县级官员的真实状态
县级官员的真实状态
作者/郭少峰
“书记、县长平均每天工作11小时。不少领导干感到身心疲惫。”
这是中国社科院政治学研究所2011年11月底公布的一项调查结果。
2010年9月，中国社科院政治学所组成课题组，田改伟参与所里主持的“县处级领导干部日常生活状况观察”课题组，针对8个省市12个县（区或县级市）的162名县处级干部，实地观察他们的工作、生活。
这项课题是首次以科学方法描述我国县处级领导干部日常工作生活。
据介绍，县处级领导干部常年工作在第一线，上对中央、省委负责，下要面对群众，是一个十分重要的群体。这个群体的工作生活方式是他们关心和研究的重点。
当前一般群众与党政领导干部存在一定程度的疏离感。造成这种状况的原因是什么？根据研究结果表明，县处级领导干
别是党政“一把手”的工作方式及特点，正是造成千群疏离感的重要原因。
每天工作11小时
杨万东2010年卸任西南省份一县委常委、常委副县长职务。
2011年11月18日，他说，他任上具体事儿特别多。
“不是我去找别人，就是别人来找我”，一旦遇到突发事件，杨万东还要保证随叫随到。
2008年他先后经历“5-12”汶川大地震、北京奥运会等大事件，那期间他基本上全天候工作，“经常通宵，最多的一次三个通宵。”
平时的工作也很烦琐，除去重大节日以及洪涝等灾害时期外，杨万东平时需解决信访、矿产资源纠纷、“烂尾楼”处理以及维稳等烦琐的事件。
杨万东的例子在社科院政治研究所的课题报告中得到了体现。
郑建君是中国社科院政治学所博士，他曾花一天时间贴身观察一位县委“一把手”。
早晨7点50分，那位县委书记到医院体检，检查一项即离开。8点一刻，他回到县委开会。会开到10点多又开小会，到11点多。
那段时间正值县里安排体检，这位书记忙得连体检都不能一次完成。每天医院一上班，他就去检查一项或几项。
11点开始，这位县委书记门口就像商场收银台一样排队。前面一拨人进去，后面的人则在门外等候。l小时有4拨人找他汇报工作，直到12点还没结束。
到中午，这位“一把手”向郑建君表示歉意，本来他说好跟郑建君一起吃午饭，“他跟我说，不好意思，你看我这里还有人”。
下午2点多，这位书记先后到老干部活动中心和社区，考察老年人健身场所修建情况。4点多他又跑到—个乡镇调研，到晚上才回来。
田改伟说，这些领导干部平时住在县里，晚上九十点钟开班子会很正常。
依照课题组观察，这些县处级干部平均每人每周工作总时长达47.56小时，按照一周5个工作日计算，平均每个工作日约为9个半小时。
而书记、县长工作时间更长，他们周工作时长平均为55.08小时，工作日平均每天工作11小时。
“这都是实打实的工作，非常辛苦。”中国社科院政治学研究所所长房宁肯定这些干部群体的勤政程度，他说，“要知道这群人长年累月都是这样的工作强度，常人很难承受。”
但让课题组意外的是，在观察的县处级领导中，他们平均睡眠时间长达8.7小时，每周睡眠总时长达到61.48小时，其中晚睡55.34小时，午睡6.14小时。“他们中午可以回家午休，这在北京很难做到。”
陪领导肘间长
县委书记、县长“陪同多”是这次调查出来的特点。
郑建君强调，陪同的对象不仅仅是上级领导，还包括本行政区域外的来访人员参观调研等接待活动。
作为常务副县长的杨万东，陪同客人“吃饭、喝酒、休闲是家常便饭”。
2010年Il月18日，杨万东说，前来考察的老板、上级来督察，这都需要一位县领导陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，还要两三位常委跟着。
他说，外地客商前来考察投资，一般都需要一两天，陪同的县领导基本上全天围着他转。一个普通项目至少需一位县领导陪着，“要是很重要的项目，一个班子都陪着”。
要是部委、省里来的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，车队到宾馆后，吃饭、开会汇报情况，陪同到现场视察，集合开会总结情况，走的时候还要送到高速路口，“更重要的人物，四大班子领导都要来”。
杨万东说，这种“全陪”的情况还不少，平时上面的财税检查组，项目督察组接待，都需要“全陪”。
郑建君说，他们调查的情况是，一旦上级官员出差或到本地视察，“一把手”肯定要全程接待。他们对全县情况掌握更全面，是汇报工作的最佳人选。
领导干部用于“陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面”的时间占到周工作总用时的9%。
职位越高的干部用于陪同的时间越长，党政“一把手”周均陪同时间为6.25小时，明显多于其他领导干部的3.93小时；常委周均陪同时间为4.80小时，多于其他非常委领导干部的3.25小时。
在陪同次数方面，党政“一把手”平均每周4次，比其他领导干部的约2次多1倍。
会议多1走基层少
与“陪同多”形成对照的是，田改伟他们通过比较发现，职位越高的干部，与群众打交道的时间似乎越短。
另外，除了上述“陪同多”之外，会议多、出差多、休闲少是县处级“一把手”的工作生活特征，报告中称之为“一少三多”。
会多也是杨万东对工作的一个主要感受。
作为常务副县长的他，处理文件和开会是他的主要工作形式。
“开会差不多占30%的工作时间”，县长外出期间，他还要主持县里的工作。
除了县里开会，杨万东还要外出开会，跑钱跑项目，“给上级汇报工作，或者去推介县里的项目。”
《县级官员的真实状态》
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作者/郭少峰
“书记、县长平均每天工作11小时。不少领导干感到身心疲惫。”
这是中国社科院政治学研究所2011年11月底公布的一项调查结果。
2010年9月，中国社科院政治学所组成课题组，田改伟参与所里主持的“县处级领导干部日常生活状况观察”课题组，针对8个省市12个县（区或县级市）的162名县处级干部，实地观察他们的工作、生活。
这项课题是首次以科学方法描述我国县处级领导干部日常工作生活。
据介绍，县处级领导干部常年工作在第一线，上对中央、省委负责，下要面对群众，是一个十分重要的群体。这个群体的工作生活方式是他们关心和研究的重点。
当前一般群众与党政领导干部存在一定程度的疏离感。造成这种状况的原因是什么？根据研究结果表明，县处级领导干
别是党政“一把手”的工作方式及特点，正是造成千群疏离感的重要原因。
每天工作11小时
杨万东2010年卸任西南省份一县委常委、常委副县长职务。
2011年11月18日，他说，他任上具体事儿特别多。
“不是我去找别人，就是别人来找我”，一旦遇到突发事件，杨万东还要保证随叫随到。
2008年他先后经历“5-12”汶川大地震、北京奥运会等大事件，那期间他基本上全天候工作，“经常通宵，最多的一次三个通宵。”
平时的工作也很烦琐，除去重大节日以及洪涝等灾害时期外，杨万东平时需解决信访、矿产资源纠纷、“烂尾楼”处理以及维稳等烦琐的事件。
杨万东的例子在社科院政治研究所的课题报告中得到了体现。
郑建君是中国社科院政治学所博士，他曾花一天时间贴身观察一位县委“一把手”。
早晨7点50分，那位县委书记到医院体检，检查一项即离开。8点一刻，他回到县委开会。会开到10点多又开小会，到11点多。
那段时间正值县里安排体检，这位书记忙得连体检都不能一次完成。每天医院一上班，他就去检查一项或几项。
11点开始，这位县委书记门口就像商场收银台一样排队。前面一拨人进去，后面的人则在门外等候。l小时有4拨人找他汇报工作，直到12点还没结束。
到中午，这位“一把手”向郑建君表示歉意，本来他说好跟郑建君一起吃午饭，“他跟我说，不好意思，你看我这里还有人”。
下午2点多，这位书记先后到老干部活动中心和社区，考察老年人健身场所修建情况。4点多他又跑到—个乡镇调研，到晚上才回来。
田改伟说，这些领导干部平时住在县里，晚上九十点钟开班子会很正常。
依照课题组观察，这些县处级干部平均每人每周工作总时长达47.56小时，按照一周5个工作日计算，平均每个工作日约为9个半小时。
而书记、县长工作时间更长，他们周工作时长平均为55.08小时，工作日平均每天工作11小时。
“这都是实打实的工作，非常辛苦。”中国社科院政治学研究所所长房宁肯定这些干部群体的勤政程度，他说，“要知道这群人长年累月都是这样的工作强度，常人很难承受。”
但让课题组意外的是，在观察的县处级领导中，他们平均睡眠时间长达8.7小时，每周睡眠总时长达到61.48小时，其中晚睡55.34小时，午睡6.14小时。“他们中午可以回家午休，这在北京很难做到。”
陪领导肘间长
县委书记、县长“陪同多”是这次调查出来的特点。
郑建君强调，陪同的对象不仅仅是上级领导，还包括本行政区域外的来访人员参观调研等接待活动。
作为常务副县长的杨万东，陪同客人“吃饭、喝酒、休闲是家常便饭”。
2010年Il月18日，杨万东说，前来考察的老板、上级来督察，这都需要一位县领导陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，还要两三位常委跟着。
他说，外地客商前来考察投资，一般都需要一两天，陪同的县领导基本上全天围着他转。一个普通项目至少需一位县领导陪着，“要是很重要的项目，一个班子都陪着”。
要是部委、省里来的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，车队到宾馆后，吃饭、开会汇报情况，陪同到现场视察，集合开会总结情况，走的时候还要送到高速路口，“更重要的人物，四大班子领导都要来”。
杨万东说，这种“全陪”的情况还不少，平时上面的财税检查组，项目督察组接待，都需要“全陪”。
郑建君说，他们调查的情况是，一旦上级官员出差或到本地视察，“一把手”肯定要全程接待。他们对全县情况掌握更全面，是汇报工作的最佳人选。
领导干部用于“陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面”的时间占到周工作总用时的9%。
职位越高的干部用于陪同的时间越长，党政“一把手”周均陪同时间为6.25小时，明显多于其他领导干部的3.93小时；常委周均陪同时间为4.80小时，多于其他非常委领导干部的3.25小时。
在陪同次数方面，党政“一把手”平均每周4次，比其他领导干部的约2次多1倍。
会议多1走基层少
与“陪同多”形成对照的是，田改伟他们通过比较发现，职位越高的干部，与群众打交道的时间似乎越短。
另外，除了上述“陪同多”之外，会议多、出差多、休闲少是县处级“一把手”的工作生活特征，报告中称之为“一少三多”。
会多也是杨万东对工作的一个主要感受。
作为常务副县长的他，处理文件和开会是他的主要工作形式。
“开会差不多占30%的工作时间”，县长外出期间，他还要主持县里的工作。
除了县里开会，杨万东还要外出开会，跑钱跑项目，“给上级汇报工作，或者去推介县里的项目。”
《县级官员的真实状态》
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