某县工业园区建设情况汇报
农业综合开发扶持政策，鼓励农民二次创业。凡在工业园区规划红线外，连片新开水田150亩以上的，一次性每亩补助4000元；零星开荒造水田、建鱼塘的，一次性每亩补助1000元；连片种茶果5亩以上的，一次性每亩补助500元。经调查核实，凡符合居民最低生活保障条件的，可享受居民最低生活保障待遇。凡18至59周岁的劳动力，一次性补助生产安置过渡费每人1000元。凡60周岁以上的老人享受居民最低生活保障待遇，每人每月补助60元。房屋拆迁户宅基地安置，按村镇建设有关规定标准执行。目前拆迁户宅基地已全部安置，共落实新村建设150个单元。
四、政策落实到位。县委、县政府专题研究制定了《关于加快埔头工业园区建设的若干规定》，在用地、规费、信贷、项目审批等方面给予优惠扶持。在土地优惠方面，属于国有存量土地出让价格为：一次性固定资产投资5000万元以上的项目，实行零地价；一次性投资2000万元~5000万元的项目，每亩1.5万元；一次性投资1000~2000万元的项目，每亩2万元；一次性投资500~1000万元的，每亩2.5万元；一次性投资100~500万元的，每亩3万元。新增用地，不论投资额大小，土地所有权单位为征用土地补偿费、安置补助费和土地物补偿以及到上级机关办理各种手续费用由管委会与业主各半承担，免收地方行政事业性一切收费，土地出让金金额返还。在规费优惠方面，凡新入园项目水资源费免收2年，水土保持费按50%收取；园区新办固定资产投资500万元以上，企业电价在丰水期（4—8月）按同类标准优惠30%。在其它优惠方面，项目业主及其管理，技术人员在工业园工作，其子女就学享受城区居民同等待遇；园内企业产品经省科技厅、国家科技部确认为科技产品的，奖励5000元，对荣获国家和省级名牌品称号的企业，分别奖励1万元和5000元；园内的供电、通信等设施由主管部门负责接通到厂区，供水设施由供水企业负责建设。管委会对所有新入园企业实行“一站式管理”、“一条龙”和“一个窗口”对外的服务管理办法，努力使优惠政策兑现到位，优质服务落实到位，并向企业公开承诺“三个零距离”服务：①零等待。实行“一、三、五”办结机制，即当日能办结的当天办结；当天不能办结的3天内办结；如果3天内不能办理应在5天内说明情况和原因。②零干扰。坚持发展是第一要务，努力排除一切干扰和阻扰园区建设的不去行迳。③零收费。园区实行“无费区”管理制度。极力为投资者搭建良好的创业平台。
五、招商引资到位。项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金进园区发展，园区才有生命力，才能形成集聚效益。为此，我们专门成立园区招商小分队，实行常年开展招商引资活动。仅今年4月28日，由园区招商小分队牵头在温州成功举办尤溪温州专场招商活动，共签约项目27个，总投资3.68亿元，其中合同项目8个，总投资1.15亿元；意向项目19个，总投资2.53亿元。同时，坚持“三个一项目”工作机制与“三头并进”的投资机制。“三个一项目”工作机制就是县委、县政府为了抓工业项目实行“县处级领导干部一人引进一项目、县机关一局引进一项目、每个乡镇引资1000万元以上”。县委要求有“三个一”项目任务的机关单位，引进项目原则上优先落户埔头工业园，有力地推动了园区发展。“三头并进”就是在实行招商引资过程中重点抓外头、抓领头、抓带头。抓外头就是发动尤溪籍在外工作人员协助招商或回尤投资；抓领头就是要求领导干部牵头领办工企业；抓带头就是鼓励在职干部带头创办工企业，并落实有关鼓励政策。
六、机制创新到位。为了解决园区建设资金困难，调动全县力量共同参与园区建设，我们实施了“园中园”建设和“股份园”建设的开发机制。实践证明，这一举措符合尤溪实际，符合市场经济规律。一是由园区管委会和林业局合作开发埔头片区的“园中园”。“园中园”控制性规划面积700亩。园区管委会负责园外的水、电、路等基础设施以及园内的征地、拆迁、安置工作，林业局负责园内的“一平”工程和配套设施以及园区的招商引资工作。园区企业税收的地方分成部分所得，在投资成本没有回收之前，园区管委会得30%，林业局得70%；在投资成本回收之后，园区管委会得70%，林业局得30%；二是在城西建设“股份园”（即：城西工业集中区），实行股份制运作开发，注册资本金1000万元，其中园区管委会占40%股份，西城镇政府占30%股份，交通局、建设局、国土局、环保局、水利局、供电公司各占5%的股份。这次为了强势推进“股份园”二期开发，经县政府研究决定增加计划局（含物价局）、财政局2个股东单位，同时，台溪、八字桥、尤溪口、管前、中仙、汤川等6个自身没有条件建设工业园区的乡镇，要求每个乡镇各出资20—30万元，参与“股份园”建设。
七、经营措施到位。为了加强国有资产的经营管理工作，我们学习外地经验，并认真研究，多方征求意见，先后制定并实行了《公司董事会和总经理法人治理结构部份权限的划分和授权的暂行规定》、《公司财务管理制度》、《机关经费管理暂行办法》以及《年度公司财政收入及费用支出预算》、《园区开发成本预算》等一系列规章制度。在监事会和审计部门的有效监督下，园区的一切经营活动严格按照规章制度实行规范运作，使公司经营决策、内部监督逐步走上规范化、法制化的轨道。从而降低独立成本，保证管理层能以股东和公司利益的最大化为目标，科学使用开发成本，确保有限资金的最大发挥，实现了园区的滚动发展。
《某县工业园区建设情况汇报(第2页)》
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四、政策落实到位。县委、县政府专题研究制定了《关于加快埔头工业园区建设的若干规定》，在用地、规费、信贷、项目审批等方面给予优惠扶持。在土地优惠方面，属于国有存量土地出让价格为：一次性固定资产投资5000万元以上的项目，实行零地价；一次性投资2000万元~5000万元的项目，每亩1.5万元；一次性投资1000~2000万元的项目，每亩2万元；一次性投资500~1000万元的，每亩2.5万元；一次性投资100~500万元的，每亩3万元。新增用地，不论投资额大小，土地所有权单位为征用土地补偿费、安置补助费和土地物补偿以及到上级机关办理各种手续费用由管委会与业主各半承担，免收地方行政事业性一切收费，土地出让金金额返还。在规费优惠方面，凡新入园项目水资源费免收2年，水土保持费按50%收取；园区新办固定资产投资500万元以上，企业电价在丰水期（4—8月）按同类标准优惠30%。在其它优惠方面，项目业主及其管理，技术人员在工业园工作，其子女就学享受城区居民同等待遇；园内企业产品经省科技厅、国家科技部确认为科技产品的，奖励5000元，对荣获国家和省级名牌品称号的企业，分别奖励1万元和5000元；园内的供电、通信等设施由主管部门负责接通到厂区，供水设施由供水企业负责建设。管委会对所有新入园企业实行“一站式管理”、“一条龙”和“一个窗口”对外的服务管理办法，努力使优惠政策兑现到位，优质服务落实到位，并向企业公开承诺“三个零距离”服务：①零等待。实行“一、三、五”办结机制，即当日能办结的当天办结；当天不能办结的3天内办结；如果3天内不能办理应在5天内说明情况和原因。②零干扰。坚持发展是第一要务，努力排除一切干扰和阻扰园区建设的不去行迳。③零收费。园区实行“无费区”管理制度。极力为投资者搭建良好的创业平台。
五、招商引资到位。项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金进园区发展，园区才有生命力，才能形成集聚效益。为此，我们专门成立园区招商小分队，实行常年开展招商引资活动。仅今年4月28日，由园区招商小分队牵头在温州成功举办尤溪温州专场招商活动，共签约项目27个，总投资3.68亿元，其中合同项目8个，总投资1.15亿元；意向项目19个，总投资2.53亿元。同时，坚持“三个一项目”工作机制与“三头并进”的投资机制。“三个一项目”工作机制就是县委、县政府为了抓工业项目实行“县处级领导干部一人引进一项目、县机关一局引进一项目、每个乡镇引资1000万元以上”。县委要求有“三个一”项目任务的机关单位，引进项目原则上优先落户埔头工业园，有力地推动了园区发展。“三头并进”就是在实行招商引资过程中重点抓外头、抓领头、抓带头。抓外头就是发动尤溪籍在外工作人员协助招商或回尤投资；抓领头就是要求领导干部牵头领办工企业；抓带头就是鼓励在职干部带头创办工企业，并落实有关鼓励政策。
六、机制创新到位。为了解决园区建设资金困难，调动全县力量共同参与园区建设，我们实施了“园中园”建设和“股份园”建设的开发机制。实践证明，这一举措符合尤溪实际，符合市场经济规律。一是由园区管委会和林业局合作开发埔头片区的“园中园”。“园中园”控制性规划面积700亩。园区管委会负责园外的水、电、路等基础设施以及园内的征地、拆迁、安置工作，林业局负责园内的“一平”工程和配套设施以及园区的招商引资工作。园区企业税收的地方分成部分所得，在投资成本没有回收之前，园区管委会得30%，林业局得70%；在投资成本回收之后，园区管委会得70%，林业局得30%；二是在城西建设“股份园”（即：城西工业集中区），实行股份制运作开发，注册资本金1000万元，其中园区管委会占40%股份，西城镇政府占30%股份，交通局、建设局、国土局、环保局、水利局、供电公司各占5%的股份。这次为了强势推进“股份园”二期开发，经县政府研究决定增加计划局（含物价局）、财政局2个股东单位，同时，台溪、八字桥、尤溪口、管前、中仙、汤川等6个自身没有条件建设工业园区的乡镇，要求每个乡镇各出资20—30万元，参与“股份园”建设。
七、经营措施到位。为了加强国有资产的经营管理工作，我们学习外地经验，并认真研究，多方征求意见，先后制定并实行了《公司董事会和总经理法人治理结构部份权限的划分和授权的暂行规定》、《公司财务管理制度》、《机关经费管理暂行办法》以及《年度公司财政收入及费用支出预算》、《园区开发成本预算》等一系列规章制度。在监事会和审计部门的有效监督下，园区的一切经营活动严格按照规章制度实行规范运作，使公司经营决策、内部监督逐步走上规范化、法制化的轨道。从而降低独立成本，保证管理层能以股东和公司利益的最大化为目标，科学使用开发成本，确保有限资金的最大发挥，实现了园区的滚动发展。
《某县工业园区建设情况汇报(第2页)》
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