×电力企业年终大会讲话──深化内部改革　规范经营秩序 确保企业持续健康发展

团公司管理创新的一个重要内容，是实施固本战略和提高企业整体素质的具体措施，是发电企业在激烈的市场竞争中把握机遇、迎接挑战、强化管理、健康发展的内在需求。今年，将按照集团公司的要求，在全厂扎扎实实开展业绩评估工作，认真查找在安全生产、经营管理等各个方面的不足，通过实施持续改进，不断规范企业管理，提高企业整体管理水平。
   通过对安全管理的业绩评估，完善各项安全管理制度，夯实安全管理基础，提升安全管理水平。积极完善安全生产责任体系、保证体系和监督体系，加强安全目标管理，有效发挥安全规章制度的强制性和规范性作用，抓好安全性评价、安反措落实等安全基础工作，严格安全生产责任制和责任追究制度的落实，实现安全生产“行为规范化、管理科学化、责任法定化”，维护安全生产稳定的良好局面。
   创建“以人为本”的企业安全文化。加强对《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规的宣传力度，增强职工安全生产的法制观念，树立生命可贵和居安思危的意识，自觉将行为规范在安全准则内，将企业的安全目标变为个人的安全追求，形成群体的共同行动。
   注重对机组设备运行与维护、检修与更新改造的业绩评估。规范运行管理、设备维护、检修与改造程序，抓好检修、运行、技改三个重点环节，提高设备检修质量和经济运行水平，减少非计划停运，努力使主辅设备在二到三年之内经济运行指标达到设计值。继续深化安全文明生产整改活动，强化文明生产管理，严格落实文明生产责任制，并使之形成制度，不断提高文明生产水平，树立良好的企业形象。职能部室要加强自我评估和不断改进，努力提高专业管理水平，同时按照各自职责分工，认真做好业绩评估工作的组织、实施、检查、考评。班组作为企业的细胞，是一切工作的基石，业绩评估工作必须落实到基层班组，扎扎实实规范班组管理工作，夯实班组工作基础。
   业绩评估是对生产经营活动全过程的管理，目标管理是对生产经营活动结果的管理。要在去年推行目标管理的基础上，将业绩评估和目前推行的目标绩效考核有机结合起来，以业绩评估为载体，以绩效考核为手段，加强过程管理和目标控制，使各项工作实现规范化、程序化管理，从而逐步提高整体管理水平，确保各项目标任务的全面完成。
   （三）深入开展“增收节支年”活动，增强企业的盈利能力。
   今年是集团公司的增收节支年，我们要认真学习贯彻集团公司“增收节支年”活动动员会精神，在对2003年“基础管理年”活动开展情况进行全面总结的基础上，按照集团公司《关于开展增收节支工作的实施意见》的50条要求，结合今年资产经营目标，认真分析经营管理现状，积极主动查找影响经济效益提高的因素，有针对性地制定增收节支工作的目标和措施，加强领导，落实责任，以人为本，坚持创新，注重实效，扎扎实实开展增收节支活动，确保全年经营目标和各项任务的完成，促进管理理念和经营机制的转变，提高管理水平和经济效益。
   严格预算管理。今年的预算编制按照从紧的原则进行，合理安排各项预算，坚决压缩一切非生产费用的支出。在全面预算中要充分发挥预算管理委员会的作用。完善预算的责任体系和考核体系，加强预算执行过程的管理和控制，强化预算计划执行的严肃性。
   加强成本管理。强化成本和效益观念，建立全员、全过程、全方位的成本控制体系，落实成本控制责任制，堵塞经营管理漏洞，提高成本控制能力。燃料是成本控制中最为关键的一环，因此要重点加强燃煤质量管理，落实燃煤质量管理责任制，把好煤矿原煤、入厂煤、煤场存煤、入炉煤采样化验关，严格控制燃煤从煤矿到入炉之间的热值损耗，严格控制标煤单价，确保燃料成本的可控、在控。要厉行节约，严格控制管理成本、经营成本等非生产费用支出。加强对非生产用电的管理，规范生产、生活用电，降低厂用电率。加强基建工程的统一管理，严格工程费用的专项使用，保证工程质量。大力开展节能降耗工作，从节约每一克煤、每一滴油、每一度电、每一滴水做起，在全厂形成“节能降耗、增收节支”的良好风气。强化运行管理，优化机组运行方式，积极开展运行小指标竞赛，确保机组在最佳经济状态下运行；同时合理安排机组检修，提高机组利用小时，努力增发电量。
   要树立正确的成本理念，不仅要合理控制费用支出，而且要优化配置各种资源，使人尽其才，物尽其用，资金发挥最大效用，设备在最佳状态下运行。
   （四）坚持依法治企，规范经营秩序。
   在市场经济条件下，企业的经营行为将直接面对政府和执法部门的监督，企业的每一项工作都必须规范在法律允许的范围之内。因此，加强企业法制建设是提高企业竞争力的重要前提，是树立企业诚信经营形象的可靠保证。要进一步强化法制意识，树立正确的经营理念，依法治企、规范经营，确保企业资产安全、运作有序、健康发展。
   一是加强法制宣传教育，按照“四五”普法规划的要求，不断提高各级领导干部和职工的法制意识，提高依法经营管理和生产的能

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