XX市民营经济工作意见
营企业及时同大专院校、科研单位进行衔接和洽谈，积极开展产、学、研项目洽谈对接工作，为民营企业在开发新产品、使用新技术、启动技术革新项目方面提供优质服务，促进人才、项目、技术的优化组合，提高生产力发展水平，加快提高我市相关产业的发展层次。
2、根据企业需要，以服务不包办、扶持不干预为准则，进一步提高对民营企业的服务质量。
一是对民营企业的服务走出“两个误区”。一方面要走出认识上的误区，发展民营企业要改变过去对国有企业实行政府包办的做法，而将工作重点放在培育民营企业自我创业、自我生存、自我发展的能力上，对其实行宏观指导和监督，在政策等方面对其提供优质服务；另一方面要引导民营企业走出依赖政府的误区，做到主动找市场、闯市场，依法诚信经营，提高市场竞争力。二是依法保护民营企业家和个体私营业主合法权益，不断优化市场经济秩序。在工作实践中积极贯彻保护民营企业包括个体工商业户合法权益的有关政策，同市治软办定期联合检查，切实保障他们的合法权益。同时，要重视优化市场环境，坚持打击偷税漏税、制假售假等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。三是充分发挥导向作用，按照党和国家发展民营经济的有关政策，指导民营经济的健康发展。做好经济分析，根据企业需要，为企业的发展决策提供指导性建议和相关服务。广泛地收集政策、市场和科技信息，为企业铺就一条信息通道。为民营企业提供全方位的咨询服务。为企业在解决重点、难点问题上提供协调服务。四是对重点民营企业和纳税大户做到主动服务、跟踪服务和全程服务，各项服务要达到规范化和程序化，实现政府职能由管理型到服务型的转变。
3、以贯彻实施《中小企业促进法》为重点，为民营经济、中小企业发展创造公平、宽松的外部环境。
一是认真贯彻实施《中小企业促进法》，加强对中小企业的指导服务，依法保护中小企业的合法权益，规范中小企业的经营行为，引导中小企业走上规范化和法制化的轨道。二是要创造公平的竞争环境。坚持“三放开”：放开政策、放开领域、放开手脚；坚持“三不限”：对民营经济不限制发展比例，不限制经营规模，不限制经营方式；坚持“三自由”:鼓励民营经济在城乡自由投资，进入各行业自由经营，经各种形式自由发展；坚持“五平等”：同其他经济类型实现登记申报平等，税费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等。三是营造良好的舆论环境。通过新闻媒体的宣传，引导全市人民切实认识到大力发展民营经济在建立市场经济体制、维护社会稳定、促进经济增长、增加税收、扩大社会就业中的重要作用。四是进一步改善环境，解决发展环境不优的问题。原有基础设施要按照新的标准进行改造。新上的基础设施，要坚持高起点规划、高标准建设，力争符合现代化要求。要多渠道筹措基础设施建设资金。要实行谁投资谁受益，谁使用谁付费的原则，形成多元化的投资主体，进而提高基础设施建设水平，把民营经济的发展推向更高的层次。
4、强化扶持，认真贯彻执行有利于民营经济发展的配套政策。
一方面认真落实国家和省、市近几年出台的扶持和促进民营企业发展的政策、规定，特别是我市出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，严格按照上述政策要求，积极从金融、技术、信息、物流、人才市场、环境综合治理等多方面制定并完善优质、方便、快捷的配套政策。积极鼓励机关干部及各类能人领办、创办民营企业，促进民营经济的快速发展。同时，认真对近年来发展民营经济的相关政策进行梳理，编辑成册，对相关政策实行动态管理。
5、积极吸纳民间资金和招商引资，拓宽融资渠道，解决民营企业资金“瓶颈”问题。
要以吸纳民间资金和招商引资为重点，积极开拓新的融资渠道。一是帮助企业提高信誉等级，争取银信部门的贷款扶持。二是要积极探索，引导、鼓励民间资金转变成民间资本。发动民营企业走股份合作或股份制之路，把有限的分散资金集中起来。三是要加强财政对民营经济的支持，适时成立中小企业信用担保公司。同时通过政策扶持，支持、发展商业性、互助性等各类信用担保机构，完善民营资本借贷机制。四是进一步加大招商引资工作力度，创新招商引资的形式与方法，实行网上招商、委托招商、中介招商、经纪人招商，尽量降低招商引资成本，提高招商引资成功率，积极引进资金、技术、人才和管理机制。通过多种有效途径，解决民营企业发展资金短缺的困难。进而有效解决民营企业资金“瓶颈”问题。
6、优化企业组织结构，创新企业经营机制，培育核心企业，积极组建企业集团。
按照结构调整和建立现代企业制度的要求，优化企业组织结构，创新企业经营机制。要以建立现代企业制度为目标，按照产权主体多元化的要求，进一步完善现代产权制度和法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。实行所有权和经营权分离，完善股份制和股份合作制，重点打破所有者权益上的平均主义，产权向经营者、骨干层倾斜，构造新的发展动力机制。引导企业围绕自己的人力资源、财务、产品质量和市场营销创新管理理念，积极采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高经营管理水平。积极引导和鼓励民营企业，用高新技术和先进适用技术加快企业技术改造和技术进步，尽快改变装备差、工艺落后、产品档次低的现状;大力推行标准化生产，积极引导民营企业将食品卫生、安全 《XX市民营经济工作意见(第2页)》
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2、根据企业需要，以服务不包办、扶持不干预为准则，进一步提高对民营企业的服务质量。
一是对民营企业的服务走出“两个误区”。一方面要走出认识上的误区，发展民营企业要改变过去对国有企业实行政府包办的做法，而将工作重点放在培育民营企业自我创业、自我生存、自我发展的能力上，对其实行宏观指导和监督，在政策等方面对其提供优质服务；另一方面要引导民营企业走出依赖政府的误区，做到主动找市场、闯市场，依法诚信经营，提高市场竞争力。二是依法保护民营企业家和个体私营业主合法权益，不断优化市场经济秩序。在工作实践中积极贯彻保护民营企业包括个体工商业户合法权益的有关政策，同市治软办定期联合检查，切实保障他们的合法权益。同时，要重视优化市场环境，坚持打击偷税漏税、制假售假等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。三是充分发挥导向作用，按照党和国家发展民营经济的有关政策，指导民营经济的健康发展。做好经济分析，根据企业需要，为企业的发展决策提供指导性建议和相关服务。广泛地收集政策、市场和科技信息，为企业铺就一条信息通道。为民营企业提供全方位的咨询服务。为企业在解决重点、难点问题上提供协调服务。四是对重点民营企业和纳税大户做到主动服务、跟踪服务和全程服务，各项服务要达到规范化和程序化，实现政府职能由管理型到服务型的转变。
3、以贯彻实施《中小企业促进法》为重点，为民营经济、中小企业发展创造公平、宽松的外部环境。
一是认真贯彻实施《中小企业促进法》，加强对中小企业的指导服务，依法保护中小企业的合法权益，规范中小企业的经营行为，引导中小企业走上规范化和法制化的轨道。二是要创造公平的竞争环境。坚持“三放开”：放开政策、放开领域、放开手脚；坚持“三不限”：对民营经济不限制发展比例，不限制经营规模，不限制经营方式；坚持“三自由”:鼓励民营经济在城乡自由投资，进入各行业自由经营，经各种形式自由发展；坚持“五平等”：同其他经济类型实现登记申报平等，税费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等。三是营造良好的舆论环境。通过新闻媒体的宣传，引导全市人民切实认识到大力发展民营经济在建立市场经济体制、维护社会稳定、促进经济增长、增加税收、扩大社会就业中的重要作用。四是进一步改善环境，解决发展环境不优的问题。原有基础设施要按照新的标准进行改造。新上的基础设施，要坚持高起点规划、高标准建设，力争符合现代化要求。要多渠道筹措基础设施建设资金。要实行谁投资谁受益，谁使用谁付费的原则，形成多元化的投资主体，进而提高基础设施建设水平，把民营经济的发展推向更高的层次。
4、强化扶持，认真贯彻执行有利于民营经济发展的配套政策。
一方面认真落实国家和省、市近几年出台的扶持和促进民营企业发展的政策、规定，特别是我市出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，严格按照上述政策要求，积极从金融、技术、信息、物流、人才市场、环境综合治理等多方面制定并完善优质、方便、快捷的配套政策。积极鼓励机关干部及各类能人领办、创办民营企业，促进民营经济的快速发展。同时，认真对近年来发展民营经济的相关政策进行梳理，编辑成册，对相关政策实行动态管理。
5、积极吸纳民间资金和招商引资，拓宽融资渠道，解决民营企业资金“瓶颈”问题。
要以吸纳民间资金和招商引资为重点，积极开拓新的融资渠道。一是帮助企业提高信誉等级，争取银信部门的贷款扶持。二是要积极探索，引导、鼓励民间资金转变成民间资本。发动民营企业走股份合作或股份制之路，把有限的分散资金集中起来。三是要加强财政对民营经济的支持，适时成立中小企业信用担保公司。同时通过政策扶持，支持、发展商业性、互助性等各类信用担保机构，完善民营资本借贷机制。四是进一步加大招商引资工作力度，创新招商引资的形式与方法，实行网上招商、委托招商、中介招商、经纪人招商，尽量降低招商引资成本，提高招商引资成功率，积极引进资金、技术、人才和管理机制。通过多种有效途径，解决民营企业发展资金短缺的困难。进而有效解决民营企业资金“瓶颈”问题。
6、优化企业组织结构，创新企业经营机制，培育核心企业，积极组建企业集团。
按照结构调整和建立现代企业制度的要求，优化企业组织结构，创新企业经营机制。要以建立现代企业制度为目标，按照产权主体多元化的要求，进一步完善现代产权制度和法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。实行所有权和经营权分离，完善股份制和股份合作制，重点打破所有者权益上的平均主义，产权向经营者、骨干层倾斜，构造新的发展动力机制。引导企业围绕自己的人力资源、财务、产品质量和市场营销创新管理理念，积极采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高经营管理水平。积极引导和鼓励民营企业，用高新技术和先进适用技术加快企业技术改造和技术进步，尽快改变装备差、工艺落后、产品档次低的现状;大力推行标准化生产，积极引导民营企业将食品卫生、安全 《XX市民营经济工作意见(第2页)》
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