学习科学发展观心得体会之一

落实科学发展观  实现高等教育的科学发展
                 ——学习科学发展观心得体会之一
张家口教育学院副院长　　王宝钧

2008年7月14日，蔚县李家洼煤矿发生矿难，损失惨重，震惊全国。市委认为，矿难发生的根源是我们一些干部在六个方面意识不强，其中第二个方面指的就是科学发展意识不强。市委教育工委书记胡守荣同志指出，科学发展意识不强不仅仅在经济管理领域的干部思想作风中存在，在教育系统的干部思想作风中也有突出表现。结合这次学习实践科学发展观活动，我对有关科学发展观方面的主要论述和文献进行了重新学习，现就结合实现高等教育的科学发展问题谈谈自己的学习体会。
一、全面提高高教质量是高等教育实现科学发展的瓶颈
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，就高等教育而言，全面、协调和可持续的发展首先应当反映在制定使人才素质全面发展的育人模式，使高等教育与社会发展相协调，不断提高教育教学质量。
解放思想、改革创新是高等教育质量提升的引擎，是高等教育落实科学发展观的前提条件。只有深化教育教学改革、创新育人模式，才能实现高等教育质量提升，这一点或许质疑不大。问题是改什么，怎么改，在很多高校管理层和教师心中还没有底，教学是高校的中心工作并没有真正得到落实，更没有真正认清教学改革，特别是人才培养模式改革是高校最本质最核心的改革。认识不到位，行动必迟缓，遇见困难和矛盾就会绕着走。现在从中央到地方，甚至一些高校普遍都在实施各层面的质量工程，并有一定的经费支持，对教学改革在点上的突破会起到一些好作用。然而，实行教育改革和创新育人模式是一个复杂的系统工程，如果没有整体的、系统的教学改革方案顶层设计，从理论和实践结合上解决教育或育人模式的综合改革，那么，一个有灵魂、充满生机活力的教育新体系就很难出现。反观现在许多改革，由于缺乏系统设计，不是零敲散打，就是因人而异甚至朝令夕改，变化无常，让参与其中的人难以建立明确的预期和坚定的信念。总之，强调以提高质量为核心，着力培养大学生的创新精神和实践能力，就必须补上顶层设计这一课，把育人模式整体改革放在突出的地位，创新培养模式，培养创新人才，倡导全面实施素质教育，依靠教育家办学，推动高校科学发展。
二、创新高教体制机制是高等教育实现科学发展的关键
教学改革是核心，体制改革是关键。高等教育要实现科学发展，首先需要有科学的体制机制。体制机制科学，就能激发办学活力、推动办学水平不断提高；反之，就会遏制高教创新，束缚高教人想谋事、干成事的手脚。体制不太顺，机制就不太活，这是高教一线实践者的普遍感叹。温家宝总理在论述教育事业贯彻落实科学发展时，就明确提出教育事业在科学发展方面存在有教育体制亟待改革的问题（温家宝总理在落实科学发展观动员会上的讲话）。中国大学体制是高度集权制，1985年颁布的《关于教育体制改革的决定》明确提出：“必须改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权”，《高等教育法》也有相关的法律规定。但20多年过去了，不仅没有放权，而是统管的越来越严了。
从宏观体制看，政府与大学的关系一直没有理顺，政府管理部门的计划管理烙印仍很浓重，错位、越位、缺位管理并存。有许多高校学生规模成倍数增长，而教师增长的编制却不增或很少增加，也没有出台相应的聘用办法。即便增加一些教师，高校也没有选人的实质性权力，甚至按照公务员的考录办法招聘高校教师。高校教师职业的专业性很强，职业素质要求与公务员有显著差异。高校的专业及学科设置也决定了其主要立足于二级学科招聘教师，这一点也与中小学教师的学科要求（主要立足于一级学科）有所不同。
从高校内部管理体制机制看，也存在着行政权力强化、学术权力弱化、管理观念老化、管理办法僵化的问题。现很多高职高专学校都是最近几年由中职中专学校升格建立的（老的高职高专大多也升格到本科了），中职中专学校的办学及管理模式在高职高专内部管理体制中有很强的继承，且这种理念和模式已渗透到了全国高职高专办学水平评估方案之中，在全国高职高专办学模式方面已形成一定的错误导向。另外，不少高校党政关系理不顺摆不正，内耗不断。
管理问题主要是权限合理划分、科学运行的问题，应在尊重高教办学规律的基础上，科学建章立制，构建充满生机活力的现代大学制度，实现高校事业的科学发展。