对山东东营招商引资工作考察的启示

　　根据地区安排，元月5日至20日，我率鄯善、托克逊两县招商局长借赴北京参加第四届银企联合会和对内地部分友好城市进行回访之机，对山东东营市及东营区的招商引资工作进行了实地考察、参观。
　　在考察期间，我们与市、区两级招商引资部门通过座谈会的形式进行了交流，听取了经验介绍,并参观了当地的相关企业。在考察、参观和座谈过程中，我们对东营市在短短几年里，靠招商引资使经济发展迅速步入快车道的实践，是听着感动,看着激动,思想上震动,学习了经验,感受到了差距，增强了做好招商引资工作的责任感和紧迫感。我们认为，东营市在招商引资工作中的许多经验和做法，非常值得我们借鉴学习。
　　一、东营市开展招商引资以来所取得的成效。
　　东营市位于黄河三角洲，是一个建市仅21年的年轻省辖地级市，也是一个以石油工业为主的资源型城市,有人口180万，东营区是东营市中心区，是胜利石油管理局机关所在地，全国重点大学－华东石油大学就在这里。
　　东营市招商引资工作起步于1999年末，时间上同我地区相近，但东营市的招商引资工作在短短的五年里，却取得了斐然的成绩。在该市2003年召开的庆祝建市20周年报告中，市委、市政府对近几年的招商引资工作和招商引资对地方经济的促进作用给予了充分肯定，指出：2003年,全市GDP达到696.08亿元，工业增加值553.18亿元，地方财政收入23.04亿元，分别是招商引资之初1999年的2.11倍、2.49倍和2.14倍。根据国家统计局公布的结果，该市从2003年起已跻身于全国城市综合实力50强,2004年跃升到第37位。
　　据了解,该市自1999年开展招商引资的五年来，全市共引进外来投资项目13287个，形成外来固定资产投资228.07亿元。壮大了一批骨干企业，仅已投产和在建的投资5000万元以上的外来投资项目就达75个，注册资本在千万元以上的民营企业达到68家。同时,招商引资推动了工业、农业、第三产业的快速发展,使该市综合实力大为增强。各项综合指标也由原来地方占20%，石油占80%的局面，发展到了目前的地方与石油各占50%平分秋色的现状，地方职工人均年收入也达到了2.4万元，高于石油职工人均收入。
　　5年招商引资,促进了该市经济总量的膨胀和项目结构优化，促进了人们思想观念的更新和素质提高，促进了政府职能和工作作风的转变,促进了对外开放,提高了东营的知名度，为东营经济和社会各项事业带来了跨越式发展,其成果之巨大、作用之大、影响之广,确实令人惊叹。 东营,这个过去的人口小市、经济小市，通过大力开展招商引资，正在健步发展，成为投资的热点，成为黄河三角洲上的璀璨明珠。
　　二、东营市开展招商引资工作的主要经验和做法。
　　在东营考察、参观和座谈中，我们在感受东营市招商引资工作取得巨大成效的同时，也感叹于他们的经验和做法。值得学习的很多，这里我就简单谈一谈最直观的、感受最深的三个方面。主要是三个“实行”：
　　（一）全面实行“一把手”工程。在东营，招商引资就是“一号”工程，就是“一把手”工程，从上到下全部实行“一把手”抓，高规格配备组织领导机构。市一级成立了招商引资工作委员会，招商工作委员会的第一主任由市委书记担任，主任由市长担任，人大、政协主要领导也都在工作委员会 担任职务，委员会成员由各部门“一把手”担任。委员会下设办公室，即东营市招商局，专司招商工作的全面协调、认定、考核和督查工作。此外，还设有市外来投资商服务中心，由市委副书记、市长任主任，相关副市长任副主任；设市外来投资商投诉中心，由市委副书记、纪检委书记任主任；设立行政审批中心，实行“一站式”服务。其他如区、县、部门一级也都相应成立了由“一把手”为第一责任人的领导机构，并且全面实行目标责任制。
　　常言道：“千难万难，‘一把手’到了就不难”。“一把手”重视了，很多困难就好解决，“一把手”抓了，很多措施、制度就能落到实处。
　　由于市主要领导的重视和参与，各机构分工明确、责权清晰，相关部门领导都存在不换思想，就换位子的压力，所以在开展引资工作和为外来投资商提供服务过程中，都能各司其职，本着“一切为投资商，一切服务于投资商”的服务思想理念和目标，在投资商从考察到决定投资，到最终的投资开业、生产的整个过程中，该找谁、该办什么手续，在那里办手续、如何办，都非常清晰、明确，不会产生一个项目多方面托人、找门路，跑断腿、办不结的现象，真正做到了来到东营就有人接待，“只要项目定了干，一切手续我们办”，通过一个窗口办理，为投资商提供优质、高效、快捷的服务。
　　（二）实行全民招商。
　　在东营考察的短短几天中，让我们感受最深的是东营招商引资的氛围，在东营，你会发现，全市上下人人在想招商，人人在议招商，人人在干招商，招商引资无处不在。何以如此？据了解，这源于1999年底，市委、市政府在全市组织开展了长达一个多月的解放思想大讨论后，随即召开了有4万人参加、规模空前的招商引资动员大会，提出全方位招商，全民招商的号召，从而拉开了全民招商的序幕。
　　很快，媒体宣传大造声势、干部之间交流思想、县区单位之间相互学习……，一时间，关于招商引资的宣传在东营形成了铺天盖地的气势，招商引资成为全市