优化资源配置 抢抓发展机遇 努力实现盘城新镇新发展 新跨越

　　新区成立后，区委、区政府提出：富民强区，率先基本实现现代化的目标，并立足于有利于全局发展的高度，于2002年11月份对全区部分行政区域进行了调整，其中将原来的盘城镇、永丰乡整建制地合并为新的盘城镇。一年来，新盘城镇在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住区划调整带来的机遇，整合资源，乘势而上；同时，在结合实际，选准发展思路，围绕中心抓发展等方面进行了有效的尝试，切实做到了合镇、合心、合力，不仅打造了新镇发展新平台，而且实现了新镇跨越式发展。 　　一、抢抓机遇，凝心聚力，实现新镇新跨越 　　由于历史原因和发展中的不平衡性，原两个乡镇基本上是以农业为主，工业化程度不高，财政收入偏低；人们受传统思想的影响和束缚，存在着稳而有余，突破不够 ，小富即安，小富即满的思想。两乡镇合并后，干群的头脑里又有了一种穷穷合并，难以翻身的疑虑。为了帮助广大干群突破思想瓶颈，坚定发展信心，我们不失时机的全面地、客观地分析宣传新镇合并所带来的发展优势和潜力。一是新区的功能定位。区委在一次党代会上明确提出把盘城镇至珠江镇、老山至长江沿线作为江北新市区的中心带，做强、做优、做美、做大的目标，使盘城镇置身于全区大规划中进行建设与发展；二是新区的政策优势。新区成立后，区委、区政府迅速整合了适应地方发展的简便、高效的政策，这无疑将大大推进我镇的发展速度。一年来的工作实践我们体会到，两个乡镇的合并有效地实现了资源配置，优化组合，为加快盘城发展提供了空间；如南京气象学院的扩容，在推进盘城的城镇化、聚集人气、拉动三产方面，起到直接的推动作用；沿江化学工业园以及高新技术开发区的发展与壮大，为盘城镇的产业结构调整，加快第二产业的发展，起到直接的辐射作用；宁启铁路、宁淮高速等一批国家重点基础设施项目的开工建设，有效地改善盘城镇的外部交通条件；三是确定了一条符合本镇自身发展的思路。围绕经济社会发展，我们一方面在广大干群中开展破除农村发展观，树立城市发展观；破除农民意识，树立市民意识；破除本位主义，树立全局观念的教育；另一方面，紧紧围绕郊区城市化，经济效益化的战略取向，旗帜鲜明地提出工业兴镇，工业强镇的发展思路和构筑新镇发展的三大平台的目标，力争两年新镇在全区位次排列上实现前移，三到五年城镇功能及形象有质的改变，努力把盘城镇建设成为交通便捷、环境优美、功能配套、经济繁荣的现代化新城区。通过我们的积极努力和不懈奋进，我镇的经济建设取得了可喜的成绩。至9月份，全镇实现国内生产总值1.75亿元，财政收入1793万元，分别比去年同期增长21.7%和79.84%。这一年来，全镇上下以群众满意度作为衡量我们工作的标尺，做到称民心，解民忧，保民安。我们坚持把资金投入为提升城市化建设水平和提高人居水平作为社会发展的主要目标，先后投资1220万元，新建27公里的村级灰色化道路，对2座危桥进行改造，建成了南京市百人床位敬老院、镇垃圾中转站和团结河闸；投入50万元，实现农村危房改造三年任务一年完成，为120户困难家庭进行危房改造；积极为家庭收入低于保障标准的306户居民申请最低生活保障，做到应保尽保；投入10万元，大力宣传、发动和鼓励 7303个村民参加农村合作医疗保险；发挥镇劳动和社会保障所的职能作用，解决农村劳动力就业问题，提供有效信息1700余条，输出了1512名农村劳动力。四是以制度强管理，工作规范化。班子建设上以努力打造一支作风正、观念新、群众信任的好班子为目标。从坚持班子理论中心组学习制度、领导干部自学制度入手，在班子中大兴学习之风；遵照《党委书记办公会会议议事规则》和《党委会议议事规则》，认真开好两会和项目推进会、税收分析会等，实现集思广益，民主决策；建立健全《领导干部重大事项报告制度》、签定党风廉正建设责任书，规范班子的行为；以开展向郑培民、李元龙同志学习为抓手，提高干部队伍整体素质，特别是配强、配好村级班子，在提高基层党支部的组织程度上下了很大的功夫，使全镇在防非、防汛两大战役中，经受住了严峻的考验。 　　二、稳定、发展、风气是实现新镇跨越式发展的三大主题 　　稳定、发展、风气是一个相互联系、相互促进、不可分割的整体，是当前和今后一个时期必须遵循的工作方针。区划调整不仅给新镇带来了发展空间、发展机遇，而且给我们的工作提出了更高的要求。正是这一年来，我们始终把稳定、发展、风气作为新镇实现跨越式发展的三大主题抓紧、抓好、抓实，因而较为成功的实现了新镇的跨越式发展。。 　　1、稳定给经济发展提供了良好的环境，是新镇实现跨越式发展的保证。新镇成立后，我们充分的认识到，资源需要整合，建设需要加快，机构需要精简，人心需要聚合，这些都要求有一个稳定、良好的环境才能实现，我们利用各种形式，把握正确的舆论导向，向广大干群讲清区划调整的目的、意义以及给新镇带来的发展机遇；讲清人和才能政通的道理，要求广大党员干部始终把党和人民的利益放在首位，一切以事业为重，一切从大局出发，求大同，存小异，强化一家人的意识，把精力花在干事上，把心思用在工作上，尽快熟悉情况，努力缩短过渡期，使新镇在较短的时间内做到了合镇、合心、合力。区划调整期间，正是盘城大发展、大拆迁的阶段，各类矛盾和纠纷直接影响着整个地区的稳定。为了保持一个良好的稳定局面，我们建立健全了保持新镇社会稳定的组织机构，并在实践中高效运转，如今年1月份在宁启铁路建设中，因征地费用，当地群众与施工队发生了冲突，我们得到信息后，连夜做群众工作，并积极与施工队协调，最终在维护了群众的根本利益的基础上，确保了国家重点工程的建设。再如我们采取依法治镇与真情操作相结合，化解矛盾。在南京滨江学院、高新技术开发区的征地拆迁工作中，我们不仅严格依法办事，而且能设身处地地为老百姓解决实际问题。陆楼