关于文化市场发展现状的调查
关于文化市场发展现状的调查
一、我区文化市场基本概况
我区文化市场起步于八十年代，起初由自发集市、散地经营，后由政府管理引导，逐步发展壮大。伴随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，文化做为一种产业如雨后春笋般掘起，我区文化市场同全国一样，进入了快速发展的阶段，一越成为经济发展新的增长点。九八年十月统计，文化场所已达到215家（98年10月后由于区化，场所已经剩余105家）。
为了加速文化市场发展的步伐，满足广大人民日益增长的文化需求，繁荣文化市场。在文化市场管理上，我区始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，几年来，通过政府的正确引导，和科学管理使我区文化市场始终朝着健康、有序、规范、繁荣的方向发展。目前我区已初步形成了包括娱乐、书报刊、音像制品、打字复印、演出、电子出版物等门类齐全的文化市场体系，丰富和发展了我区的文化事业，有效的推动了我区“两个文明”建设的发展。
二、文化市场存在的问题
1、地域不同产生问题。
首先，国家划分出的高新技术开发区，由于享受国家的特殊优惠政策，常常使同在一条街上的不同辖区的场所，政策截然不同，形成互相攀比的现象。政策严格的往往要向政策宽松的一方倾斜，增加管理难度。
其次，处在边远地区的场所，由于地处偏远，场所规模较小，经营处于游散状态。调查显示，这些场所多是社会闲散人员或是无业、待业人员自行经营的一些小场所，仗着“天高皇帝远”，对我区的管理能拖就拖，能躲就躲，实在躲不过，就关门了事。
还有一些依仗地方的权势或关系，强行“上马”，恶意竞争，对我区的政策和管理视而不见，或者找门路、拉关系，使本应正常的管理复杂化，极大的影响了正常的行政执法程序。
2、场所自身问题。
究其根源，还是追求经济效益所至。为了经济效益最大化，游艺厅不阻拦未成年人进入；网吧兴帮实名登录，对黄色网页和大骂脏口的人视而不见；音像商店私售黄碟、盗版印部会帮着客户做假；书店专卖未成年人爱看的黄色卡通书；娱乐场所盲目投资发展，而采取不公平的竞争手段，时常去钻管理部门的空子，这些问题造成极坏的社会影响。
3、管理部门的问题。
其一，管理部门最本质的问题是管理机制落后。体现在管理方式和管理观念“几十年如一日”，管理工具更新缓慢，管理者自我能动性差，部门与部门之间沟通少，管理交叉，致使管理成效的全面及完善受到很大限制。其二，缺乏对文化产业认识与理解，缺乏科学、合理、灵活、高效的运行机制，市场的总量、结构、布局完全靠市场调节，发展无序。总之，我区文化市场规模小，科技含量低，经营分散，未形成集约化经营，发展不明显，效益不佳。
三、形成问题的原因
1、历史原因。文化市场成立于改革开放初期，其时正值计划经济向市场经济转轨的过程当中，一些管理规定带有明显的计划经济色彩。由于传统思维方式和行为方式的惯性，人们不自觉的会用传统方式管理，来处理已经处在市场机制变化中的文化市场问题。
2、现实原因。随着市场经济的迅猛发展，对外开放的逐渐扩大，文化体制改革的不断深入。文化产品、文化消费、文化投资不断加大，文化竞争日益激烈，文化市场的发展速度已经大大超过了文化市场的管理步伐攻，常常造成先有市场，再有条例的现象，体现出文化市场管理体制机制的滞后。
3、利益原因。文化市场的特点是高投入、高回报。因此即使冒着高风险，经营者追求的是最大、最快的经济效益。同时部门和机构为了维护本地区的利益，对上级下达的管理政策，在执行的过程中也会采取“实用主义”的态度，使管理变的抽象而脆弱。
四、解决文化市场发展问题的对策。
（一）抓繁荣、抓服务。按照国家“一手抓繁荣，一手抓管理”的诡计，根据我区的实际情况，应把抓“繁荣、发展、服务”做为第一要务。积极促进文化市场的发展，推动市场结构优化，刺激文化经济增长，服务文化市场主体，把繁荣、壮大我区文化市场做为主旨及目标。一是从加快社会主义市场经济的角度，进一步摆正繁荣与管理的关系。做到立足于繁荣，抓好管理，围绕着繁荣抓实管理，通过强有力的管理手段，实现文化市场全面繁荣的目的。二是拓宽工作思路，发展文化市场。大力支持乡镇举办科技文化艺术培训，重点发展中低档文化娱乐场所，对下岗职工、贫困户、伤残人员实行优惠政策，使文化市场的管理，与下岗再就业相结合；以发展农村经济相结合；以提高人的素质相结合。三是要转变职能。即：“管理型向服务型转变；管理型向扶持型转变；管本稿版权属于517878秘书网理型向引导型转变。”要从管理文化向发展文化、繁荣文化方向转变。对经营者既要满腔热情的当好参谋，又要因势力导的做好法律宣传的教育，本着依法管理的原则，灵活运用、适度调控，简化办证手续，减少中间环节，循序渐进使乡镇文化市场尽快走向繁荣。
（二）必须高度重视发展文化市场、壮大文化产业。文化市场发展壮大成为文化产业是文化市场发展的必由之路。一是，要制定发展计划，整合文化资源，摸清底数，对消费需求进行调查论证。二是，可以借助于旅游景区的地域优势，大力发展旅游文化市场，拉动经济增长。三是，在自我发展自我 《关于文化市场发展现状的调查》
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一、我区文化市场基本概况
我区文化市场起步于八十年代，起初由自发集市、散地经营，后由政府管理引导，逐步发展壮大。伴随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，文化做为一种产业如雨后春笋般掘起，我区文化市场同全国一样，进入了快速发展的阶段，一越成为经济发展新的增长点。九八年十月统计，文化场所已达到215家（98年10月后由于区化，场所已经剩余105家）。
为了加速文化市场发展的步伐，满足广大人民日益增长的文化需求，繁荣文化市场。在文化市场管理上，我区始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，几年来，通过政府的正确引导，和科学管理使我区文化市场始终朝着健康、有序、规范、繁荣的方向发展。目前我区已初步形成了包括娱乐、书报刊、音像制品、打字复印、演出、电子出版物等门类齐全的文化市场体系，丰富和发展了我区的文化事业，有效的推动了我区“两个文明”建设的发展。
二、文化市场存在的问题
1、地域不同产生问题。
首先，国家划分出的高新技术开发区，由于享受国家的特殊优惠政策，常常使同在一条街上的不同辖区的场所，政策截然不同，形成互相攀比的现象。政策严格的往往要向政策宽松的一方倾斜，增加管理难度。
其次，处在边远地区的场所，由于地处偏远，场所规模较小，经营处于游散状态。调查显示，这些场所多是社会闲散人员或是无业、待业人员自行经营的一些小场所，仗着“天高皇帝远”，对我区的管理能拖就拖，能躲就躲，实在躲不过，就关门了事。
还有一些依仗地方的权势或关系，强行“上马”，恶意竞争，对我区的政策和管理视而不见，或者找门路、拉关系，使本应正常的管理复杂化，极大的影响了正常的行政执法程序。
2、场所自身问题。
究其根源，还是追求经济效益所至。为了经济效益最大化，游艺厅不阻拦未成年人进入；网吧兴帮实名登录，对黄色网页和大骂脏口的人视而不见；音像商店私售黄碟、盗版印部会帮着客户做假；书店专卖未成年人爱看的黄色卡通书；娱乐场所盲目投资发展，而采取不公平的竞争手段，时常去钻管理部门的空子，这些问题造成极坏的社会影响。
3、管理部门的问题。
其一，管理部门最本质的问题是管理机制落后。体现在管理方式和管理观念“几十年如一日”，管理工具更新缓慢，管理者自我能动性差，部门与部门之间沟通少，管理交叉，致使管理成效的全面及完善受到很大限制。其二，缺乏对文化产业认识与理解，缺乏科学、合理、灵活、高效的运行机制，市场的总量、结构、布局完全靠市场调节，发展无序。总之，我区文化市场规模小，科技含量低，经营分散，未形成集约化经营，发展不明显，效益不佳。
三、形成问题的原因
1、历史原因。文化市场成立于改革开放初期，其时正值计划经济向市场经济转轨的过程当中，一些管理规定带有明显的计划经济色彩。由于传统思维方式和行为方式的惯性，人们不自觉的会用传统方式管理，来处理已经处在市场机制变化中的文化市场问题。
2、现实原因。随着市场经济的迅猛发展，对外开放的逐渐扩大，文化体制改革的不断深入。文化产品、文化消费、文化投资不断加大，文化竞争日益激烈，文化市场的发展速度已经大大超过了文化市场的管理步伐攻，常常造成先有市场，再有条例的现象，体现出文化市场管理体制机制的滞后。
3、利益原因。文化市场的特点是高投入、高回报。因此即使冒着高风险，经营者追求的是最大、最快的经济效益。同时部门和机构为了维护本地区的利益，对上级下达的管理政策，在执行的过程中也会采取“实用主义”的态度，使管理变的抽象而脆弱。
四、解决文化市场发展问题的对策。
（一）抓繁荣、抓服务。按照国家“一手抓繁荣，一手抓管理”的诡计，根据我区的实际情况，应把抓“繁荣、发展、服务”做为第一要务。积极促进文化市场的发展，推动市场结构优化，刺激文化经济增长，服务文化市场主体，把繁荣、壮大我区文化市场做为主旨及目标。一是从加快社会主义市场经济的角度，进一步摆正繁荣与管理的关系。做到立足于繁荣，抓好管理，围绕着繁荣抓实管理，通过强有力的管理手段，实现文化市场全面繁荣的目的。二是拓宽工作思路，发展文化市场。大力支持乡镇举办科技文化艺术培训，重点发展中低档文化娱乐场所，对下岗职工、贫困户、伤残人员实行优惠政策，使文化市场的管理，与下岗再就业相结合；以发展农村经济相结合；以提高人的素质相结合。三是要转变职能。即：“管理型向服务型转变；管理型向扶持型转变；管本稿版权属于517878秘书网理型向引导型转变。”要从管理文化向发展文化、繁荣文化方向转变。对经营者既要满腔热情的当好参谋，又要因势力导的做好法律宣传的教育，本着依法管理的原则，灵活运用、适度调控，简化办证手续，减少中间环节，循序渐进使乡镇文化市场尽快走向繁荣。
（二）必须高度重视发展文化市场、壮大文化产业。文化市场发展壮大成为文化产业是文化市场发展的必由之路。一是，要制定发展计划，整合文化资源，摸清底数，对消费需求进行调查论证。二是，可以借助于旅游景区的地域优势，大力发展旅游文化市场，拉动经济增长。三是，在自我发展自我 《关于文化市场发展现状的调查》
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