信访工作情况汇报（重大集体上访的成因与措施）

   
   尊敬的省委办公厅信访工作调研组一行：
       首先，我谨代表县委、县人民政府，对调研组一行不辞辛劳，亲临我县检查指导工作表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，我从四个方面简要汇报我县信访工作有关情况，恳请批评指正。
       一、近年来重大集体上访情况
       去年以来，我县越级到省的集体上访共有5起，分别是：等问题。我们认为这5起集体访中有3起比较重大。下面，我对3起比较大的越级集体访情况作具体汇报。
       （略）
       二、造成重大集体上访的原因
       通过对集体越级上访案件的认真剖析，我们认为，造成集体越级上访的主要原因是：一是生产力水平低下，社会发育程度低，贫困综合症表现突出，群众整体文化素质偏低，少数群众明辨是非能力弱，易被利用而上访；二是产业结构单一，人口负荷重，就业空间太窄，劳动力转移受限，群众生产生活困难，依赖思想较强，往往借故上访；三是极少数干部作风不实，责任心不强，工作方法不当，对上访问题既缺预见性，更缺及时解决的自觉性，导致群众产生不满情绪而上访；四是群众法制观念依然淡薄，少数群众依法维权和依法解决问题的观念尚未确立，很多本来可以通过依法解决的事，往往习惯于上访；五是在新的历史时期转轨变型的条件下，面对改革、发展、稳定的繁重任务以及执政方式的重大变革，少数干部不适应市场经济体制，不能很好地依法行政；六是群众观念落后，适应改革和市场经济体制需要的能力低，遇到困难和问题总以为上访级别越高，越容易得到解决；七是在信访工作中，对少数无理缠访的人员处理乏力，导致反复无理缠访。
       三、处理重大集体上访的做法
       （一）切实加强对信访工作的领导
       县委、县政府历来十分重视信访工作，切实加强对信访工作的领导，成立了由分管政法的县委副书记任组长，县政府分管信访工作的副县长任副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、纪检监察、公安、法院、检察院等部门领导为成员的全县信访工作领导组，切实加强对信访工作的领导。县委田书记，县政府马县长经常过问了解信访工作情况，对重大信访问题均作过重要批示和指示，并跟踪问效，有力促进了信访问题的解决。领导组定期不定期听取信访工作汇报，安排部署全县信访工作,制定工作方案,加强督促检查,适时研究解决信访工作中存在问题，各成员单位职责明确,分工协作,整体联动,切实做好信访工作。
       （二）建立健全信访工作制度
       1．建立信访问题排查调处机制。一是一月一排查制度，各乡镇、县直各部门按照《县信访热点难点问题排查制度》要求，每月初对辖区内上月已出现和当月可能出现的信访热点难点问题进行认真排查，5日前报县信访局；县信访局结合上月办信接访情况，进一步分析研究，确定全县热点难点问题，并提出办理建议，10日前报县信访工作领导组研究和批转办理。二是一月一交办制度。县信访工作领导组每月召开一次例会，听取承办单位对上月信访问题的处理情况汇报，认真分析当月信访动态，落实处理当月信访热点难点问题的责任单位、包案领导及具体时限和要求。三是一月一追究制度。对处理上月信访问题方法不当、措施不力的乡镇或部门，县信访工作领导组在例会上提出批评意见，限期解决问题；对因拖、推、滑等不负责任的做法导致群众重复上访或越级上访的，追究有关责任人责任。
       2．建立县乡领导接待日制度。为了畅通信访渠道，广泛接触群众，了解民意，体察民情，更快更好解决信访问题，县委、县政府建立了书记、县长接待日。县委书记、副书记或县长、副县长每月安排轮流接待来访群众。今年以来，县委田书记接待上访群众代表4批37人次，阅批群众来信22件；县政府马县长接待上访群众代表6批42人次，阅批群众来信36件；县委政府其他领导共阅批群众来信105件，接待上访群众1516人次。县公安局、检察院、法院建立了“三长”接待日；县人事和劳动社会保障局、计生局、经贸局等信访量较大的部门建立了局长接待日；各乡镇建立了书记、乡镇长接待日。由于近年来群众上访量逐步增大，县领导及乡镇和县直一些部门领导接待群众上访已不仅仅局限于接待日，做到了有上访就热情接待，妥善处理。
       （三）采取有效措施，妥善处理信访问题
       一是构建县、乡、村三级信访网络，畅通信访渠道，夯实工作基础。各乡镇和县直各部门均建立了信访工作领导组，落实了信访工作专兼职人员，村（社区）委员会、站（所）明确了信访联络员。全县共有信访专职人员87名，兼职人员300多人，形成了县、乡、村三级信访工作网络，尽量做到信访工作层层有人抓、事

《信访工作情况汇报（重大集体上访的成因与措施）》