国税局整改提高阶段的实施意见
室备案。在审核把关时，要重点审核整改措施和整改方案是否做到了“四个明确”：一是整改的具体措施是否明确；二是整改责任是否明确；三是整改时限是否明确；四是对暂时不能解决的问题是否作出了明确说明。对整改措施和整改方案联系实际不紧、问题找得不准、具体办法不具有可行性，没有达到“四个明确”要求的，要督促其重新制定或修改完善，直到达到要求为止。
4、征求党员群众对整改方案的意见。局领导班子的整改方案，要广泛征求各科所、离退休老同志、全局党员群众及纳税人的意见。各党支部的整改方案，要征求本单位的党员群众的意见,机关党支部的整改方案，还要征求基层税务所的党员群众的意见，领导班子和各党支部要对收集到的对整改方案的意见，进行认真的梳理和汇总。在此基础上，对整改方案进行认真修改。修改后形成的整改方案，要通过上墙，上网等形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。
（三）认真进行整改（时间为5月28日至6月14日）
1、明确整改责任。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保时间、责任、内容、效果“四落实”。领导班子和各党支部要对每项整改措施进行分解，明确责任分工和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。要通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改过程跟踪督查制等措施，保证整改任务的落实。
2、逐项抓好落实。按照整改方案和整改措施，集中时间进行整改，一项一项地落实整改措施，一个一个地解决好突出问题。每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。各党支部要进一步教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。领导班子和各党支部要按照整改方案的要求，狠抓落实，务求实效。对具备整改条件的问题，要立说立行，在本阶段落实整改，以体现近期整改效果；对通过努力能够解决的问题，要限期进行整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强与上级党组织及有关部门的协调，采取综合治理措施加以解决。
（四）向群众公布整改情况（时间为6月15日至6月18日）
1、交流整改措施落实情况。各党支部要在适当时候组织召开一次专题组织生活会，其主要内容是：交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。党员领导干部要带头交流个人整改情况，进一步明确整改目标和整改措施。
2、集中公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要通过会议、文件、公示栏、局域网等方式，在一定范围内公布局领导班子和各党支部的整改情况，主要公布整改项目、整改进度、整改效果等，充分听取群众意见，接受社会监督。对群众的意见，要及时研究吸纳，不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
三、明确要求，正确把握几个重要问题
根据区委要求，结合我局实际，在整改提高阶段，要正确把握以下几个主要问题：
（一）紧密结合实际抓好整改提高
各党支部要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我局改革发展稳定的大好局面来之不易，切实做到在政治上、思想上、行动上与局党组保持高度一致。正确看待我局近年来国税事业所取得的显著成就和当前所面临的突出问题及困难，切实把思想统一到局党组的要求上来。每个共产党员，特别是党员领导干部要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展区局改革发展稳定的局面。要把通过先进性教育焕发出来的热情引导到实际工作中去，把远大理想和现实任务有机地结合起来，把长远目标和眼前工作有机地结合起来，把围绕中心和立足本职有机地结合起来，按照中央、市委、市局和区委的要求，联系我局国税工作实际，围绕影响国税事业发展的突出矛盾和问题，群众反映强烈的困难和问题，以及机关党建和干部作风中存在的问题，找准目标、确定重点、狠抓落实，围绕全局以及本单位的中心工作和行风建设，全面推进今年各项工作任务的完成。本阶段主要落实以下几方面工作：
1、积极推进“531”扶贫济困工程。按照区委“531”扶贫济困工程实施办法，研究制定区局“531”扶贫济困工程实施办法，抓紧与相关街镇政府部门和分管领导的对接，完成对帮扶对象的调查摸底，落实帮扶责任和帮扶措施，积极开展“五少五送”活动，建立起帮扶弱势群体的救助体系和长效机制。
2、以落实税收管理员制度为载体，强化税收征管。认真贯彻执行总局《税收管理员制度（试行）》和市局《税收管理员办法（试行）》、《**区国家税务局落实税收管理员办法实施意见》，进一步落实税收管理员制度，提高税收管理员的业务能力和管理水平，强化税源管理。一是通过拟定税收管理员培训计划，举办业务培训，促使管理员尽快做到“五清一会”，即：管户及相应行业基本情况清，纳税人生产经营、财务状况和资金运行情况清、申报纳税及欠税情况清、发票购买使用情况清、运用税收政策清，会运用“无情”资料进行纳税评估，不断提高管理员的业务能力和管理水平；二是通过集中管理、细化职责、突出重点、加大激励力度，强化重点税源管理；三是建立健全有关制度。为进一步落实管理员制度，区局建立和完善了重点户管理员准入制、下户工作日制、管理员值班制、征管质量和重点税源分析制、“征、管、 《国税局整改提高阶段的实施意见(第2页)》
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4、征求党员群众对整改方案的意见。局领导班子的整改方案，要广泛征求各科所、离退休老同志、全局党员群众及纳税人的意见。各党支部的整改方案，要征求本单位的党员群众的意见,机关党支部的整改方案，还要征求基层税务所的党员群众的意见，领导班子和各党支部要对收集到的对整改方案的意见，进行认真的梳理和汇总。在此基础上，对整改方案进行认真修改。修改后形成的整改方案，要通过上墙，上网等形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。
（三）认真进行整改（时间为5月28日至6月14日）
1、明确整改责任。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保时间、责任、内容、效果“四落实”。领导班子和各党支部要对每项整改措施进行分解，明确责任分工和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。要通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改过程跟踪督查制等措施，保证整改任务的落实。
2、逐项抓好落实。按照整改方案和整改措施，集中时间进行整改，一项一项地落实整改措施，一个一个地解决好突出问题。每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。各党支部要进一步教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。领导班子和各党支部要按照整改方案的要求，狠抓落实，务求实效。对具备整改条件的问题，要立说立行，在本阶段落实整改，以体现近期整改效果；对通过努力能够解决的问题，要限期进行整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强与上级党组织及有关部门的协调，采取综合治理措施加以解决。
（四）向群众公布整改情况（时间为6月15日至6月18日）
1、交流整改措施落实情况。各党支部要在适当时候组织召开一次专题组织生活会，其主要内容是：交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。党员领导干部要带头交流个人整改情况，进一步明确整改目标和整改措施。
2、集中公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要通过会议、文件、公示栏、局域网等方式，在一定范围内公布局领导班子和各党支部的整改情况，主要公布整改项目、整改进度、整改效果等，充分听取群众意见，接受社会监督。对群众的意见，要及时研究吸纳，不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
三、明确要求，正确把握几个重要问题
根据区委要求，结合我局实际，在整改提高阶段，要正确把握以下几个主要问题：
（一）紧密结合实际抓好整改提高
各党支部要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我局改革发展稳定的大好局面来之不易，切实做到在政治上、思想上、行动上与局党组保持高度一致。正确看待我局近年来国税事业所取得的显著成就和当前所面临的突出问题及困难，切实把思想统一到局党组的要求上来。每个共产党员，特别是党员领导干部要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展区局改革发展稳定的局面。要把通过先进性教育焕发出来的热情引导到实际工作中去，把远大理想和现实任务有机地结合起来，把长远目标和眼前工作有机地结合起来，把围绕中心和立足本职有机地结合起来，按照中央、市委、市局和区委的要求，联系我局国税工作实际，围绕影响国税事业发展的突出矛盾和问题，群众反映强烈的困难和问题，以及机关党建和干部作风中存在的问题，找准目标、确定重点、狠抓落实，围绕全局以及本单位的中心工作和行风建设，全面推进今年各项工作任务的完成。本阶段主要落实以下几方面工作：
1、积极推进“531”扶贫济困工程。按照区委“531”扶贫济困工程实施办法，研究制定区局“531”扶贫济困工程实施办法，抓紧与相关街镇政府部门和分管领导的对接，完成对帮扶对象的调查摸底，落实帮扶责任和帮扶措施，积极开展“五少五送”活动，建立起帮扶弱势群体的救助体系和长效机制。
2、以落实税收管理员制度为载体，强化税收征管。认真贯彻执行总局《税收管理员制度（试行）》和市局《税收管理员办法（试行）》、《**区国家税务局落实税收管理员办法实施意见》，进一步落实税收管理员制度，提高税收管理员的业务能力和管理水平，强化税源管理。一是通过拟定税收管理员培训计划，举办业务培训，促使管理员尽快做到“五清一会”，即：管户及相应行业基本情况清，纳税人生产经营、财务状况和资金运行情况清、申报纳税及欠税情况清、发票购买使用情况清、运用税收政策清，会运用“无情”资料进行纳税评估，不断提高管理员的业务能力和管理水平；二是通过集中管理、细化职责、突出重点、加大激励力度，强化重点税源管理；三是建立健全有关制度。为进一步落实管理员制度，区局建立和完善了重点户管理员准入制、下户工作日制、管理员值班制、征管质量和重点税源分析制、“征、管、 《国税局整改提高阶段的实施意见(第2页)》
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