贯彻落实《工会法》的调查报告
撤、并工会组织的问题，使《条例》的有关规定得到落实。上级工会要加强与非公有制企业、事业单位的协商，解决好人数较多的企业没有工会专职工作人员问题。
四是要进一步依法保护工会资产，促进工会经费依法拨缴。
五是要进一步建立健全实施“一法一例”的推进机制。重点建立起推进平等协商集体合同和职工代表大会两项制度的长效机制。认真总结经验，勇于在实践中创新。
六是要进一步加强领导，加大执法检查、监督力度。工会要主动依靠党的领导，与政府有关部门配合，形成合力，共同推进“一法一例”的贯彻执行。
对省人大的这次执法检查，市委非常重视。世英书记、莎燕市长、马烈副书记等亲自参加接待、座谈、汇报。特别是世英书记亲自参加了执法检查团交换意见会，对检查团提出的建议，当即表示要认真尽快落实，并于2004年3月23日召开市委一届82次常委会，专门研究落实省检查团交换的意见。这在绥化历史上首开先河。市委常委会确定：
1、市人大常委会对县（市）区“一法一例”自查情况进行监督，抓好督查落实。2、同意调整新建企业工会组建工作领导小组，由市总工会提出意见及名单。3、同意由市委主管领导与县市区主管领导签订工会会员发展目标责任状。4、由市总工会起草下发组织农民工等进城务工人员加入工会组织的文件，筹备好农民工等进城务工人员入会现场会。5、对非公有制企业组建工会情况，由市人大组织人大代表进行视察。6、关于工会干部协管、职级配备和职务等问题，同意由市委组织部与市总工会联合下发工会干部协管文件；县（市）区工会主席按同级副职配备的问题，条件成熟的先行解决，其余的换届时统一解决；同意乡镇、街道、社区等设置专职工会主席，按同级副职配备。7、涉及市总工会经费问题由市财政局研究落实；县（市）区财政要提高本级工会保障经费水平。8、在全市推广金鹏集团重视工会建设，发挥工会作用的经验。9、市人大、市总工会分别将常委会研究落实的情况反馈给省人大常委会执法检查团和省总工会。
二、全市贯彻实施“一法一例”自检自查的情况
市人大于2004年3月3日下发了《关于检查〈中华人民共和国工会法〉和〈黑龙江省实施工会法条例〉贯彻实施情况的通知》，要求县（市）区对贯彻实施“一法一例”进行自检自查并上报情况。从各县（市）区自检自查情况看，党委政府对贯彻实施“一法一例”高度重视，纳入日程，工会及相关部门积极工作，取得了明显的效果。
1、深入学习、宣传、贯彻“一法一例”
一是精心部署。全市各级党委、政府以及有关部门把学习宣传“一法一例”纳入了日程，使我市学习宣传贯彻“一法一例”活动在全市上下迅速开展起来。
二是开展活动。全市各级党委、政府以及有关部门充分利用报纸、广播、电视新闻媒体，开辟专栏、专访、专题，举办报告会、培训班、辅导讲座等多种形式，大力宣传“一法一例”。市委、市政府在全市范围内开展了“一法一例”宣传月、宣传日活动。全市共举办各类“一法一例”培训班56期，知识竞赛36场。全市有3500名工会干部和职工参加了省总工会举办的全省“一法一例”书面解答活动，我市获得了优秀组织奖和优秀奖。
三是注重实效。县（市）区人大、工会联合开展了“一法一例”等法律法规的执法检查、视察等活动。2002年4月，市人大副主任李景田带领部分市人大代表及有关部门负责同志深入肇东、海伦、明水、兰西等市县对贯彻“一法一例”情况进行执法调研。肇东市通过执法检查，解决了拖欠工会经费问题，维护了工会组织的合法权益。
2、固本强基，不断加强工会组织建设
我市把新企业建会工作作为工会组织建设的突破口，在全市范围内广泛开展了新企建会工作，形成了“党委领导，政府支持，工会主抓、多方配合的工作格局，圆满地完成了省总工会下达的新企建会工作三年规划任务目标”。
一是建立组织，强化对组建工作的领导。市委市政府成立了新企建会工作领导小组，定期召开会议，研究部署企建工作。市委下发了《中国共产党绥化市委关于加强新建企业工会组建工作的意见》及各县（市）区分别针对在新企建会工作中遇到的实际问题，市总工会，市工商局，市劳动局，市体改办四家联合制定出台了《关于新建企业组建工会的有关规定》。《规定》明确指出：新建企业进行项目谈判、签约和审批时，要同时提出建立工会的要求，并写入企业成立章程和合同。企业改制要把组建工会写入改制方案。我市还针对新建企业和改制企业不断增多，工会会员流动性大的实际情况，出台了《绥化市工会会员会籍管理办法（试行）》，进一步加强了工会会员管理工作。为了进一步调动新建企业经营者和广大职工的积极性，市总工会、市外经贸局、市乡企局、市工商局联合下发了《关于在新建企业中开展“双爱双评”活动的通知》，推动了新企建会工作的开展。其次，新企业工会组建工作领导小组研究制定了《全市新建企业工会组织建设工作考核方案》，量化建会指标，对新企建会工作实行目标责任制考核，县（市）区两级签订了新企建会目标责任状，对完成任务的表彰奖励，未完成任务的通报批评。再次，我市还把新建企业建会工作纳入党建工作的总体规划，以党建带工建，以工建促党建，做到工建与党建工作同时规划，同时部署，同时考核。庆安县把新企建会工作纳入党群工作目标管理，实行“一把手”工程和“一票否决”
二是抓好典型，全面推进新企建会工作。各地采取树立典型，以点带面的工作方式，推动新建企业工会组建工作的健康发展。在新企建会初期，把安达、海伦作为全市新建企业组建工会 《贯彻落实《工会法》的调查报告(第2页)》
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四是要进一步依法保护工会资产，促进工会经费依法拨缴。
五是要进一步建立健全实施“一法一例”的推进机制。重点建立起推进平等协商集体合同和职工代表大会两项制度的长效机制。认真总结经验，勇于在实践中创新。
六是要进一步加强领导，加大执法检查、监督力度。工会要主动依靠党的领导，与政府有关部门配合，形成合力，共同推进“一法一例”的贯彻执行。
对省人大的这次执法检查，市委非常重视。世英书记、莎燕市长、马烈副书记等亲自参加接待、座谈、汇报。特别是世英书记亲自参加了执法检查团交换意见会，对检查团提出的建议，当即表示要认真尽快落实，并于2004年3月23日召开市委一届82次常委会，专门研究落实省检查团交换的意见。这在绥化历史上首开先河。市委常委会确定：
1、市人大常委会对县（市）区“一法一例”自查情况进行监督，抓好督查落实。2、同意调整新建企业工会组建工作领导小组，由市总工会提出意见及名单。3、同意由市委主管领导与县市区主管领导签订工会会员发展目标责任状。4、由市总工会起草下发组织农民工等进城务工人员加入工会组织的文件，筹备好农民工等进城务工人员入会现场会。5、对非公有制企业组建工会情况，由市人大组织人大代表进行视察。6、关于工会干部协管、职级配备和职务等问题，同意由市委组织部与市总工会联合下发工会干部协管文件；县（市）区工会主席按同级副职配备的问题，条件成熟的先行解决，其余的换届时统一解决；同意乡镇、街道、社区等设置专职工会主席，按同级副职配备。7、涉及市总工会经费问题由市财政局研究落实；县（市）区财政要提高本级工会保障经费水平。8、在全市推广金鹏集团重视工会建设，发挥工会作用的经验。9、市人大、市总工会分别将常委会研究落实的情况反馈给省人大常委会执法检查团和省总工会。
二、全市贯彻实施“一法一例”自检自查的情况
市人大于2004年3月3日下发了《关于检查〈中华人民共和国工会法〉和〈黑龙江省实施工会法条例〉贯彻实施情况的通知》，要求县（市）区对贯彻实施“一法一例”进行自检自查并上报情况。从各县（市）区自检自查情况看，党委政府对贯彻实施“一法一例”高度重视，纳入日程，工会及相关部门积极工作，取得了明显的效果。
1、深入学习、宣传、贯彻“一法一例”
一是精心部署。全市各级党委、政府以及有关部门把学习宣传“一法一例”纳入了日程，使我市学习宣传贯彻“一法一例”活动在全市上下迅速开展起来。
二是开展活动。全市各级党委、政府以及有关部门充分利用报纸、广播、电视新闻媒体，开辟专栏、专访、专题，举办报告会、培训班、辅导讲座等多种形式，大力宣传“一法一例”。市委、市政府在全市范围内开展了“一法一例”宣传月、宣传日活动。全市共举办各类“一法一例”培训班56期，知识竞赛36场。全市有3500名工会干部和职工参加了省总工会举办的全省“一法一例”书面解答活动，我市获得了优秀组织奖和优秀奖。
三是注重实效。县（市）区人大、工会联合开展了“一法一例”等法律法规的执法检查、视察等活动。2002年4月，市人大副主任李景田带领部分市人大代表及有关部门负责同志深入肇东、海伦、明水、兰西等市县对贯彻“一法一例”情况进行执法调研。肇东市通过执法检查，解决了拖欠工会经费问题，维护了工会组织的合法权益。
2、固本强基，不断加强工会组织建设
我市把新企业建会工作作为工会组织建设的突破口，在全市范围内广泛开展了新企建会工作，形成了“党委领导，政府支持，工会主抓、多方配合的工作格局，圆满地完成了省总工会下达的新企建会工作三年规划任务目标”。
一是建立组织，强化对组建工作的领导。市委市政府成立了新企建会工作领导小组，定期召开会议，研究部署企建工作。市委下发了《中国共产党绥化市委关于加强新建企业工会组建工作的意见》及各县（市）区分别针对在新企建会工作中遇到的实际问题，市总工会，市工商局，市劳动局，市体改办四家联合制定出台了《关于新建企业组建工会的有关规定》。《规定》明确指出：新建企业进行项目谈判、签约和审批时，要同时提出建立工会的要求，并写入企业成立章程和合同。企业改制要把组建工会写入改制方案。我市还针对新建企业和改制企业不断增多，工会会员流动性大的实际情况，出台了《绥化市工会会员会籍管理办法（试行）》，进一步加强了工会会员管理工作。为了进一步调动新建企业经营者和广大职工的积极性，市总工会、市外经贸局、市乡企局、市工商局联合下发了《关于在新建企业中开展“双爱双评”活动的通知》，推动了新企建会工作的开展。其次，新企业工会组建工作领导小组研究制定了《全市新建企业工会组织建设工作考核方案》，量化建会指标，对新企建会工作实行目标责任制考核，县（市）区两级签订了新企建会目标责任状，对完成任务的表彰奖励，未完成任务的通报批评。再次，我市还把新建企业建会工作纳入党建工作的总体规划，以党建带工建，以工建促党建，做到工建与党建工作同时规划，同时部署，同时考核。庆安县把新企建会工作纳入党群工作目标管理，实行“一把手”工程和“一票否决”
二是抓好典型，全面推进新企建会工作。各地采取树立典型，以点带面的工作方式，推动新建企业工会组建工作的健康发展。在新企建会初期，把安达、海伦作为全市新建企业组建工会 《贯彻落实《工会法》的调查报告(第2页)》
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