强化教育管理工作措施 提高流动人口法制观念 提高城市流动人的思考口管理工作法治含量

     随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为街道发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育、非法行医、违章搭建等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层社会治安综合治理工作要求，不断加强法制宣传工作力度，规范日常管理工作程序，强化管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果。     一、健全组织机制，明确目标任务     我街道地处河西开发新区腹部，占地面积7.67平方公里，常住人口2万7千多人，外来暂住人口3万多人。随着河西新城区建设步伐的加快，大量的外来人口逐年增加，人员结构复杂，从事行业多样，从而加重了本地区基础设施建设的负担，并对本地区的社会治安综合治理工作提出了挑战。因此，街道工委、办事处领导高度重视社会治安综合治理和流动人口管理工作，调整成立了以办事处主任为组长的流动人口管理教育工作领导小组，并在五个行政村建立了流动人口服务站（配备了电脑、电话和办公设施），组建了联防队、党团员义务巡逻队、创安志愿者等队伍，研究制定了切实可行的教育管理和综合整治工作计划，层层签订教育管理工作责任书，明确职责、明确权限、明确要求、明确以社会稳定为重点，不断加大社会治安综合治理管理力度，强化重点地区整治和流动人口管理教育工作措施，促进社会治安秩序好转和流动人口管理教育工作的有序进行。     二、加强宣传教育，营造社会氛围     街道根据地区流动人口文化素质低、法制观念淡薄等现象，积极开展多种社会活动，并以喜闻乐见的形式，在潜移默化中提高广大流动人口的文化修养、思想觉悟和法制观念。     一是将流动人口纳入街道正常的思想政治工作范畴，组织流动人口党员参加街道每年一度的党员干部理论教育冬训班，系统的学习科学理论，不定期组织流动人口党员和骨干观看法制教育电教片、召开讨论会。二是坚持每年开展一次科技、卫生、文化“三下乡”活动。三是开展新春联谊会活动，让流动人口在第二故乡渡过一个愉快的新春佳节。四是结合《劳动法》开展劳动技能、就业知识培训活动，切实提高流动人口的就业和自我保护能力。五是开展精神文明进村入户，评选“文明户、五好户、新风户”活动。六是开展创建文明城市、文明社区活动，动员流动人口为第二故乡的建设献计献策。七是开展党支部争先创优活动，将流动人口党支部纳入地区党建常规工作。八是针对地区大市场密集、经营户多数为外来人口的实际情况，以丰多彩的活动为载体，因地制宜、大胆创新，形成一条“党建开路、质量优先、文明经商”的非公有制经济组织流动人口工作思路。在兴隆陶瓷城、金陵装饰城等以流动人口经营户为主的商城开展了党员经营户“八项承诺”、“文明经营户”评比活动，要求广大党员经营户佩戴党徽上岗，悬挂《中国共产党党员经营户》牌匾，接受消费者监督，营造良好的经营环境。     通过教育、管理、服务融于一体的流动人口管理工作，使本地区流动人口的科学文化、思想道德、法制观念普遍得到了提高，同时，也得到了广大流动人口的全力支与热情回报，使街道的社会治安状况明显好转，三个文明建设取得了令人瞩目的成绩。     三、强化管理措施，突出重点整治     根椐本地区流动人口量多、流动性大、来源广、成份复杂、文化素质低、法制观念淡薄等特点，街道流管办会同公安派出所组织各村服务站沿着查暂口、整房主、促管理、挖罪犯的工作主线，紧紧抓住房屋出租户这个源头，以房屋为载体，加强了流动人口的教育管理，并积极开展了有针对性的综合整治工作。     1、摸清底数，把好登记关。     针对流动人口居留时间短、流动性大和日常起居活动等特点，街道管办拟定了相应的工作措施，采取了分片包干、任务到站、组，责任到人，逐户逐人进行清查登记，为达到户不漏人、人不漏项的工作要求，明确各站站长为第一责任人，实行民警与协管员捆帮式考核，将暂口登记率、办证率、照片采集率作为考核依据。在检查登记中做到“两个五”，一是严把五个环节（登记、验证、办证、清查、注销），二是五个清楚（何时何地流入、流入原因、从事职业和单位、有无前科、现实表现情况）。这种严查、严管的高压态势，使得混迹于暂住人口中的违法犯罪分子不敢来，身份不明、来历不清的暂住人口房主不敢留，从使违法行业的流动人口租不到房，充分发挥了管理和防范的“护城河”作用。     2、强化综合整治，促进长效管理。     （1）做好宣传发动工作。以房管人、教育先行，全街采取悬挂横幅、张帖标语、出扳报、发通告、致房屋出租户一封信等形式，大张旗鼓地对私房出租户进行法律法规的宣传教育，激发广大村民积极参与流动人口教育管理的工作热情，并不失时机地召开党员干部和房屋出租户代表会议，要求党员干部自觉服从各项规定，带头教育管理好流动人口。     （2）认真签订综合治理责任书。全街目前共有房屋出租户660多户 ，在广泛宣传教育的基础上要求各村服务站分别与