关于某市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
（三）加快发展旅游等服务业，推进第三产业发展
一是以建设“中国第一山”国际旅游区为契机，壮大旅游支柱产业。抓好“中国第一山”重点项目建设，大力实施精品战略。“中国第一山”建设工作突出峨眉山、某大佛两大精品景区、某中心城区、峨眉山市城市建设和旅游交通建设，重点抓好已开工建设的旅游基础设施项目，并积极争取上马一批新项目。同时，做好黑竹沟、千佛岩、郭沫若旧居等景区的开发。
二是以旅游产业发展为龙头，带动第三产业的发展。加大旅游整体促销力度。整合旅游资源和旅游产业要素，提升旅游服务质量，以“巩固成渝市场，开拓长江三角洲和珠江三角洲市场，开辟东南亚和欧美市场”为旅游宣传促销的市场定位，采取多种促销手段，努力提高某旅游知名度。
三是提高第三产业的整体水平。积极创造有利于第三产业加快发展的环境，改造提升以商贸流通、交通运输、邮政、农业服务为重点的传统第三产业，大力发展以社区服务、房地产、科技教育培训、文化卫生体育服务等为重点的新兴第三产业，积极发展以金融保险、信息服务、现代物流、监理、咨询、法律服务、科技服务等为重点的知识密集型现代第三产业。加强重点和特色专业市场的拓展完善和规范管理。
（四）加大投资力度，调整和优化投资结构
一是优化投资结构，加大项目建设力度。全年完成固定资产投资力争达到120亿元，主要由以下几个方面构成：能源交通35亿元，工业47亿元，房地产15亿元，旅游、社会事业5亿元，城市基础设施2亿元，农业4亿元，城乡个人投资12亿元。
二是抓好重大项目建设。全市今年要抓好36个重大建设项目，总投资193.47亿元，今年计划投资45亿元，其中竣工投产项目有305线乐夹路、2×13?5万千瓦岷江火力发电、和邦60万吨真空制盐、巨星6万吨PVC、五通桥220KV输变电工程等10项，加快建设项目有沙湾电站、舟坝电站、玉林桥电站、1000吨多晶硅、20万吨不锈钢、圣达10万吨PVC、永丰10万吨浆纸、213公路改造等17项。争取开工项目有乐宜高速公路、千佛岩电站、官帽舟电站、20万吨浆纸等6项。要落实目标责任制，在竣工投产和加快建设的两批项目上下功夫。
三是要多渠道筹集建设资金。继续做好争取国债、中央、省预算内资金，中央、省各种专项资金以及国外政府贷款等工作。加强银政、银企合作，积极向金融机构推荐建设项目。充分发挥社会资本，尤其是民间资本的作用，更多更好地调动和利用民间资金，努力扩大项目的融资渠道。
四是加强项目全过程管理。大力推行项目法人、资本金、招投标和工程监理“四项制度”，强化项目管理，切实提高投资效益。坚持资源的市场化配置，对水能、矿产、经营性土地等资源的开发应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过招标、拍卖等方式取得勘察设计权或开发建设权。
（五）进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平
一是千方百计招商引资。创新招商引资方式，突出抓好重大项目的招商引资。加强国内经济技术合作，积极引导市外资金投向我市基础设施、优势资源开发等重点行业和领域。做好“川澳合作周”、“川京合作周”签约项目的跟踪、落实工作，增强引资实效。坚持利用外资和推进产业结构优化升级相结合，推动投资项目向园区集中，尽快形成经济增长极。
二是抓住重点、扩大出口。适应国家出口退税政策，实施“大通关”战略；充分发挥某铁路口岸作用，发展口岸经济；巩固和发展东南亚传统市场，积极开拓欧美市场。着力抓好电子元器件、皮革制品、建筑陶瓷等出口拳头产品，大力扶持某—菲尼克斯、吉象木业、瑞鸽皮革、新中源陶瓷等出口导向性企业，提高出口质量和附加值，增强开拓市场，技术创新和培育自主品牌的能力。
（六）全面落实就业和再就业政策，努力增加就业岗位
把就业和再就业工作放在更加突出的位置。一是建立就业和再就业工作责任制，把新增就业岗位、下岗失业人员再就业、就业困难对象再就业和城镇登记失业率等目标作为政府工作的一项主要内容。二是切实贯彻落实扶持就业和再就业的政策措施。重点做好困难群众的再就业。建立和完善公共就业服务制度和就业救助机制，加快建设街道社区劳动保障平台。三是促进灵活就业，不断拓展就业空间。大力开发公共卫生、城市环保、居民健康医疗和各类社区、家政服务等就业岗位。四是健全劳动力市场信息网络。加大投入，建立覆盖全市范围、上下连通的劳动力市场信息网络系统，为城乡劳动者提供便捷高效的就业服务。五是鼓励支持中小企业、劳动密集型产业和民营经济发展，提高经济增长的就业容量。六是加大城乡统筹就业力度，改善农民进城务工的环境，促进农村劳动力跨区域流动就业。七是搞好就业、再就业和农村富余劳动力的职业技能培训 《关于某市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划（草案）的报告(第4页)》
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一是以建设“中国第一山”国际旅游区为契机，壮大旅游支柱产业。抓好“中国第一山”重点项目建设，大力实施精品战略。“中国第一山”建设工作突出峨眉山、某大佛两大精品景区、某中心城区、峨眉山市城市建设和旅游交通建设，重点抓好已开工建设的旅游基础设施项目，并积极争取上马一批新项目。同时，做好黑竹沟、千佛岩、郭沫若旧居等景区的开发。
二是以旅游产业发展为龙头，带动第三产业的发展。加大旅游整体促销力度。整合旅游资源和旅游产业要素，提升旅游服务质量，以“巩固成渝市场，开拓长江三角洲和珠江三角洲市场，开辟东南亚和欧美市场”为旅游宣传促销的市场定位，采取多种促销手段，努力提高某旅游知名度。
三是提高第三产业的整体水平。积极创造有利于第三产业加快发展的环境，改造提升以商贸流通、交通运输、邮政、农业服务为重点的传统第三产业，大力发展以社区服务、房地产、科技教育培训、文化卫生体育服务等为重点的新兴第三产业，积极发展以金融保险、信息服务、现代物流、监理、咨询、法律服务、科技服务等为重点的知识密集型现代第三产业。加强重点和特色专业市场的拓展完善和规范管理。
（四）加大投资力度，调整和优化投资结构
一是优化投资结构，加大项目建设力度。全年完成固定资产投资力争达到120亿元，主要由以下几个方面构成：能源交通35亿元，工业47亿元，房地产15亿元，旅游、社会事业5亿元，城市基础设施2亿元，农业4亿元，城乡个人投资12亿元。
二是抓好重大项目建设。全市今年要抓好36个重大建设项目，总投资193.47亿元，今年计划投资45亿元，其中竣工投产项目有305线乐夹路、2×13?5万千瓦岷江火力发电、和邦60万吨真空制盐、巨星6万吨PVC、五通桥220KV输变电工程等10项，加快建设项目有沙湾电站、舟坝电站、玉林桥电站、1000吨多晶硅、20万吨不锈钢、圣达10万吨PVC、永丰10万吨浆纸、213公路改造等17项。争取开工项目有乐宜高速公路、千佛岩电站、官帽舟电站、20万吨浆纸等6项。要落实目标责任制，在竣工投产和加快建设的两批项目上下功夫。
三是要多渠道筹集建设资金。继续做好争取国债、中央、省预算内资金，中央、省各种专项资金以及国外政府贷款等工作。加强银政、银企合作，积极向金融机构推荐建设项目。充分发挥社会资本，尤其是民间资本的作用，更多更好地调动和利用民间资金，努力扩大项目的融资渠道。
四是加强项目全过程管理。大力推行项目法人、资本金、招投标和工程监理“四项制度”，强化项目管理，切实提高投资效益。坚持资源的市场化配置，对水能、矿产、经营性土地等资源的开发应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过招标、拍卖等方式取得勘察设计权或开发建设权。
（五）进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平
一是千方百计招商引资。创新招商引资方式，突出抓好重大项目的招商引资。加强国内经济技术合作，积极引导市外资金投向我市基础设施、优势资源开发等重点行业和领域。做好“川澳合作周”、“川京合作周”签约项目的跟踪、落实工作，增强引资实效。坚持利用外资和推进产业结构优化升级相结合，推动投资项目向园区集中，尽快形成经济增长极。
二是抓住重点、扩大出口。适应国家出口退税政策，实施“大通关”战略；充分发挥某铁路口岸作用，发展口岸经济；巩固和发展东南亚传统市场，积极开拓欧美市场。着力抓好电子元器件、皮革制品、建筑陶瓷等出口拳头产品，大力扶持某—菲尼克斯、吉象木业、瑞鸽皮革、新中源陶瓷等出口导向性企业，提高出口质量和附加值，增强开拓市场，技术创新和培育自主品牌的能力。
（六）全面落实就业和再就业政策，努力增加就业岗位
把就业和再就业工作放在更加突出的位置。一是建立就业和再就业工作责任制，把新增就业岗位、下岗失业人员再就业、就业困难对象再就业和城镇登记失业率等目标作为政府工作的一项主要内容。二是切实贯彻落实扶持就业和再就业的政策措施。重点做好困难群众的再就业。建立和完善公共就业服务制度和就业救助机制，加快建设街道社区劳动保障平台。三是促进灵活就业，不断拓展就业空间。大力开发公共卫生、城市环保、居民健康医疗和各类社区、家政服务等就业岗位。四是健全劳动力市场信息网络。加大投入，建立覆盖全市范围、上下连通的劳动力市场信息网络系统，为城乡劳动者提供便捷高效的就业服务。五是鼓励支持中小企业、劳动密集型产业和民营经济发展，提高经济增长的就业容量。六是加大城乡统筹就业力度，改善农民进城务工的环境，促进农村劳动力跨区域流动就业。七是搞好就业、再就业和农村富余劳动力的职业技能培训 《关于某市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划（草案）的报告(第4页)》
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