县劳动力转移的现状与思考

身素质的制约，大多数农民工缺乏自我保护意识，或由于就业竞争的压力，打工者处于弱势状态，受雇企业缺乏诚信，不愿承担更多的义务，不愿签定劳动合同，不积极购买劳动意外工伤保险，使多数农民工出现意外事故之后，缺乏必要的医疗和生活保障。二是政府及职能部门缺乏为农民工维权的保障机制。在农民工出现重大伤亡事故后，县、乡政府和职能部门高度重视，迅速行动，进行了不懈地努力，成功处理了如*煤矿、*煤矿等重大伤亡事故，有效维护了死难者及家属的合法权益。但这些机构只是临时组成，缺乏维权的长效机制，不能有效确保维权工作的连续性和实效性。
   三、加速劳动力转移的建议与思考
   农民增收的根本出路在于加快农村经济的工业化、产业化和城镇化发展步伐，在于加快农村富余劳动力向非农产业转移的步伐。提高外出务工人员素质，增强农民工的就业能力，应成为打工经济的重要基础工作。抓好基础工作，必须充实、完善和加强就业信息服务、职业技术培训和维权保障三大系统建设，为打工经济创造良好的发展环境。
   1、政府全力引导，部门支持配合。政府根据市场需求，制定中长短期人力资源转移目标，明确工作计划和转移方向，规范部门行为，严格奖优罚劣。各部门要主动服务于打工经济大局，依据政府总体规划，切实履行自己职责，自觉接受政府工作指导和绩效目标考核，在发展与服务上达成共识，形成合力。
   2、落实配套资金，支持技术培训。以国家六部委实施的“阳光工程”为契机，积极加快农民工的职业技能培训；以国家新一轮扶贫开发及国家烟草专卖局对口帮扶*的机遇，加大培训项目争取力度，强化职业技能培训力度，实现农民工的有效转移和就业，促进打工经济的健康发展。同时，加强培训资金监督和管理，把有限的资金真正用于支持培训质量高、办学有特色、能够形成*打工品牌优势的培训机构上。
   3、整合教育资源，创新培训方式。对全县打工培训机构进行优化整合，形成以县委党校、职教中心、县劳动就业培训中心、县二中、县三中为重点，以乡镇初级中学为辐射的打工经济培训系统，不断完善培训机构的师资培育及教学考评机制，重点扶持办学条件好、有发展前途的培训机构，并通过公开招标的办法，鼓励和引导民间资本参与打工培训。培育职业介绍中介机构，提高培训师资综合素质，是办好农民工就业职业技术培训的关键，可以采取与企业合作，签定用工合同，实行定单培训；支付培训资金，定向输送人才的办法；或与对口企业建立实习协议方式，广泛吸收社会力量办学。
   4、简化办证手续，提高办事效率。公安机关要简化居民身份证的办理程序，缩短办证时间，实行外出务工人员身份证办理绿色通道工程，在身份证的新办、补办及换证上，以公安户籍资料网上登记为依据，实行公安局户籍科—站式办理；或建立吸纳*籍务工人员基地的对口企业与县公安局的户籍办理直线联系机制，企业提供民工户籍相关资料，并统一为*籍民工办理身份证件。驾驶证的年审，符合条件的应随机验审换证，不便回乡的，交警应开办审验邮寄业务，为打工经济提供优质服务。流动人口婚育证明应积极实行住地管理制度，在坚持定期见面制度前提下，对打工者密集的地方，及时设立流动党支部等工作机构，辅助管理与监督。
   5、严格收费标准，禁止越权收费。在办理农民工进城务工和企业用工手续时，对收费项目除按国务院有关规定收取证书工本费外，不得收取其他任何费用。为打工者提供技术培训、职业介绍、劳务信息服务，要充分尊重民工的意愿，坚持自愿原则，由民工自主选择，由物价和财政把关。要经常开展此类收费项目专项检查，严格查处“三乱”行为。
   6、健全法律援助制度，维护民工合法权益。一是打工人员要增强法律意识，在上岗前与企业签定劳动合同及相关的劳动工伤保险协议；二是各级政府、相关部门和新闻媒体要广泛宣传和有效监督，促使用工单位规范运作，诚信经营；三是建立法律援助制度，适时建立和壮大打工者维权基金，切实维护打工者的合法权益，增强外出务工人员的安全感。
   7、健全信息网络，打造转移平台。县、乡两级要加强领导，欢迎光临517878秘书网　www.517878.com严格管理，根据需要设定机构，确保劳动力转移工作专人专班，有岗有责，建立主要劳务输入基地(企业)与我县县、乡两级劳务市场劳务用工信息的互通互联和交换网络，促进信息资源的互通共享，形成便捷畅达的信息通道，更好地为打工经济提供信息保障。
   
   

《县劳动力转移的现状与思考(第2页)》