重防范　攻重点　抓落实 着力形成人民调解工作新局面

    我们泰山街道是南京北大门的门户，辖区面积43平方公里，人口近十万。现辖23个社区居委会，多条国道、省道、市区景观大道、铁路纵横交错，水陆交通十分便利，各类大市场连片发达。在新一轮沿江开放开发中有着独特的区位优势。随着开放开发的不断深入和城市化进程的不断加快，本地不稳定因素和外来人口的增多所造成的人口结构复杂等一系列不利因素使我街道的人民调解工作面临着巨大的挑战。在挑战面前，我们并没有退缩，而是冷静的思考分析并拿出了一系列的应对方案，为泰山街道创建“平安街道”以及实现“两个率先”提供了有力的保障。充分发挥人民调解这一维护社会安定团结第一道防线的作用。     一、与时俱进，建立巩固的人民调解组织网络     1、在街道党工委、办事处的高度重视下大力加强调委会建设。街道司法所着重在23个社区居委会，街道500人以上的企事业单位，驻街、市厂矿企业事业单位建立了65个人民调解委员会，385个调解小组。实行组织、制度、报酬“三落实”。今年七月十五日，我街道组建了泰山街道人民调解委员会，形成了街道、社区、组的三级调解网络。另外，我们还在流动人口密集的建材大市建立调解组织。与此同时，街道将民调工作纳入百分比考核指标与各基层单位签订了责任书。进一步加强了我街道的人民调解工作力度。     2、建立领导维护稳定责任机制。最近几年，我们进一步建立健全了领导维护稳定责任机制，明确街道、社区（单位）二级党政主要领导为维护稳定工作第一责任人，签订工作目标责任状，年终按规定目标经考核兑现奖惩，并与年终评比先进和奖金挂钩。同时还配套实施“一票否决制”和责任追究制。从而使矛盾纠纷排摸化解工作真正列入了各级领导重要议事日程。街道党工委、办事处主要领导每月还专题研究街道稳定工作，听取司法所汇报所排查的不稳定因素。     3、矛盾纠纷首问责任机制和督办机制。我街道规定凡有群众投诉，各社区、街道各级部门不管矛盾纠纷是否属于本社区、本部门调处，一律先受理听取情况，然后视情况再同有关社区或有关部门联系，并告知当事人到有关社区或有关部门解决，决不允许相互推诿。同时本着“谁主管、谁负责”的原则，根据纠纷类别、性质，街道重大疑难纠纷调解中心及时地将纠纷分解到部门，落实到有关责任人开展调处工作，对复合型的纠纷司法所负责牵头协调，共同调处，做到既分工明确又协同运作。例如家住本街道双垅三河二组的李素珍老人找到街道司法所反映其长子经常对其打骂，于是街道司法所便联系街道妇联以及社区民调主任共同上门了解实情，后发现原来是李素珍与其长子、媳妇长期存在着误会致使他们之间不断产生矛盾而且矛盾呈激化势态，在分析了实情后我们分别并多次上门对李素珍老人及其儿子、媳妇进行说服和教育，致使他们之间的心节得以解开，使得母子、婆媳的关系和好如初，使该纠纷得以圆满调结。又如：宝塔社区小街组的王桂兰因自家在门前违章建房堵占公用道路，王桂兰便想把自家后门扩大改成前门，而其邻居胡维芳以王桂兰家的后门口的土地是胡维芳所填便不让王桂兰扩大后门，王桂兰便找到街道司法所要求调解，由于王桂兰家和胡维芳家的房屋都属违建，司法所便联系街道城建科和妇联有关负责人一同上门了解情况，上门后，双方情绪都很激动，互相谩骂，在我们做了大量工作后双方都同意心平气和的坐下来协商，后来我们还多次上门做他们的思想工作，使得此纠纷在街道几个部门的配合下得以圆满解决。     二、不断学习法律，努力提高调解人员的政治、业务素质，增强依法调解，以德调解的能力和水平     1、在业务上，我们采取每月一例会，由街道各有关部门的主要负责人参加，听取基层排查矛盾纠纷，同时街道主要领导还参加会议并当场提出解决纠纷的意见和建议；每年组织基层调委会主任培训一次，学习法律法规和有关调解工作业务知识。     2、不断增强基层调解干部的法律、政治素质和依法调解纠纷的能力。对纠纷一方当事人明知自己理亏，而不敢面对调解人员的情形下，采取多种方式开展调解工作，达到了预期的效果。如通过打电话的方式和当事人电话谈心，帮其纠正错误，消除顾虑。例如桥北社区的黄秀开在自家门前违章建房致使门口道路变窄，后黄秀开的邻居吴秀兰老人在路过其门口时由于路窄而跌伤，吴秀兰老人在与黄秀开因交涉赔偿费未果的情况下投诉到街道司法所，我们立即上门了解情况，而作为当事人之一的黄秀开由于碍于情面拒绝和我们见面，对我们调解人员不予理睬。在这种情况下，我们只有先从吴秀兰老人和黄秀开邻居的口中了解情况。回到街道后，我们从社区了解到了黄秀开家的电话号码便立即打电话给黄秀开，告之其的做法是错误的，不赔偿吴秀兰的损失有哪些后果等等。在我们通过电话做了大量工作后，黄秀开同意和我们面谈，后来在我们多次上门做工作后黄秀开承认了错误并承诺赔偿吴秀兰的医药费等损失。这起纠纷便得以圆满解决。     3、基层调委会每月召开例会，汇报交流工作，排查纠纷苗头，每月还组织居民骨干学习法律法规常识。利用法制宣传橱窗，墙报，广泛地向居民群众开展法制宣传教育活动，努力提高居民群众的法律素养和道德水平。     三、拓展调防渠道，标本兼治出成效     1、几年来，我街道通过抓调委会的组织建设，抓纠纷的超前预防和