委、区经委、区农办、区贸易局、区建委等）。
7、加强新阶段“三农”工作。开好区委一届十次全委会，切实抓好市、区一系列支农扶农政策措施的落实；不断提高农业综合生产能力，着力增强农业发展的基础和后劲；加快农业产业化步伐，深入推进“三十工程”；加大农业、农村经济结构调整力度，大力实施绿色农产品品牌战略；加大扶贫攻坚力度，切实搞好新阶段的扶贫开发（责任人：刘作禄、龙大奇、杨泽凌；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政研室、区农办等）。
8、加大改革开放的力度。严格执行优化发展环境警诫制度和领导责任追究制度，建立完善招商引资考核激励机制，深入开展发展环境整治工作，加大行政审批改革力度，提高行政效能，进一步优化政策、政务、法制、人文、市场、诚信六大环境，打造政策“洼地”，建设服务“高地”，构筑“诚信黔江”，形成全方位、多层次的对外开放格局（责任人：刘作禄、徐强、陈国华、王力；责任单位：区纪委、区政府办公室、区委政研室、区监察局、区招商局等）。
9、进一步提高构建和谐黔江的能力。加大普法宣传和教育力度，积极推进依法治区进程；加大对农村教育、文化、卫生事业的投入，促进城乡协调发展；更加关注民生民计，协调各种利益、维护社会公平、缩小社会各阶层收入差距；进一步加大下岗失业人员、城镇待业人员、农村特困人口和失地农民三条线保障的力度；妥善处置各种人民内部矛盾和不稳定因素，建立健全社会稳定的长效机制，建立健全重大突发事件和重大灾害的应急处置机制，不断提高构建和谐黔江的能力（责任人：刘作禄、龙大奇、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区教委、区卫生局、区劳动社保局等）。
（三）关于在领导班子和干部队伍建设上创新不够、机制不活的问题
整改重点：针对“贯彻民主集中制督查不够”、“考核机制不够完善”、“干部人事制度改革探索不够”、“人才强区实施不好”等问题，进一步加强民主集中制建设，推进民主、科学、依法决策，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，深化干部人事制度改革，创新用人机制，强化干部管理，努力调动各级干部的积极性。
整改措施：
10、推进各级领导班子建设。加强对各级领导班子和领导干部民主集中制的再教育，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求和区委、区政府《领导集体决策重大问题议事规则（试行）》以及有关民主科学的决策制度办事，尽快出台区管领导班子决策重大事项《议事规则》，健全和落实党委（党组）议事决策机制，对关系国计民生的重大决策，实行立项调研、专家论证、技术咨询、决策评估、法律咨询和公示听证制度；完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，推进党务公开；建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，常委会每年两次向全委会报告工作；探索建立党的代表大会代表提案制度和办理、回复机制；建立和落实区管领导班子状况分析例会制度，认真落实谈话、诫勉、回复组织函询、重大事项报告等制度，切实加强对党政领导班子和领导干部，特别是“一把手”的监督（责任人：石小川、徐强、陈国华、陈珍明；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区纪委）。
11、完善领导班子和领导干部考核评价指标体系。探索和建立健全党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，抓紧研究制定并实施街道镇乡、区级部门党政领导班子和领导干部实绩考核评价办法，不断完善领导班子和领导干部实绩考核指标体系。把平时考核与年终考核、工作实绩考核与班子建设考评、考核结果与干部奖惩任免有机结合起来，进一步增强干部考核工作的科学性和实效性（责任人：石小川、陈国华、陈珍明；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委区政府督查室、区委组织部等）。
12、深化干部人事制度改革。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求，适应黔江特殊区情的干部培养、使用、激励、管理有效机制；认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和区委出台的《调整不称职、不胜任现职党政领导干部暂行办法》，进一步规范干部提名工作，继续完善民主测评、民主评议、民主推荐制度，严格实行差额考察、考察预告、任前公示和票决制，加大公开选拔、竞争上岗的力度，扩大干部选任中的民主；研究制定考察领导干部生活圈、社交圈的办法，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”；完善领导干部职务任期制度和任职回避制度；切实抓好特殊岗位干部任职交流； 《XX市XX区委常委会突出问题整改方案(第2页)》
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6、加大“双带”战略的实施力度。紧紧围绕“十五”规划、构建渝东南经济中心和武陵山经济高地的目标，大力实施“城镇带农村、工业带农业、城乡一体共繁荣”的发展战略，集中全力做好“五篇大文章”（做硬基础、做强产业、做大城市、做优文化、做活政策），努力推动经济社会持续、快速、健康、协调发展；加快城镇化进程，夯实区域性中心城市发展基础，增强城市的辐射带动能力；坚定不移地推进新型工业化，大力实施工业强区战略，推进卷烟、食品、电矿、建材、医药五大产业发展，积极发展新的产业，大力培育新的经济增长点，做大做强工业经济，不断增强全区的经济实力；加快发展现代服务产业，增强聚集辐射功能（责任人：刘学普、刘作禄、龙大奇、徐强、王力；责任单位：区政府办公室、区计委、区经委、区农办、区贸易局、区建委等）。
7、加强新阶段“三农”工作。开好区委一届十次全委会，切实抓好市、区一系列支农扶农政策措施的落实；不断提高农业综合生产能力，着力增强农业发展的基础和后劲；加快农业产业化步伐，深入推进“三十工程”；加大农业、农村经济结构调整力度，大力实施绿色农产品品牌战略；加大扶贫攻坚力度，切实搞好新阶段的扶贫开发（责任人：刘作禄、龙大奇、杨泽凌；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政研室、区农办等）。
8、加大改革开放的力度。严格执行优化发展环境警诫制度和领导责任追究制度，建立完善招商引资考核激励机制，深入开展发展环境整治工作，加大行政审批改革力度，提高行政效能，进一步优化政策、政务、法制、人文、市场、诚信六大环境，打造政策“洼地”，建设服务“高地”，构筑“诚信黔江”，形成全方位、多层次的对外开放格局（责任人：刘作禄、徐强、陈国华、王力；责任单位：区纪委、区政府办公室、区委政研室、区监察局、区招商局等）。
9、进一步提高构建和谐黔江的能力。加大普法宣传和教育力度，积极推进依法治区进程；加大对农村教育、文化、卫生事业的投入，促进城乡协调发展；更加关注民生民计，协调各种利益、维护社会公平、缩小社会各阶层收入差距；进一步加大下岗失业人员、城镇待业人员、农村特困人口和失地农民三条线保障的力度；妥善处置各种人民内部矛盾和不稳定因素，建立健全社会稳定的长效机制，建立健全重大突发事件和重大灾害的应急处置机制，不断提高构建和谐黔江的能力（责任人：刘作禄、龙大奇、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区教委、区卫生局、区劳动社保局等）。
（三）关于在领导班子和干部队伍建设上创新不够、机制不活的问题
整改重点：针对“贯彻民主集中制督查不够”、“考核机制不够完善”、“干部人事制度改革探索不够”、“人才强区实施不好”等问题，进一步加强民主集中制建设，推进民主、科学、依法决策，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，深化干部人事制度改革，创新用人机制，强化干部管理，努力调动各级干部的积极性。
整改措施：
10、推进各级领导班子建设。加强对各级领导班子和领导干部民主集中制的再教育，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求和区委、区政府《领导集体决策重大问题议事规则（试行）》以及有关民主科学的决策制度办事，尽快出台区管领导班子决策重大事项《议事规则》，健全和落实党委（党组）议事决策机制，对关系国计民生的重大决策，实行立项调研、专家论证、技术咨询、决策评估、法律咨询和公示听证制度；完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，推进党务公开；建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，常委会每年两次向全委会报告工作；探索建立党的代表大会代表提案制度和办理、回复机制；建立和落实区管领导班子状况分析例会制度，认真落实谈话、诫勉、回复组织函询、重大事项报告等制度，切实加强对党政领导班子和领导干部，特别是“一把手”的监督（责任人：石小川、徐强、陈国华、陈珍明；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区纪委）。
11、完善领导班子和领导干部考核评价指标体系。探索和建立健全党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，抓紧研究制定并实施街道镇乡、区级部门党政领导班子和领导干部实绩考核评价办法，不断完善领导班子和领导干部实绩考核指标体系。把平时考核与年终考核、工作实绩考核与班子建设考评、考核结果与干部奖惩任免有机结合起来，进一步增强干部考核工作的科学性和实效性（责任人：石小川、陈国华、陈珍明；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委区政府督查室、区委组织部等）。
12、深化干部人事制度改革。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求，适应黔江特殊区情的干部培养、使用、激励、管理有效机制；认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和区委出台的《调整不称职、不胜任现职党政领导干部暂行办法》，进一步规范干部提名工作，继续完善民主测评、民主评议、民主推荐制度，严格实行差额考察、考察预告、任前公示和票决制，加大公开选拔、竞争上岗的力度，扩大干部选任中的民主；研究制定考察领导干部生活圈、社交圈的办法，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”；完善领导干部职务任期制度和任职回避制度；切实抓好特殊岗位干部任职交流； 《XX市XX区委常委会突出问题整改方案(第2页)》
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