关于民营经济发展情况的调研报告

目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已经和即将从事民营经济的人们对政策规定缺乏明显的知晓度。因此，有关职能部门要创造条件，或通过新闻媒体广泛宣传，或组织讲习班，或将有关文件发放到他们手中，努力解决人们对相关政策了解不及时、不全面的问题，并引导他们认真学习和深刻领会，以至贯彻到实际工作中去。其次，要在用足用活政策上下功夫。特别是认真做好上级政策与当地及企业自身实际相结合的文章，本着“法不禁则自由”的原则，大胆探索，不断创新，充分发挥政策的引导、规范、调控和扶持效能，千方百计地把各项政策规定用足、用活、用到位。同时，有关部门要对有关政策的贯彻实施，定期督查，公布督查结果，督促政策落实到位。其三，要面对新形势下民营经济遇到的新情况、新问题，积极探索，进一步修订、完善和出台有关的政策规定，彻底解决原有企业流向区外的现象以及原有企业自主采取技改扩规所上项目与通过招商新上项目能够享受同等政策的问题，努力保护企业不断发展壮大的积极性。三是进一步优化社会环境。加大支持保护力度。大力开展社会治安综合整治活动和“平安**、诚信**”建设，坚决打击市霸、路霸、村霸和黑恶势力。对侵犯民营企业合法权益的恶性事件，发现一起，查处一起，曝光一起，既要追究当事人的责任，又要追究部门负责人的责任，决不姑息迁就。要继续开展行风评议工作，进一步强化行政执法部门及执法人员保护发展环境意识。将各部门执纪执法人员的行为置于广大群众的监督之下。要继续实行重点企业保护制度，坚决制止“三乱”行为，并健全完善举报制度，为民营经济从业者营造一个安居乐业、公平竞争的浓厚氛围。四是帮助民营企业做好招商引资工作。一方面，全区各项招商引资活动，都要吸收民营企业参加，促进民营企业加强与大企业、大财团的联系，采取联合、兼并、重组、集聚等形式，吸纳外来资金、技术和管理经验，实现借梯上楼、借势发展的目的；另一方面，要充分发挥我区区位、交通、资源、产业等突出优势，有针对性地加强项目策划推介，千方百计引进战略投资者，发展壮大一批实力较强、社会贡献大的企业和企业集团，提高企业知名度和市场占有率，实现民营经济更大更好地发展。同时，要加强民营企业主的教育和引导。督导他们自觉学习国家法律法规和方针政策，学习现代科学技术和经营管理知识，增强法制观念、诚信意识和社会责任感，努力提高自身素质。要引导他们服从国家的宏观调控，严格执行有关的技术法规，强化生产、营销、质量等管理，建立健全会计核算制度，如实编制财务报表。落实安全、卫生、劳动保护等责任制，并保证必要的投入，使其做到依法经营、照章纳税、持续健康发展。
   　　（五）强化服务，进一步转变政府职能。一是加强领导。发展民营经济是一项系统工程，也不是一劳永逸的。各级各有关部门必须倾斜精力，注入财力，配备人力。要进一步完善领导联系民营企业制度，要向抓工业经济那样，抓民营经济发展。把民营经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划，列入政府任期目标和有关职能部门目标责任制，加大民营经济考核在总体考核中的计分量。彻底解决“想起来重要、忙起来忘掉”和“注重个别关注、缺乏面上推进”的问题；要学习、借鉴先进地区的经验，以“它山之石”，不断丰富、完善工作措施和办法，彻底解决引导发展民营经济苦于路窄、束手无策的问题；要进一步明确和强化区直有关职能部门的沟通、协调、服务和监督作用，不断完善服务方式和手段，并为其开展工作创造便利条件，使其真正担负起指导和推动民营经济发展的重任，彻底解决“多头管理、都管都不管”和“乱插手”的问题。同时，要理顺民营经济的统计工作，完善统计指标，健全统计体系，彻底解决民营企业统计数字上报多部门的问题。二是加强行业协会培育和建设。目前我区行业协会数量明显偏少，且组织机构不完善，职能作用发挥不够，同行业之间相互争夺市场的问题还大量存在，成为民营企业难以做大做强的重要原因。据调查了解，我区100余家从事铸造业生产由于彼此之间不沟通，单打独斗，加之不正当竞争，使本来很有发展前途的产业，一直在小打小闹中过日子。因此，建议在我区优势产业特别是铸造、机械制造、纺织、服装加工、建筑、石材开采等行业中建立完善相应的协会组织。通过行业内部自律，信息沟通，规范秩序，形成拳头和整体优势，营造更加良好的创业环境。三是严格规范行政行为。要继续加快政府职能转变，全面实行行政许可法，进一步减少审批事项，欢迎光临517878秘书网　www.517878.com提高办事效率和服务水平，加大从源头上堵住和治理“三乱”行为的力度，严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。要充分发挥区行政审批中心的作用。原则上所有民营经济涉及的行政审批部门和收费单位，都要进入服务大厅，对报批的各类项目，必须在承诺的时限内办结，彻底解决“行政审批中心”一门面，审批手续、收费回原单位办理的问题。并健全完善行政审批监督和考核机制，严肃查处行政不作为或乱作为的行为，减少企业的交易成本。要进一步强化和发挥区经济发展环境投诉中心和纠正行业不正之风办公室的职能。并向社会公开投诉电话。政法机关和行政执法部门要文明执法，规范行政执法行为，做好保驾护航，驾桥铺路、排忧解难工作，切实维护民营经济从业者的合法权益，争做民营经济的“保护神”。
   
   

《关于民营经济发展情况的调研报告(第3页)》