浅析农村干群矛盾产生的原因与对策
别是重点工程建设项目事前没有召开党员、村民代表会进行认真的讨论，也没有完整细致的预算方案，而是由少数几个人说了算。二是没有将工程项目及发包方式进行公开、公示。三是工程项目没有履行招投标手续。有的村干部直接把工程包给自己的亲戚，群众对此意见非常大。四是工程缺乏监督，工程质量、用料等群众有反映。除在村内重点工程建设方面易引发干群矛盾外，在土地、鱼池、果园等农业项目的发包上由于缺乏民主公开程序，办事不透明，群众反映也非常强烈。
（五）、群众对村干部的职务消费有意见。
现在群众关注和对村干部反映比较普遍的就是村干部的职务消费问题，特别是一些经济落后的村群众反映更为强烈。反映的主要问题：一是反映村干部没干什么事出门就坐车加大集体开支；二是反映村干部，特别是村支部书记公车私用；三是反映村干部的通讯费报销不合理；认为报销的通讯费过高，而且通讯费里是否含私家话费 说不清楚。再有，就是通讯费报销的人员范围大，有的村所有干部，包括统计、会计人员在内都定有一定数量的通讯费。四是反映村干部抽公家烟、喝公家茶，而且档次越来越高，造成集体开支过大。五是反映村干部有公款吃喝现象。关于村干部的职务消费问题是目前农村普遍存在的问题，群众反映越来越强烈，对此，应引起各级领导的重视。
（六）对前几年所签定的部分土地承租合同不认可、反映强烈。
由于历史原因和受当时市场价格等因素的影响，前几年各村对外所签定的土地租赁合同，价格普遍偏低。有些村不但价格低，而且合同签定的不严谨、不规范，漏洞较多。有的 承租商就利用所签合同的漏洞之处，改变土地的许可使用范围，针对出现的这种情况，有的村不但不制止，反而默许。为此群众反映强烈。反映的重点：一是原来承租的价格低，要求按现行价格承租。二是撤销原土地承租合同，收回原承租土地。三是要求恢复土地原貌。四是追究原村主要领导的责任。目前，有关各村的历史遗留问题，由于形成的原因复杂，现任支部对历史遗留问题，无能力解决，又不能做通群众的思想工作，所以造成群众不但对前任村领导有意见，而且对现任村领导也不满。由此激发了一系列的干群矛盾，使党支部、村委会无法正常开展工作，干群矛盾加深，直接影响了当前正在进行的村民委员会的换届选举工作。
二、化解农村干群矛盾的对策：
（一）严格按照政策规定管理、使用好土地开发、租赁资金。
由土地开发、租赁资金引发的干群矛盾比较突出，要化解干群矛盾，消除群众对村干部的误解和对立情绪，必须严格按照政策规定，管理、使用好土地开发租赁资金。
第一、必须严格执行区委、区政府的相关政策规定。维护好群众的切身利益。我镇自去年五月按照区政府[2003]27号文件的相关规定执行以来，在土地开发、租赁、资金的管理使用问题上大大减少了群众上访事件。
第二、强化土地开发、租赁资金的管理使用。为强化土地开发、租赁资金的管理使用，防止资金流失，确保资金的合理使用，镇党委于2003年4月29日研究制定了“关于各村开发占用集体土地资金及大额度资金使用管理的暂行办法”。“办法”明确规定：“今后各村开发占用集体土地所拥有的资金，在全镇各村实行产权制度改革之前，由镇政府以村为单位分设帐户，统一监督管理。各村凡涉及开发占用集体土地资金及大额度资金的使用，必须事前向镇党委、镇政府请示，经镇党委、镇政府审批后，及时履行重大问题请示报告的相关手续，杜绝事后请示的做法。”自镇党委“关于各村开发占用集体土地资金及大额度资金使用管理的暂行办法”实行以来，效果明显，既避免了资金浪费，又减少了群众意见的产生。
第三、资金的使用必须民主、公开、透明。实践证明，哪些村这方面工作做的好，哪些村就稳定，反之，就不稳定，干群矛盾就会加深。
（二）、转变作风、求真务实、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要化解干群矛盾，取得人民群众的信任与支持，作为村级领导干部就必须要转变工作作风，切实做到深入群众，深入实际，认真了解和掌握群众在想什么，在盼什么，希望村干部为群众解决什么。要听的进真言，听的进逆语。只有这样，我们才能够真正掌握群众的思想脉搏，增强工作的针对性和实效性。转变作风，还要体现出是否求真务实，真正能够扑下身子为百姓做事情，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。转变作风，面对新形势，我们就要加强学习，全面提高自身素质，提高在改革发展的新形势下作好农村工作的真本领。转变作风，我们有些村干部，就要彻底改掉以往哪种工作方法简单、粗暴的恶习，树立正确的权利观和政绩观。为促使村干部的作风转变，我镇党委有针对性的加强了对村干部的教育管理工作：一是，集中组织学习。二是，举办专题培训班。三是，对重点人员进行谈话教育。从今年开始，对村“两委”班子成员实行了工作承诺制。通过半年来的实践看，效果明显。
（三）坚持财务公开，给群众一明白。
财务公开问题，一直是群众反映的焦点问题，也是一个敏感性的问题，所以，我们要切实把村级财务公开工作作好。第一要端正态度。明确财务公开是主动接受监督、还人民群众知情权的重要体现。第二要按照财务公开制度的要求，全面认真的进行公开，给群众一明白。第三要拿出勇气，有问题不回避，做到公开内容真实可信。为强化村级财务公开工作，我镇在全镇推广了XXX村财务公开的经验并将此项工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容。通过强化管理，现在我镇绝大部分村的财务公开工作，做得是好的，群众是满意的。
（四）、加强监督、完善建立有效的监督制约机制。
《浅析农村干群矛盾产生的原因与对策(第2页)》
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（五）、群众对村干部的职务消费有意见。
现在群众关注和对村干部反映比较普遍的就是村干部的职务消费问题，特别是一些经济落后的村群众反映更为强烈。反映的主要问题：一是反映村干部没干什么事出门就坐车加大集体开支；二是反映村干部，特别是村支部书记公车私用；三是反映村干部的通讯费报销不合理；认为报销的通讯费过高，而且通讯费里是否含私家话费 说不清楚。再有，就是通讯费报销的人员范围大，有的村所有干部，包括统计、会计人员在内都定有一定数量的通讯费。四是反映村干部抽公家烟、喝公家茶，而且档次越来越高，造成集体开支过大。五是反映村干部有公款吃喝现象。关于村干部的职务消费问题是目前农村普遍存在的问题，群众反映越来越强烈，对此，应引起各级领导的重视。
（六）对前几年所签定的部分土地承租合同不认可、反映强烈。
由于历史原因和受当时市场价格等因素的影响，前几年各村对外所签定的土地租赁合同，价格普遍偏低。有些村不但价格低，而且合同签定的不严谨、不规范，漏洞较多。有的 承租商就利用所签合同的漏洞之处，改变土地的许可使用范围，针对出现的这种情况，有的村不但不制止，反而默许。为此群众反映强烈。反映的重点：一是原来承租的价格低，要求按现行价格承租。二是撤销原土地承租合同，收回原承租土地。三是要求恢复土地原貌。四是追究原村主要领导的责任。目前，有关各村的历史遗留问题，由于形成的原因复杂，现任支部对历史遗留问题，无能力解决，又不能做通群众的思想工作，所以造成群众不但对前任村领导有意见，而且对现任村领导也不满。由此激发了一系列的干群矛盾，使党支部、村委会无法正常开展工作，干群矛盾加深，直接影响了当前正在进行的村民委员会的换届选举工作。
二、化解农村干群矛盾的对策：
（一）严格按照政策规定管理、使用好土地开发、租赁资金。
由土地开发、租赁资金引发的干群矛盾比较突出，要化解干群矛盾，消除群众对村干部的误解和对立情绪，必须严格按照政策规定，管理、使用好土地开发租赁资金。
第一、必须严格执行区委、区政府的相关政策规定。维护好群众的切身利益。我镇自去年五月按照区政府[2003]27号文件的相关规定执行以来，在土地开发、租赁、资金的管理使用问题上大大减少了群众上访事件。
第二、强化土地开发、租赁资金的管理使用。为强化土地开发、租赁资金的管理使用，防止资金流失，确保资金的合理使用，镇党委于2003年4月29日研究制定了“关于各村开发占用集体土地资金及大额度资金使用管理的暂行办法”。“办法”明确规定：“今后各村开发占用集体土地所拥有的资金，在全镇各村实行产权制度改革之前，由镇政府以村为单位分设帐户，统一监督管理。各村凡涉及开发占用集体土地资金及大额度资金的使用，必须事前向镇党委、镇政府请示，经镇党委、镇政府审批后，及时履行重大问题请示报告的相关手续，杜绝事后请示的做法。”自镇党委“关于各村开发占用集体土地资金及大额度资金使用管理的暂行办法”实行以来，效果明显，既避免了资金浪费，又减少了群众意见的产生。
第三、资金的使用必须民主、公开、透明。实践证明，哪些村这方面工作做的好，哪些村就稳定，反之，就不稳定，干群矛盾就会加深。
（二）、转变作风、求真务实、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要化解干群矛盾，取得人民群众的信任与支持，作为村级领导干部就必须要转变工作作风，切实做到深入群众，深入实际，认真了解和掌握群众在想什么，在盼什么，希望村干部为群众解决什么。要听的进真言，听的进逆语。只有这样，我们才能够真正掌握群众的思想脉搏，增强工作的针对性和实效性。转变作风，还要体现出是否求真务实，真正能够扑下身子为百姓做事情，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。转变作风，面对新形势，我们就要加强学习，全面提高自身素质，提高在改革发展的新形势下作好农村工作的真本领。转变作风，我们有些村干部，就要彻底改掉以往哪种工作方法简单、粗暴的恶习，树立正确的权利观和政绩观。为促使村干部的作风转变，我镇党委有针对性的加强了对村干部的教育管理工作：一是，集中组织学习。二是，举办专题培训班。三是，对重点人员进行谈话教育。从今年开始，对村“两委”班子成员实行了工作承诺制。通过半年来的实践看，效果明显。
（三）坚持财务公开，给群众一明白。
财务公开问题，一直是群众反映的焦点问题，也是一个敏感性的问题，所以，我们要切实把村级财务公开工作作好。第一要端正态度。明确财务公开是主动接受监督、还人民群众知情权的重要体现。第二要按照财务公开制度的要求，全面认真的进行公开，给群众一明白。第三要拿出勇气，有问题不回避，做到公开内容真实可信。为强化村级财务公开工作，我镇在全镇推广了XXX村财务公开的经验并将此项工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容。通过强化管理，现在我镇绝大部分村的财务公开工作，做得是好的，群众是满意的。
（四）、加强监督、完善建立有效的监督制约机制。
《浅析农村干群矛盾产生的原因与对策(第2页)》
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