县劳动力转移的现状与思考

   
   党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。近年来，随着经济的发展，*县的城乡富余劳动力不断增加，外出劳务日趋活跃，已经成为农村增收的重要组成部分。如何做好全县农村劳动力的转移工作，加快城镇化进程，引导农村劳动力合理有序地流动，是摆在我们面前的一项具有深远意义的课题本文来自517878秘书网www.517878.com。
   一、*县劳动力转移取得的成效
   1、劳务输出已经成为农民增收的主要来源。近年来，*县对劳务输出工作高度重视，采取积极措施大力支持，劳务输出以其成本低、收益高、见效快、覆盖广的特性得到快速发展，已成为农民增收的主要项目。据统计显示，2003年，全县共输出劳力63130人，占全县总劳力21.33万人的30%，实现劳务输出收入2.52亿元，仅此一项全县农民人平增收600元，占全县农民人均纯收入的34%。截止2004年7月底，全县已转移农村剩余劳动力8.6万人，实现劳务收入2.8亿元，预计全年可实现劳务4.5亿元，仅此可实现农民人均纯收入1000元以上，打工经济在*县主要呈现出“外出一人，致富一家；外出一批，带富一方”的可喜局面。
   2、劳务输出已经成为推动县域经济持续发展的不竭动力。外出务工人员返乡，不仅带回了劳务资金、相关技术和致富信息，更重要的是带回了新理念、新思路、新思维以及开拓市场的新本领。通过他们返乡创业，外引内联，牵线搭桥，加速了城多互动和对外开放、招商引资步伐，推动了县域经济的快速发展。*富民皂素厂厂长*，早年外出打工实现了原始积累，2000年回乡投资150余万元兴办皂素加工厂，转移剩余劳动力50余人，年上交税收14万元，为一方经济发展作出了应有贡献。
   3、外出务工人员已经成为支撑农村城镇化建设的生力军。近年来，外出务工人员在外地积累了资本，炼就了本领，相当一部分打工者在发展事业、回报家乡的同时，成为城镇居民的有机组成部分，从而扩大了城镇规模，促进了产业发展，拉动了市场需求，加快了农村城镇化的进程。*集镇上3家宾馆都是外出务工人员回乡兴办的实业。该集镇20户新盖楼房对象中，有18户是打工人员，只有2家为本地生意人。据统计，*镇有200多户新盖了楼房，属外出务工人员新建的就有170多户，占建楼户的80%。*集镇8栋高楼均为外出务工人员投资所建，档次高，款式新，成为该乡集镇建设的一道靓丽的风景。
   4、外出务工已经成为提高人口素质的有效途径。外出务工不仅有效创造财富，而且能够更新思想观念和思维方式，炼就过硬的致富本领。*公司总经理*，最初在建筑企业务工，凭着对建筑业的潜心钻研和执着追求，创造发展了卓越公司，现已拥有国家一级建筑资质，成为建筑市场的一支王牌军，他本人也成为该地区建筑行业中的优秀企业家。在该公司务工的4000名*“子弟兵”，人平年工资收入1万元以上，其中20%的员工年收入1.5万元以上，挣得了可观的收入，学到了过硬的建筑技能，个体综合素质正在逐步提高。
   二、*县劳动力转移存在的问题
   1、外出务工者综合素质较低。外出务工人员素质包括文化知识、专业技能、维权常识及法律知识等。据*县人力资源开发工作领导小组办公室统计，目前，*县已转移劳力81176人，其中小学及以下文化24470人，占30%；初中50590人，占62%；高中及中专5480人，占6.75%；大专及以上228人，仅占0.3%，从技能等级上考察，无技能等级、无技术专长的52533人，占64.7%%；有一技之长的19429人，仅占22.9%。而相当多的外出务工人员缺乏必要的务工常识、维权意识和相关法律知识，难以适应日益发展的劳务市场对劳动者专业技能和综合素质的需要。不少劳动力在求职过程中处于不利的境地，工作领域主要集中在低层次的劳动密集型行业和体能型行业，竞争异常激烈，岗位难寻且不够稳定，工资较低且劳动强度较大，工种危险且权益难以保障。
   2、就业组织引导相对滞后。近年来，*县、乡两级分别成立了人力资源开发领导小组，部分乡镇委派了村级联络员，并建立了以县劳动就业局为基础的人力资源开发市场，有效地推动了农村剩余劳动力转移工作的健康发展。但这一领域才刚刚起步，缺乏必要的工作经验，特别是乡镇级劳动力资源开发中心，人员多为乡镇政府工作人员兼职，没有专人经营，精力投入有限，职能职责运行不能到位，多数打工者停留在熟人介绍和外出自找，政府联络或劳务中介者较少，外出务工组织化程度不高，劳动力转移盲目性较大。在随机抽样调查的123名外出务工人员中，经熟人和亲友介绍的68人，占55.3%；外出自找48人，占39%；经劳务中介组织输出7人，仅占5.7%。同时，县、乡劳务市场之间缺少信息沟通与交换，不能形成信息资源共享的整体优势，存在单一性、封闭性和临时性的缺憾。
   3、职能部门服务不够规范。县直各部门及乡镇对劳务输出工作有较高的认识，把它作为增加农民收入的战略性的产业来抓，尽力搞好相关服务。但也有一些部门存在服务不够、职能缺位的问题，在一定程度上影响了劳务输出工作的健康发展，主要表现在外出务工证件办理上，如身份证的办理、驾照的年审、流动人口婚育证明等，手续繁琐，费时费劲。不管是打工，还是做生意，时间宝贵，缺少证件，或在办证换证上耗时过多，都会丧失机遇，贻误商机。如从珠海回*驾证年审一趟需5天，花费在2000元以上。
   4、农民工维权体系缺位。一是农民工自身缺乏维权能力，限于自

《县劳动力转移的现状与思考》