关于发展农村村市场经济的思考
制而设置的．这种管理体制的最大弊病，就是部门分割、职能单一的行政管理机构，脱离了现实的生产力发展水平，严重地挫伤了农民的生产积极性，因而不能实现高效率和最佳的农业资源的配置．阻碍农业生产的发展，也严重地阻碍了农村市场经济的发展。为了顺应农业经济市场化运行机制的历史性转变，必须围绕市场取向改革农业经济管理体制，建立产供销一体化的管理体制和调控方式．
新的管理体制运行机制应以经济、法律为主的政府调控方式为主要特点，其机构设置必须符合市场经济的要求，具有综合的宏观调控职能，弱化其对行业的微观行政职能，着重强化农业产前投资、生产资料供应、物资供应、农业信贷、农业保险部门，以及农业产后的农产品购销、储藏、运输、加工、、对外贸易等部门。还要完善服务体系，提供及时、准确的市场信息，搞好专业化生产社会化服务。例如，有的地方在县级机构改革中，采取撤农业局而组建农业公司的作法，让农业公司真正担负起综合、协调、组织、管理农业经济的职能，以适应发展市场经济的需要．
第三，为市场发育提供宽松的环境，建立农产品的多层次的市场体系。发展农村市场经济，必须充分重视市场建设。一方面，要抓硬环境建设，如抓紧交通、通讯设施建设，抓紧市场建设等。在市场建设方面，除建立农副产品的零、批兼营的初级市场，还要重视按经济区划形成的区域性批发市场的建设。另一方面，也要重视软环境建设，例如，制定优惠的政策以搞好招商引资工作；制定切实可行的管理条例，坚决打击各种扰乱市场正常经营的违法犯罪行为；保护经营者的合法权益，使各类市场向规范化、法制化方向发展，使各种经济成份、各种经营渠道在市场里进行公平、公正、平等的竞争等等。
要围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标，培育市场体系，其中包括金融、劳务、科技、人才、信息以及为农业生产产前、产中、产后服务的市场在内的完备的市场体系的发育，要通过农村市场体系的发育，支持和鼓励农民进入流通领域，支持和鼓励供销、粮食、林业、畜牧、外贸等农村经济部门开展科、农、工、商、贸一体化经营服务，推动城乡市场的双向发展，促进农村经济由封闭型向开放性、由内向型向外向型、由自给型向商品型、由粗放型向集约型、由低效型向高效型、由温饱型向小康型的转变．
第四，发展农村社会主义市场经济，必须大力发展乡镇企业。乡镇企业是社会主义市场经济的先导力量，大力发展乡镇企业是关系到能否实现第二步、第三步宏伟目标的的战略问题。乡镇企业的发展，繁荣了农村经济，改善农民的生活；增加了劳动就业机会，转移了大批农村剩余劳动力；提供了大量出口商品，增加了国家的外汇收入；带动了小场镇的建设，缩小了城乡差别，促进了农村公益事业的发展。乡镇企业已成为农村经济的强大支柱，我们对发展乡镇企业重要性的认识要有新的突破，做到换脑筋，变观念，摆脱长期以来落后的生产方式、传统的经济模式和思维定势，用大思路想大同题，大动作搞大经济，大投入促大发展，进大市场搞大流通，以大气魄进行规模经营，使乡镇企业实现高起点、高速度、高效益、跨越式的发展。
第五，认真解决好农副产品的价格政策问题，进一步改革农产品购销体制，逐步放开农产品价格．这是发展农村市场经济的一个关键。由于农副产品是一种弹性小的产品，有较大的风险，而且与其他行业相比．其利益明显偏低。统计资料表明，同样是100公斤玉米，1984年可换白布24.32米，现只能换13米；1日84年可换36.5公斤尿素，现只能换18.5公斤尿素．1992年农副产品收购价上涨了3.5%，而化肥、柴抽等农业生产资料却上涨了30％。显然，这是不利于调动农民发展农村经济的积极性的．因此，农业要稳定发展，市场经济要活跃起来，一方面必须由政府实行农产品的保护价格或支持价格。面临我国关贸总协定缔约国地位的恢复，我国农业即将与国际农业接轨，要使我国农业在国际市场竞争中处于有利地位，实行保护价格或支持价格尤为重婪。另一方面，农产品也要放开价格，放开经营走向市场，充分体现价值规律的作用和要求，以促进农副产品的发展和产品结构的改善，让价格杠杆起到促进生产、引导消费的积极作用。
第六，多渠道加强对农业的投入，以充实农村市场经济发展的后劲。为了更好促进科技运用，提高综合生产力水平，必须逐步增加对农业资金、物资、技术的投峪以充实农业发展的后劲．应当看到，这方面一直是薄弱环节。解决农业投入间题，一是要国家政策的支持、引导，把农业深度开发与农业区域开发、林业基地建设等结合起来，各级新增财力至少应有20％作为农止投入；二是要积极利用外资及有关组织的援建项目咨全，同时大力兴办农村合作墓金会，以活跃农村资金市场，缓解农村资金紧缺的矛盾。依靠广大农民搞开发，搞农田基本建设，用优惠政策吸引农民投工投劳。
第七，重视农副产品的深加工与系列开发，优化农村产业结构和农业产品结构，实现多层次增值．要花大力气调整城乡产业分工体系，即由现在的按产品分工改为按生产流程分工，把那些适宜放在农村加工的农副产品放在农村，重点搞初加工。同时采取城今联合或协作的办法发展深加工，通过技改和产品升级换代转向生产高档产品。就整个农村经济来说，要改变种原料卖原料的单一经营方式，实行种植业、养殖业、加工业、贮藏业、保鲜业、运销业等系列发展。
第八，切实抓好农民购销队伍建设，积极引导农民进入流通领域．市场经济的发展，离不开营销活动。发展农村市场经济，迫切需要一支购销队伍，通过他们的营销活动，把触角伸向四面八方，占领各地市场，甚至打人国际市场。要从那些市场观念强、头脑灵活、具有一定文化的农民中，选拔一批农民购销员，让他们在农副产品促销中大显身手。要加强对农民购销人员进行百品经济活动常识教育和具体购销知识教育，使他们不玫治思想和业务素质不断提高。 《关于发展农村村市场经济的思考(第2页)》
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新的管理体制运行机制应以经济、法律为主的政府调控方式为主要特点，其机构设置必须符合市场经济的要求，具有综合的宏观调控职能，弱化其对行业的微观行政职能，着重强化农业产前投资、生产资料供应、物资供应、农业信贷、农业保险部门，以及农业产后的农产品购销、储藏、运输、加工、、对外贸易等部门。还要完善服务体系，提供及时、准确的市场信息，搞好专业化生产社会化服务。例如，有的地方在县级机构改革中，采取撤农业局而组建农业公司的作法，让农业公司真正担负起综合、协调、组织、管理农业经济的职能，以适应发展市场经济的需要．
第三，为市场发育提供宽松的环境，建立农产品的多层次的市场体系。发展农村市场经济，必须充分重视市场建设。一方面，要抓硬环境建设，如抓紧交通、通讯设施建设，抓紧市场建设等。在市场建设方面，除建立农副产品的零、批兼营的初级市场，还要重视按经济区划形成的区域性批发市场的建设。另一方面，也要重视软环境建设，例如，制定优惠的政策以搞好招商引资工作；制定切实可行的管理条例，坚决打击各种扰乱市场正常经营的违法犯罪行为；保护经营者的合法权益，使各类市场向规范化、法制化方向发展，使各种经济成份、各种经营渠道在市场里进行公平、公正、平等的竞争等等。
要围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标，培育市场体系，其中包括金融、劳务、科技、人才、信息以及为农业生产产前、产中、产后服务的市场在内的完备的市场体系的发育，要通过农村市场体系的发育，支持和鼓励农民进入流通领域，支持和鼓励供销、粮食、林业、畜牧、外贸等农村经济部门开展科、农、工、商、贸一体化经营服务，推动城乡市场的双向发展，促进农村经济由封闭型向开放性、由内向型向外向型、由自给型向商品型、由粗放型向集约型、由低效型向高效型、由温饱型向小康型的转变．
第四，发展农村社会主义市场经济，必须大力发展乡镇企业。乡镇企业是社会主义市场经济的先导力量，大力发展乡镇企业是关系到能否实现第二步、第三步宏伟目标的的战略问题。乡镇企业的发展，繁荣了农村经济，改善农民的生活；增加了劳动就业机会，转移了大批农村剩余劳动力；提供了大量出口商品，增加了国家的外汇收入；带动了小场镇的建设，缩小了城乡差别，促进了农村公益事业的发展。乡镇企业已成为农村经济的强大支柱，我们对发展乡镇企业重要性的认识要有新的突破，做到换脑筋，变观念，摆脱长期以来落后的生产方式、传统的经济模式和思维定势，用大思路想大同题，大动作搞大经济，大投入促大发展，进大市场搞大流通，以大气魄进行规模经营，使乡镇企业实现高起点、高速度、高效益、跨越式的发展。
第五，认真解决好农副产品的价格政策问题，进一步改革农产品购销体制，逐步放开农产品价格．这是发展农村市场经济的一个关键。由于农副产品是一种弹性小的产品，有较大的风险，而且与其他行业相比．其利益明显偏低。统计资料表明，同样是100公斤玉米，1984年可换白布24.32米，现只能换13米；1日84年可换36.5公斤尿素，现只能换18.5公斤尿素．1992年农副产品收购价上涨了3.5%，而化肥、柴抽等农业生产资料却上涨了30％。显然，这是不利于调动农民发展农村经济的积极性的．因此，农业要稳定发展，市场经济要活跃起来，一方面必须由政府实行农产品的保护价格或支持价格。面临我国关贸总协定缔约国地位的恢复，我国农业即将与国际农业接轨，要使我国农业在国际市场竞争中处于有利地位，实行保护价格或支持价格尤为重婪。另一方面，农产品也要放开价格，放开经营走向市场，充分体现价值规律的作用和要求，以促进农副产品的发展和产品结构的改善，让价格杠杆起到促进生产、引导消费的积极作用。
第六，多渠道加强对农业的投入，以充实农村市场经济发展的后劲。为了更好促进科技运用，提高综合生产力水平，必须逐步增加对农业资金、物资、技术的投峪以充实农业发展的后劲．应当看到，这方面一直是薄弱环节。解决农业投入间题，一是要国家政策的支持、引导，把农业深度开发与农业区域开发、林业基地建设等结合起来，各级新增财力至少应有20％作为农止投入；二是要积极利用外资及有关组织的援建项目咨全，同时大力兴办农村合作墓金会，以活跃农村资金市场，缓解农村资金紧缺的矛盾。依靠广大农民搞开发，搞农田基本建设，用优惠政策吸引农民投工投劳。
第七，重视农副产品的深加工与系列开发，优化农村产业结构和农业产品结构，实现多层次增值．要花大力气调整城乡产业分工体系，即由现在的按产品分工改为按生产流程分工，把那些适宜放在农村加工的农副产品放在农村，重点搞初加工。同时采取城今联合或协作的办法发展深加工，通过技改和产品升级换代转向生产高档产品。就整个农村经济来说，要改变种原料卖原料的单一经营方式，实行种植业、养殖业、加工业、贮藏业、保鲜业、运销业等系列发展。
第八，切实抓好农民购销队伍建设，积极引导农民进入流通领域．市场经济的发展，离不开营销活动。发展农村市场经济，迫切需要一支购销队伍，通过他们的营销活动，把触角伸向四面八方，占领各地市场，甚至打人国际市场。要从那些市场观念强、头脑灵活、具有一定文化的农民中，选拔一批农民购销员，让他们在农副产品促销中大显身手。要加强对农民购销人员进行百品经济活动常识教育和具体购销知识教育，使他们不玫治思想和业务素质不断提高。 《关于发展农村村市场经济的思考(第2页)》
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