温州农村团建特征分析与策略研究
农村团组织的威信不高，难以留住优秀青年，致使农村团建裹足不前。四是团干部学历偏低。==%以上的村团支书学历在大专以下，文化素质和思维能力亟待提高。综合以上四方面，老龄化导致因循守旧、兼职化导致精力分散、地位低导致激情减退、学历低导致视野狭窄，久而久之，团组织总用老一套方法开展新时代青年人的工作，毫无革新意识，使团的活动失去生气和活力。
（五）农村团组织制度推行不够深入，执行能力十分有限
调查结果显示，==%的农村团组织尚未制定档案管理制度，==%以上的农村团组织认为档案管理制度有待健全，许多农村团组织无活动记录、无会议记录、无团员权利义务等规章制度；团籍档案管理混乱，难以准确掌握团员青年数量、团青比例；==%以上的村团支书认为团的评优申报制度、团员发展工作制度、团员教育评议制度、团的组织生活制度的方面还很不健全。调查证明，大部分村团支书对所负责的团组织制度建设效果相当不满意。造成这种状况的原因有三：一是上级团组织制度建设差，使农村团组织缺少借鉴；二是上级团组织评价体系不完备，年终考核很多时候只凭一本总结，纸上评优，从而在一定程度上使团建评优失去公正性、公平性、公开性，挫伤了农村团干部的积极性，使团建工作逐渐走下坡路。三是农村团组织缺少同级党政指导，党建带团建思想贯彻不深入，效果不明显。
（六）农村团组织团员青年价值多元，感召能力十分有限
在“四个多样化”背景下，团员青年的价值呈现多元化趋势，对团员自身来说，他们一部分视团可有可无，更在意加入组织会得到什么，而不愿意因为加入组织会改变或失去什么，更不愿意因为加入组织给自己增添麻烦，团组织的吸引力逐渐下降；经济浪潮将一部分温州青年卷向了全国各地，哪里有钱赚，青年就往哪里涌，团员青年重物质轻意识，团组织的精神感召难以起到相应效果；农村团员青年已基本上从小农意识中解放出来，离开土地招商办厂，走南闯北，完全游离于组织之外，流动人口或外来人员中的团员处于无团组织管理的状态，缺乏必要的管理或信息交流途径，无法参加正常的团员活动，出现了基层“团员教育无对象”和“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的局面，使团组织成为“空头司令部”。
二、温州农村团建的对策与建议
基于以上现状与特征分析，温州农村团建尚有很大的努力空间。结合温州农村团建工作实际，我们建议，以“四个坚持、四个确保”为思路，实现“增强团员意识、健全基层组织、全面活跃工作”的目标。
（一）坚持党团联动，找准角色定位，确保农村团建政治方向正确
共青团是党的助手和后备军，坚持党的领导是共青团的生命之魂，是共青团全部工作中最根本和最重要的一点。党领导团，团要紧跟党；党重视团，团要依靠党。只有坚定不移地依托党组织的领导、影响和保障，共青团的各项工作才能无往而不胜；只有始终如一地贯彻“党建带团建”的基本原则，共青团才能发挥自身优势，为党政中心工作以及青年的成长成才做出应有贡献。否则，团组织就成了无源之水、无本之木，终将一事无成。==.=%的团干部认为农村团建要紧紧依靠党的领导。
=、融入村委建设规划。团的十五大提出的“坚持党建带团建，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划”，为基层团建指明了方向。农村团组织要努力使团的建设符合村委的建设要求，使党建与团建配套建设；建立起农村党建带团建的领导责任制，使团的建设在党的领导下真正实现一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实。
=、加强党团联系交流。团组织要取得村委的支持，就要采取行之有效的措施让村委来了解团的工作。要建立工作通报制度，把每年对各单位的考核结果通报给村委；要建立定期汇报制度，使上级党委及时了解共青团工作开展情况；要建立定期座谈制度，举办党政领导座谈会，即使总结先进经验、探讨新情况、新问题；要学习村的基层民主政治建设经验尤其是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把推进农村团内民主政治建设作为团组织固本强基的根本途径来抓，努力推进农村团组织民主的制度化、规范化、程序化；要协助党组织把“党建带团建”工作中的典型经验总结好、宣传好、推广好，为其他农村团组织的团建工作提供借鉴。
=、争取党政政策扶植。在农村团组织建设中，团组织会遇到很多自身无法解决、需要党委从政策层面来加以落实的难题。（=）团干部的待遇问题。要逐步争取并提高团干部的奖励、提拔、转岗、入党、进“两委”等政治待遇；逐步争取并提高农村团干部经济待遇，要尽力为他们办理养老保险，离任后应有一定的生活补贴，解除后顾之忧。（=）团组织活动的经费问题。团组织除了自身要探索市场化运作路子之外，要积极争取村、乡镇或街道办事处党委支持，由地方政府从年度资金预算中拨款，或是县级组织统一规划，每年将财政的一部分作为基层团的固定经费开支。（=）团组织的考核问题。加强党委对基层团组织的具体考核力度，加强对团的工作的重视。年终考核，可以由乡镇相关领导带头，组成考核评审小组，将团的考核纳入到村委的考核内容中来，统一规划，统一部署。
（二）坚持因势利导，强化革新创造，确保农村团建工作与时俱进
随着改革开放的不断深化和市场经济的迅速发展，农村的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化趋势，同时也带来价值取向多元化、思想观念复杂化、个人追求趋利化、人群活动分散化 《温州农村团建特征分析与策略研究(第2页)》
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（五）农村团组织制度推行不够深入，执行能力十分有限
调查结果显示，==%的农村团组织尚未制定档案管理制度，==%以上的农村团组织认为档案管理制度有待健全，许多农村团组织无活动记录、无会议记录、无团员权利义务等规章制度；团籍档案管理混乱，难以准确掌握团员青年数量、团青比例；==%以上的村团支书认为团的评优申报制度、团员发展工作制度、团员教育评议制度、团的组织生活制度的方面还很不健全。调查证明，大部分村团支书对所负责的团组织制度建设效果相当不满意。造成这种状况的原因有三：一是上级团组织制度建设差，使农村团组织缺少借鉴；二是上级团组织评价体系不完备，年终考核很多时候只凭一本总结，纸上评优，从而在一定程度上使团建评优失去公正性、公平性、公开性，挫伤了农村团干部的积极性，使团建工作逐渐走下坡路。三是农村团组织缺少同级党政指导，党建带团建思想贯彻不深入，效果不明显。
（六）农村团组织团员青年价值多元，感召能力十分有限
在“四个多样化”背景下，团员青年的价值呈现多元化趋势，对团员自身来说，他们一部分视团可有可无，更在意加入组织会得到什么，而不愿意因为加入组织会改变或失去什么，更不愿意因为加入组织给自己增添麻烦，团组织的吸引力逐渐下降；经济浪潮将一部分温州青年卷向了全国各地，哪里有钱赚，青年就往哪里涌，团员青年重物质轻意识，团组织的精神感召难以起到相应效果；农村团员青年已基本上从小农意识中解放出来，离开土地招商办厂，走南闯北，完全游离于组织之外，流动人口或外来人员中的团员处于无团组织管理的状态，缺乏必要的管理或信息交流途径，无法参加正常的团员活动，出现了基层“团员教育无对象”和“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的局面，使团组织成为“空头司令部”。
二、温州农村团建的对策与建议
基于以上现状与特征分析，温州农村团建尚有很大的努力空间。结合温州农村团建工作实际，我们建议，以“四个坚持、四个确保”为思路，实现“增强团员意识、健全基层组织、全面活跃工作”的目标。
（一）坚持党团联动，找准角色定位，确保农村团建政治方向正确
共青团是党的助手和后备军，坚持党的领导是共青团的生命之魂，是共青团全部工作中最根本和最重要的一点。党领导团，团要紧跟党；党重视团，团要依靠党。只有坚定不移地依托党组织的领导、影响和保障，共青团的各项工作才能无往而不胜；只有始终如一地贯彻“党建带团建”的基本原则，共青团才能发挥自身优势，为党政中心工作以及青年的成长成才做出应有贡献。否则，团组织就成了无源之水、无本之木，终将一事无成。==.=%的团干部认为农村团建要紧紧依靠党的领导。
=、融入村委建设规划。团的十五大提出的“坚持党建带团建，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划”，为基层团建指明了方向。农村团组织要努力使团的建设符合村委的建设要求，使党建与团建配套建设；建立起农村党建带团建的领导责任制，使团的建设在党的领导下真正实现一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实。
=、加强党团联系交流。团组织要取得村委的支持，就要采取行之有效的措施让村委来了解团的工作。要建立工作通报制度，把每年对各单位的考核结果通报给村委；要建立定期汇报制度，使上级党委及时了解共青团工作开展情况；要建立定期座谈制度，举办党政领导座谈会，即使总结先进经验、探讨新情况、新问题；要学习村的基层民主政治建设经验尤其是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把推进农村团内民主政治建设作为团组织固本强基的根本途径来抓，努力推进农村团组织民主的制度化、规范化、程序化；要协助党组织把“党建带团建”工作中的典型经验总结好、宣传好、推广好，为其他农村团组织的团建工作提供借鉴。
=、争取党政政策扶植。在农村团组织建设中，团组织会遇到很多自身无法解决、需要党委从政策层面来加以落实的难题。（=）团干部的待遇问题。要逐步争取并提高团干部的奖励、提拔、转岗、入党、进“两委”等政治待遇；逐步争取并提高农村团干部经济待遇，要尽力为他们办理养老保险，离任后应有一定的生活补贴，解除后顾之忧。（=）团组织活动的经费问题。团组织除了自身要探索市场化运作路子之外，要积极争取村、乡镇或街道办事处党委支持，由地方政府从年度资金预算中拨款，或是县级组织统一规划，每年将财政的一部分作为基层团的固定经费开支。（=）团组织的考核问题。加强党委对基层团组织的具体考核力度，加强对团的工作的重视。年终考核，可以由乡镇相关领导带头，组成考核评审小组，将团的考核纳入到村委的考核内容中来，统一规划，统一部署。
（二）坚持因势利导，强化革新创造，确保农村团建工作与时俱进
随着改革开放的不断深化和市场经济的迅速发展，农村的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化趋势，同时也带来价值取向多元化、思想观念复杂化、个人追求趋利化、人群活动分散化 《温州农村团建特征分析与策略研究(第2页)》
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