政府县长2012述德述职述廉报告

最大的责任。倾心关注县域西部山区农民，依托祁东枣业的品牌、技术优势，按照年均“千万资金、千万项目”的要求，大力发展枣业。针对县城中小学大班额问题，多渠道筹措资金，通过扩容建设，县城主要中小学的最大班额由峰值时近130人降至目前80人左右。倾情关心全县农村边远地区教师待遇，自2010年起根据边远程度分等级发放特殊岗位津贴，有效调动了工作积极性。并启动了乡镇干部、农村教师住房公积金补贴；逐年提高了公职人员的地方津补贴，由2007年400元/月·人提高到2012年的年人平15000元，2012年又启动公务员医疗补贴，真正做到了用感情留人、事业留人、待遇留人。针对未成年人上网问题，强力开展网吧整治专项行动，通过网吧整治和整合，县城70余家网吧整合为30余家，并严格执行未成年人不许上网和不得延时营业的规定，到目前已取得初步成效。投入资金560万元，改造部分乡镇卫生院，对农村医院定点采购药品，统一配送并启动了新型农村合作医疗提标工作，切实减轻群众负担，提高农民受益水平。投入资金5000万元（不含国家专项资金1800万），对县中医院实行整体搬迁，目前，县中医院迁建工程主体完工，计划在年底实施搬迁。认真落实国家基本药物制度，群众医药费用负担比改革前下降32.7%。投入资金近千万元，兴建5个集贸市场，不断完善市场设施，缓解了百姓“买菜难”问题。全面加快农网改造步伐，累计完成287个行政村的改造任务，有效解决了农村“用电难”问题，并及时专题研究、安排部署解决城乡用电难、质量差的问题。启动了城镇居民医疗保险、灵活就业人员社保补贴、失业保险金提标工作，着力解决社会保障资金、农村低保扩面、就业再就业优惠政策落实等问题。高度关注百姓就业问题，组织开展了“春风送岗位”活动，全面启动基层劳动保障服务平台建设，加大困难群众就业援助力度，增设岗位种类，扩大就业安置渠道。认真开展民政救助工作，五保供养荣获全国先进县，城乡低保实现扩面提标，2011年城乡低保对象月人均补助分别达到179.9元和70元，分别超市定标准11.9元/月和5元/月。加紧推进农村危房改造和惠民小区、石家小区、廖家小区廉租房建设，四年来共争取到上级下达我县廉租房建设指标5180套，占全市（市本级除外）总任务数的一半以上，缓解了困难群体的住房难题。对全县90岁以上老年人进行颁证，发放尊老金，群众反响较好。对老年人、残疾人、伤残军人等群体免费乘坐公交车一次性补贴70万元，并投入400万元，初步投运10台天然气公交车，开启公交低碳新能源时代，走在全省县级城市的前列。十分关注失地农民的保障问题，08年就启动前期工作，亲自率领相关职能部门赴省市争取政策支持，并制订了全县失地农民参保程序，通过艰辛努力，现已解决了770余人失地农民的参保问题，失地农民社保工作处于全市最先行列。全面清理补发历史拖欠养老金，提高企业离退休人员基本养老金水平，企业退休人员养老金、失业保险待遇，并积极做好养老统筹、省统筹等一系列前瞻性政策的应对工作。基本妥善解决部分军转人员、信用社代办员、湘运公司驾驶员、电话员、农民养护代表工等一系列历史遗留问题和农口系统工作人员、轻工系统集体企业职工的养老、医保问题，以及户籍员、企业办、劳务站工作人员等一系列令人头痛而又必须面对的问题；城乡居民住院医疗费平均补偿率分别达到65%和60.43%，新农合县内住院医疗费补偿率最高达到88%，是全市最好的县市之一，人民群众受益颇多。进一步完善落实群众工作和信访接待制度，挂牌成立了群众工作部，坚持做到对群众的合法诉求不怠慢、法律政策不突破、触及复杂矛盾不退缩，增强信访工作的主动权和稳控力。四年来，个人共接待群众来访2793批次10752人次，批办群众来信2700余件，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。就洪桥镇太阳升周边村反映的环境污染问题，多次深入现场，督促相关部门尽快落实整改措施。对7家非法炼钒企业和非法采矿企业，采取过硬措施，予以取缔。高度关注食品安全问题，成立了三家实体性常设机构，并率先在全县23个乡镇建立食品药品监管站；强力推进“打非治违”攻坚战，安全生产形势持续好转。遇到重大工作和突发事件，沉着冷静，善于听取各方面的意见和建议，临机果敢处置。2008年步云桥镇三角田村“10·24”山体滑坡、2009年河洲、粮市、归阳特大洪涝灾害发生后，我带领相关部门在第一时间赶赴现场，全力采取各种有效措施，妥善处置，安抚灾民。
　　
　　甘做良心事。四年来，我始终坚信良心就是自己心头的岗哨，不论任何时候，不管什么情况下，人民群众的利益高于一切。2010年4月8日上午10时15分，顺达高峰铁矿采矿区局部山洪爆发，洪水渗入采场引发透水事故，造成1人当场死亡，5人被困。接到报告后，我在第一时间火速赶到现场，深入矿井指挥救援，在与专家意见相左的情况下，就我个人而言，面临着巨大的决策风险，我当机立断，拍板实施了多次爆破（后来被事实证明是科学合理的），极大提高了营救速度，成功救出5名被困人员，创造了全省近年来应急救援的成功典范。为确保全县社会治安大局持续稳定，保障群众安居乐业，把打黑除恶工作看成是党政机关执政能力和外在形象的重要体现，对黑恶势力深恶痛绝，坚持出重拳、用重典，多次率领公安干警深入社区和重点领域打黑除恶，端掉黑恶势力团伙26个，并成功摘掉“黑恶犯罪重点整治地区”牌子。为推进治安交通城管网络化和一体化建设，在县财政十分困难的情况下，投入资金3600多万元，引进国内最前沿、最先进的EPON监控系统组网，覆盖县城主次干道，并延伸到全县所有乡镇，打造出了全省县级首家高清视频监控系统。同时在县城天然气公交车上安装了监控系统及时传输实时画面，让每一台公交车成为控制街面的治安巡逻车，极大地增强了群众的安全感和幸福指数。
　　
　　四年来，我十分珍惜并尽力维护县“四大家”团结奋进、同频共振的良好局面，努力营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。在县“四大家”班子中，自觉维护县委权威，坚决贯彻县委决议，全面落实县委各项工作部署，坚持政府常务会、县长办公会邀请人大、政协领导列席制度，坚持重大事项决策向人大报告，与政协协商，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，以务实的行动推动各项工作。作为县政府班子的领班人，十分注重发挥政府班子的集体智慧与合力作用，坚持统放适度，亮透责任，创造条件让他们在职责范围内放开手脚创造性工作。为沟通情况、集体决策，除按期组织召开政府常委会，集中研究涉及全面的重大事项外，还不定期地召开县长办公会，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，充分发挥班子成员的合力作用，增强决策的科学性、准确性，强化了班子的凝聚力和向心力。在具体工作中，主动与分管副县长交换意见，商讨办法，积极帮助分管副县长协调解决工作中遇到的困难和问题，努力营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。
　　
　　四年来，能为祁东人民做一点力所能及的事情，是我一生的光荣和自豪。四年来，在同志们的共同努力下，县城建设结束了若干个历史，即：油化路面50万平米，结束了县城无油路的历史，并结合道路改造，全面完成了多年来受各种因素制约想做而没有做成的道路标识和门牌号码建设；兴建和改建7个集贸市场，结束了县城“马路市场”的历史；兴建了大桥、祁丰两个停车场，结束了县城无市政停车场的历史；拆除违章棚亭2849处，结束了县城干道乱搭乱建的历史；取缔1100余台老爷车，妥善分流800余台面的车，结束了县城老爷车、面的车非法营运的历史等等。四年来县本级综合投入（不含国省项目资金，以财政预算外、额外专项资金节余和融资方式等为来源）在基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的力度空前，几乎相当于改革开放30年来的总和（仅指县本级，不含筹劳、集资、代劳等，同口径），主要体现在十个方面：一是县本级财政累计投入工业发展及工业平台建设资金1.6亿元；二是投入城市建设资金2.11亿元；三是投入交通建设资金2.6亿元；四是投入教育发展资金1亿多元；五是投入医疗卫生资金0.56亿元；六是投入粮食生产资金0.8亿元；七是投入林业生产资金0.4亿元；八是投入水利建设资金0.38亿元；九是投入城乡非盈利性集贸市场建设资金0.16亿元；十是投入城乡居民安保设施建设资金0.45亿元。这些成绩的取得，归功于上级党委政府和县委的正确领导，归功于县“四大家”领导班子带领全县广大干群共同努力、团结拼搏、给予理解支持、给予褒奖包容。特别是政府班子及其组成人员和团队宽容、包容、理解我较为激进、快节奏和往往是问题式总结、批评式推进的工作方法，而任劳任怨、不遗余力、兢兢业业、砥砺奋进，使得祁东工业崛起初现曙光；交通边缘化有望在“十二五”得到彻底扭转，水利建设可能迎来黄金发展期；祁东教育可望重振雄风；城镇建设加速扩容提质；体制机制在逐步完善；政风行风正发生积极变化；发展环境不断向好；城乡面貌将进一步改观；群众幸福指数会持续提升，一个充满活力、富有魅力、具有吸引力和竞争力的生态宜居城市正在加速建设。在此，我要对所有领导、关心、支持、参与祁东经济社会建设和对我个人予以关心、帮助、包容过的领导们、同志们、朋友们和父老乡亲们，以及极少数关注我、质疑我、甚至检举我、状告我（才使我时刻保持警醒，丝毫不敢懈怠、不敢贪腐、不敢放肆）的朋友们，表示衷心的感谢！
　　
　　回顾四年来的工作和学习，酸甜苦辣感慨良多，既有顺利也有坎坷，既有高潮也有失落，既有成绩也有不足和失误；既有奋斗中难以言说的疲惫和艰辛，又有成功后令人欢欣鼓舞的喜悦；既有在舆论上被少数人误解的委屈，又有被大多数干部群众理解支持的欣慰；既有在推进思想解放和改革创新中的孤独寂寞，又有在反复曲折前进

《政府县长2012述德述职述廉报告(第3页)》