关于农村基层组织建设和农民工群体党建工作情况的汇报

市场摆摊、搞个体工商等。在区属单位务工的农民工大约有3000人，主要为各街道办事处和市容环卫部门雇用的清扫保洁人员和市容协管员，区建设局下属各建设开发公司雇用的建筑工人。
       从整体上讲，农民工的工资较低，缺乏基本的医疗健康保障，几乎没有任何形式的培训。
       对于农民工中的党员，我们无法进行全面的调查统计，从上半年开展的非公有制企业党员调查中，我们了解到，农民工党员仅有百余人，积极分子几乎没有。
       （二）我区关于农民工党建工作的一些做法
       一是在加强非公有制企业党建工作过程中，通过非公有制企业党组织加强对农民工及其党员的教育管理工作。从2003年以来，我区大力加强非公有制企业党建工作，通过加强非公有制企业党组织组建力度，在全区新建非公有制企业党组织52个，这些党组织的党员中，有一部分党员是农民工，对他们的教育管理工作自然地纳入了非公有制企业党员的教育管理工作之中。今年上半年，我们印发了非公有制企业党建工作1+7系列文件，其中包括《关于在全区开展非公有制企业及其从业人员中的党员普查登记工作的通知》，并以区委组织部的名义印发了《致全区非公有制企业党员的一封公开信》，号召非公企业党员亮出身份，自觉接受所在企业党组织的教育管理，这些非公党员中包括一部分农民工党员。
       二是加强农民工较为集中群体的党建工作。我区共有环卫保洁人员和市容协管员1800多名，分布于9个街道办事处和市容环卫局下属单位，几乎全部是临时雇用的农民工，这些人员中有党员50余人。今年5月份，西关街道党工委在本街道环卫保洁工中成立了西关街道环卫保洁党支部，先后有14名保洁员党员将组织关系转入支部，并过上了正常的组织生活。此后，街道党工委还对这些党员进行了一次集中教育培训，还推荐一名优秀保洁工入党积极分子参加了今年区委举办的入党积极分子培训班。
       三是拓展街道社区党建工作，把农民工党员纳入街道社区流动党员的教育管理工作。去年以来，我们在几个街道开展了流动党员管理工作试点，一些街道社区把长期在本地务工的零散的流动党员组织关系转入社区，其中包括一些农民工党员。
       四是配合外地党组织加强外来农民工党员的教育管理。本省汉中市南郑县新集镇党委专门成立了在某务工人员的党支部，先后三次与我区联系，并经区委组织部协调，与我区西关街道党工委达成协议，由西关街道党工委协助新集镇党委对新集镇驻某党支部的150多名党员进行双重管理，这150多名党员大部分为农民工党员。福建省莆田市城厢区委组织部专门成立了驻某支部，负责在某务工的8名党员的管理工作，我区组织部领导专门参加了该支部的成立会议，并承诺在今后的工作中提供必要的帮助。但由于这两个支部中的党员流动性大，支部的凝聚作用很难发挥好，开展活动较少，后来与我们联系很少，我们双方预想的对这些党员的管理也就流于形式。
       总体讲，我们所做的工作与新形势下党建工作的总体要求和这个群体中的党员的真正需求还有很大差距，在今后的工作中我们将加大工作力度，尽最大努力抓好这方面工作。
       （三）两点建议
       一是提高做好农民工群体党建工作的认识。随着城乡经济体制改革的不断深化和城乡劳动力市场一体化进程的加快，大量农民进入城市务工，根据有关部门调查，目前外出流动就业的农民有80%以上进入城镇，他们已经成为社会主义建设的一支重要力量。因此，加强农民工群体党的建设工作已经成为党的基层组织建设的迫切需要。各级党组织应加强对农民工群体党建工作的组织领导，把农民工党建工作纳入基层党组织建设工作的重要内容。建议在农民工输入地区成立从市、区（县）到街道（镇）各层次相应的组织机构，统一协调管理农民工群体党的基层组织建设。
       二是初步理顺农民工群体党建工作关系。随着社会主义市场经济的不断深化和发展，原有计划经济条件下的社会关系发生着剧烈的变化，大量的“单位人”、“农村人”逐渐变为“社会人”，形成社会上大量的流动人员，这其中包括农村人员。建议：1、按照“谁用工、谁负责”的原则，要求用工单位将农民工群体的党建工作纳入重要议事日程；2、对非公有制经济组织中的农民工群体的党建工作，主要通过非公有制经济组织党组织，来加强这方面的工作；3、对零星农民工党员，主要通过街道社区加强流动党员管理来进行，最大限度地把他们纳入工作视野。
         
   

《关于农村基层组织建设和农民工群体党建工作情况的汇报(第2页)》