学院副院长述职述廉报告

商丘师范学院副院长 朱恒宽

　　我是二00六年五月到商丘师院任副院长的。屈指算来至今已四年零四个月的时间，现在又到了领导班子换届的关口。述职述廉报告究竟该怎么写，我思想斗争很激烈，是按照记流水账的形式写，还是围绕自己分管的工作写一些对学校重大问题上自己的想法和做法，我一时有些犹豫。谈思想，论是非，有些人说这不像述职报告，如果记些流水账，又没有什么实际意义。思虑再三，还是决定写一些自己这几年在分管工作中经历的重大事件来体现我在其中所做的努力和发挥的作用。这里面的一些教训，希望在新一届领导班子建立以后能有所借鉴。

　　根据院长分工，我分管后勤处，基建处，联系老干部处。

　　一、关于后勤工作

　　我分管后勤工作后，首先对后勤工作应担负的职能进行了深入的了解，按照学校的职责划分，后勤处负责分管校医院，汽车队以及国有资产管理，校区的环境卫生。作为甲方，负责后勤保障及工程项目的预算、发包和验收，所有后勤供给及工程交给后勤服务发展中心（乙方）组织实施。后勤服务发展中心承接的项目决算及核销必须由后勤管理处处长签字验收。根据后勤工作的职能我首先抓了后勤处内部的建章立制，主要体现在四个方面。一是理顺和后勤服务发展中心的关系，明确后勤处和后勤服务发展中心在后勤管理，保障中各自的权责。二是建立全院范围内的环境卫生管理考评奖惩制度。三是健全汽车管理制度。四是完善校产管理制度。但是前两项制度因涉及到后勤服务发展中心不属我分管的单位需在更高的层面上来确立，又因在后勤管理中心对后勤处按职责分工进行的管理职能有异议而无法落实。本来后勤处和后勤中心都属商丘师院的职能部门，这个矛盾并不难解决，在院长办公会上加以重申，明确即可推行。但事实上则逐渐演变成了学校的后勤保障及项目建设由院长来派工，让谁干谁干，自成体系，后勤处和后勤中心各自都能承接项目，各管各的互不相干。这样等于是拆了机器用零件，在管理学上是一大忌。造成后勤管理工作的混乱，基层单位遇到问题不知该找谁，后勤处和后勤中心都要等院长安排，造成工作扯皮和服务质量的降低，我曾和分管后勤中心工作的蒋院长共同呼吁要求理顺这种关系，但意见尽管提，就是没有回应。以至于几年来的后勤管理就是在这种状态下艰难前行的。

　　二、关于基建工作

　　分管基建工作后我一直尽职尽责，但基建工作中的一些重大事情我却无能为力。首先遇到的一个问题就是平原路校区食堂改造。那是我刚到任一个月的事情，院长安排我要将食堂内部四层楼的操作及仓储、办公面积拆除，这个食堂是刚建成不久的新食堂，这么重大的事情应该在院长办公会甚至党委会上认真讨论再决定才是正理，但在没有任何会议上论证过就要实施。我有些惊讶因刚到学校不久对学校的事情还不太熟悉。为慎重起见我带着后勤处和基建处的同志深入到食堂调查研究，一是论证拆除后食堂的操作面积是否能满足高校食堂操作面积的要求，二是从技术上有无障碍。在调查了解中食堂管理层一致反对拆这四层小楼，理由是按照上级规定食堂操作面积和就餐面积应达到一定比例，现在的比例已是底线，再把操作面积拆去三分之二将把一个合格的食堂变成不合格的食堂。从实际使用的角度来看，拆除后原来一些必要的功能（如：洗菜、配菜、冷储藏等）因无场地而无法实现。基建处从技术的角度上论证拆除是可行的，根据调查论证的结果我再三向院长提出反对意见。但院长又亲自到场拍板让基建处限期完成拆除任务，在这种情况下，我又直接向党委书记反映了这个问题的严重性，但也没能阻止事件的发展。2006年暑假期间这个食堂内部的四层小楼还是被拆掉了，并带来了预料中的恶果。新校区唯一的、新建不久的食堂变成了一个功能不全、操作面积、卫生条件都不达标的食堂。一年之后不得不又投入巨资，在破坏新校区总体规划的情况下，建了三千余平方的操作面积，拆除加重新建设改造学校在这方面的投入达700之巨。尽管我对拆除原四层小楼持反对态度，但在决定了建新的食堂操作间的过程中我能够顾全大局，当时由于工期很紧，新的建筑按合同三月初才能交工，这时学生已经开学，食堂设备如在交工之后再安装，将影响学生就餐，如等到暑假再装设备则影响教评。在这种情况下我主动协调建设和使用部门边施工边安装设备，保证在新生开学之前使新的操作间投入使用。

　　第二件大事就是学校新校区的规划。商丘师院的校园规划在2006年初就委托东南大学建筑规划设计院规划设计。同年7月拿出了规划设计方案第四稿，前四稿都是在党委的主持下，党政领导班子集体研究讨论，提出修改意见。第四稿后，学校个别主要领导在讨论校园规划的党委扩大会上提出要彻底否定前四稿，因此产生分歧。本来有分歧是很正常的现象，只要不固执己见，发扬民主，尊重科学和专家意见，以理服人，相互沟通，分歧是不难解决的，但个别主要领导最终却采取了极不正确也不负责的态度，因为有分歧，就把规划停下来。说是什么时候意见一致了再继续进行。所谓的“一致”，就是“统一”到自己的意见上来。一直到2007年5月，迫于教评需要在新校区增加教学实验用房的压力，才重新启动校园规划，东南大学设计院在一个多月的时间内，根据个别领导的具体要求，又先后拿了三个规划方案，这三个方案说白了，就是个别领导指手划脚拿方案，由设计院画图。这样的方案由外行说了算，不可能符合规划的原则。同样是迫于教评的需要，的确没有时间再讨论，如有不同意见又会被搁置，因此，院党委会在没有提出丁点不同意见的情况下，原则通过了方案第七稿。这次一致了，没有不同意见了，也没有杂音了，可以顺利实行了吧。但是问题远没有这么简单，因为规划不是我们学校自己说了算，要经过省发改委审批。当我们拿着第七稿到省发改委汇报时，负责审批的同志简单一看就说你这个规划根本不行，省里说不行，那就变通一下，请市规划局批吧，市规划局组织专家进行预审，提出了六条意见，彻底否定了这个规划方案。让返工重来。根据市规划局的意见又让东南大学再拿方案时，东南大学提出了两条意见，一是商丘师院的领导不能再违背设计原则指定我们具体怎么做，二是前七稿都是按你们校领导的意见做的，我们本来就不情愿，但我们已付出了大量的劳动，现在又推倒重来，必须要增加30%的设计费。这次到东南大学交涉是我亲自去的，回