国内音教当前我国文化市场对青少年的影响及其对策
p;4.文化市场中脱离中国国情的高消费，也把一部分青少年卷了进去，这不仅给家长们增加了经济负担，而 且导致了一些青少年的消费超前，欲望超前，不利于培养青年一代艰苦奋斗、勤俭立业的信念和习惯。
我们不能因为这些问题的存在和严重就否定文化市场发展的成绩和主流，也不能因为强调文化市场发展的 成绩和主流就否定这些问题的存在，或者对它轻描淡写。实事求是地说，就文化市场和青少年的关系来看，不 论是积极方面还是消极方面，我们都缺乏全局性的深入的调查研究。应当有计划有组织地进行全面的量化调查 和研究，并在此基础上制定出更好地发扬成绩、解决问题的对策。
三、加强和改进文化市场管理，为青少年健康成长提供更
好的文化环境
为加强和改进文化市场管理，发挥成绩，解决当前我国文化市场中存在的问题，特别是人民群众意见大的 问题，包括对青少年的消极影响，近几年来党和国家的领导、主管部门已做出了一系列努力。比如：
以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，积极开展对市场经济与文化发展关系的理论研讨，力 求在重大问题上统一认识；
中央发出了关于加强和改进对书报刊、影视和音像市场管理的通知，文化部、广电部、新闻出版署和各省 市政府部门也制定了一些部门管理条例和地方管理法规；
中央发出了关于完善文化经济政策的若干问题的文件，并已开始付诸实行；
强调深化文艺体制改革，积极为文化市场提供更多的有竞争力的文艺精品；
强调了文化市场管理机构的健全和管理人员的培训；
在文化市场上加大了扫黄和打非的工作力度，取得了明显成效。
但从长远来看，特别是从对青少年的教育和影响来看，这些成绩还只是初步的，文化市场上存在的许多问 题还会反复出现，而且一些新的问题（如电子出版物中的问题）也正在冒出来，加强和改进管理的工作还任重 道远。我以为，为长远计，为一代又一代青少年健康成长计，至少还要继续从以下五个方面进一步加强和改进 对文化市场的管理：
1.大力加强文化市场和文艺管理科学的理论建设。认识的混乱必然导致管理上的漏洞和混乱。而正确的管 理法规和文化经济政策的提出与完善，科学的管理方案的制定，都有赖于正确的理论指导，这种理论指导越明 确越好，越坚实越好。具体的学术是非可以不作结论，长期争鸣，但在关系社会主义文艺事业的根本性质、市 场经济与文化发展的基本关系的问题上，在要不要坚持社会效益为最高准则、要不要保护青少年健康成长的重 要原则上，在重要的政策、法规界限划分上，理论指导上必须明确、坚定，不能含糊其词。
2.要扎扎实实地深化文化体制改革，增强艺术生产的活力与效率，按照弘扬主旋律、坚持多样化的要求大 力繁荣文艺创作，推进越来越多的思想艺术水平高又雅俗共赏的文艺作品，特别是适合广大青少年欣赏的优秀 作品，并在其物化形态上精心进行制作，以增强其市场竞争力，从而使这些真正能用美好理想和情操哺育青少 年成长的精神产品和艺术活动真正成为文化市场上的主旋律。对优秀少年儿童文艺作品的创作、拍摄、演出， 经济上要实行倾斜政策。
3.要尽快理顺文化市场的管理体制，逐步建立起一整套有中国特色社会主义文化市场的管理机制。所谓“ 上面‘三国演义’，下面‘八国联军’的状况一定要下决心从根本上加以改变，从管理体制上解决各自为政、 互相扯皮乃至互相争利的问题。管理机制要科学化现代化，文化市场每个环节的管理都要力求反映灵敏、行动 高效，使文化市场管理工作能和整个文化艺术事业和发展同步前进。
4.健全文化法规，完善文化经济政策，努力做到有法必依，执法必严。依法实行管理是管理科学化现代化 的重要条件和标志。这里的目标是互相联系的两个方面：一是要逐步健全文化法规和文化经济政策，成熟一个 就出台一个，并不断总结实践经验，使其臻于完善。一是要从根本上解决有法不依和执法不严的问题，法规一 旦制定出来，就要严格加以执行。不仅是文化法规，而且对于一切有关法律法规，特别是《未成年人保护法》 ，都要严格执行。
5.要健全文化市场管理机构，建设一支宏大的合格的文化市场管理队伍。各级的文化市场管理工作，都要 有专门的管理机构，管理机构的编制和经费要有必要的保证，党政领导要维护管理机构的权威性。重要的是管 理队伍政治和业务素质的提高。对所有的管理人员，都要进行系统培训，实行持证上岗制度。在管理队伍中， 要大力倡导敬业精神和奉献精神，并要严格职责，严明赏罚。对那些玩忽职守、徇私枉法者，要及时做出严肃 处理。
此外，各级党政领导同志特别是主要领导同志的重视与关心，对于能否真正加强和改进文化市场管理有着 特别重要的意义和作用。许多迹象表明，一个地区党政主要领导同志对文化市场管理工作的重视程度，对文化 市场上存在的问题的看法与态度，和那个地区整个文化市场的管理状况有着至关重要的关系。我以为，应当明 确各级党政领导同志在文化市场管理方面的领导责任，并把本地区文化市场管理工作的好坏、文化市场出现问 题的多少作为考核各级党政领导干部的标准之一，以督促他们切实把加强和改进文化市场管理工作摆上应有的 重要议事日程。
从一个国家的范围来看，当今世界上不存在完全没有宏观调控的市场经济，也不存在根本没有宏观管理、 完全无政府状态的文化市场和文化艺术事业。区别只在于管理性质和目标不同。从表面上看，西方国家的政府 管文化不像我们管得那么多，似乎很放松，但在实际上，在事关全局的关键环节上，政府对文化市场和文化事 业的宏观管理相当严格而有力，有的管理措施的力度比我们的还要大。现在，中央提出对我国文化市场和整个 文化事业要一手抓繁荣、一手抓管理，既是从中国实际出发，也是总结了世界各国文化发展的共同规律。管理 不是守旧，不是繁荣的对立面，恰恰相反，科学管理是推动总体繁荣的必由之路，是深化改革的重要内容和目 标。中央一再强调要加强和改进对文化市场的管理，归根结底正是为了推动我国社会主义文艺事业走向更大的 繁荣，使我们的文化艺术工作在建设社会主义精神文明的进程中，在为青少年健康成长、为培养“四有”新人 创造良好文化环境方面作出更大的贡献。
青少年是祖国的花朵，是民族的未来。坚决贯彻中央提出的一手抓繁荣、一手抓管理的方针，在紧紧抓住 繁荣创作这个文化艺术工作的中心环节，努力推出更多洋溢时代精神的艺术精品的同时，通过加强和改进管理 ，更好地发挥文化市场对青少年的积极影响，把文化市场对青少年的消极影响降低到可能的最低程度，这就是 我们的职责所在，这就是我们的奋斗目标。
李准 中宣部文艺局局长、国家教委艺教委委 《国内音教当前我国文化市场对青少年的影响及其对策(第2页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/55246.html
我们不能因为这些问题的存在和严重就否定文化市场发展的成绩和主流，也不能因为强调文化市场发展的 成绩和主流就否定这些问题的存在，或者对它轻描淡写。实事求是地说，就文化市场和青少年的关系来看，不 论是积极方面还是消极方面，我们都缺乏全局性的深入的调查研究。应当有计划有组织地进行全面的量化调查 和研究，并在此基础上制定出更好地发扬成绩、解决问题的对策。
三、加强和改进文化市场管理，为青少年健康成长提供更
好的文化环境
为加强和改进文化市场管理，发挥成绩，解决当前我国文化市场中存在的问题，特别是人民群众意见大的 问题，包括对青少年的消极影响，近几年来党和国家的领导、主管部门已做出了一系列努力。比如：
以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，积极开展对市场经济与文化发展关系的理论研讨，力 求在重大问题上统一认识；
中央发出了关于加强和改进对书报刊、影视和音像市场管理的通知，文化部、广电部、新闻出版署和各省 市政府部门也制定了一些部门管理条例和地方管理法规；
中央发出了关于完善文化经济政策的若干问题的文件，并已开始付诸实行；
强调深化文艺体制改革，积极为文化市场提供更多的有竞争力的文艺精品；
强调了文化市场管理机构的健全和管理人员的培训；
在文化市场上加大了扫黄和打非的工作力度，取得了明显成效。
但从长远来看，特别是从对青少年的教育和影响来看，这些成绩还只是初步的，文化市场上存在的许多问 题还会反复出现，而且一些新的问题（如电子出版物中的问题）也正在冒出来，加强和改进管理的工作还任重 道远。我以为，为长远计，为一代又一代青少年健康成长计，至少还要继续从以下五个方面进一步加强和改进 对文化市场的管理：
1.大力加强文化市场和文艺管理科学的理论建设。认识的混乱必然导致管理上的漏洞和混乱。而正确的管 理法规和文化经济政策的提出与完善，科学的管理方案的制定，都有赖于正确的理论指导，这种理论指导越明 确越好，越坚实越好。具体的学术是非可以不作结论，长期争鸣，但在关系社会主义文艺事业的根本性质、市 场经济与文化发展的基本关系的问题上，在要不要坚持社会效益为最高准则、要不要保护青少年健康成长的重 要原则上，在重要的政策、法规界限划分上，理论指导上必须明确、坚定，不能含糊其词。
2.要扎扎实实地深化文化体制改革，增强艺术生产的活力与效率，按照弘扬主旋律、坚持多样化的要求大 力繁荣文艺创作，推进越来越多的思想艺术水平高又雅俗共赏的文艺作品，特别是适合广大青少年欣赏的优秀 作品，并在其物化形态上精心进行制作，以增强其市场竞争力，从而使这些真正能用美好理想和情操哺育青少 年成长的精神产品和艺术活动真正成为文化市场上的主旋律。对优秀少年儿童文艺作品的创作、拍摄、演出， 经济上要实行倾斜政策。
3.要尽快理顺文化市场的管理体制，逐步建立起一整套有中国特色社会主义文化市场的管理机制。所谓“ 上面‘三国演义’，下面‘八国联军’的状况一定要下决心从根本上加以改变，从管理体制上解决各自为政、 互相扯皮乃至互相争利的问题。管理机制要科学化现代化，文化市场每个环节的管理都要力求反映灵敏、行动 高效，使文化市场管理工作能和整个文化艺术事业和发展同步前进。
4.健全文化法规，完善文化经济政策，努力做到有法必依，执法必严。依法实行管理是管理科学化现代化 的重要条件和标志。这里的目标是互相联系的两个方面：一是要逐步健全文化法规和文化经济政策，成熟一个 就出台一个，并不断总结实践经验，使其臻于完善。一是要从根本上解决有法不依和执法不严的问题，法规一 旦制定出来，就要严格加以执行。不仅是文化法规，而且对于一切有关法律法规，特别是《未成年人保护法》 ，都要严格执行。
5.要健全文化市场管理机构，建设一支宏大的合格的文化市场管理队伍。各级的文化市场管理工作，都要 有专门的管理机构，管理机构的编制和经费要有必要的保证，党政领导要维护管理机构的权威性。重要的是管 理队伍政治和业务素质的提高。对所有的管理人员，都要进行系统培训，实行持证上岗制度。在管理队伍中， 要大力倡导敬业精神和奉献精神，并要严格职责，严明赏罚。对那些玩忽职守、徇私枉法者，要及时做出严肃 处理。
此外，各级党政领导同志特别是主要领导同志的重视与关心，对于能否真正加强和改进文化市场管理有着 特别重要的意义和作用。许多迹象表明，一个地区党政主要领导同志对文化市场管理工作的重视程度，对文化 市场上存在的问题的看法与态度，和那个地区整个文化市场的管理状况有着至关重要的关系。我以为，应当明 确各级党政领导同志在文化市场管理方面的领导责任，并把本地区文化市场管理工作的好坏、文化市场出现问 题的多少作为考核各级党政领导干部的标准之一，以督促他们切实把加强和改进文化市场管理工作摆上应有的 重要议事日程。
从一个国家的范围来看，当今世界上不存在完全没有宏观调控的市场经济，也不存在根本没有宏观管理、 完全无政府状态的文化市场和文化艺术事业。区别只在于管理性质和目标不同。从表面上看，西方国家的政府 管文化不像我们管得那么多，似乎很放松，但在实际上，在事关全局的关键环节上，政府对文化市场和文化事 业的宏观管理相当严格而有力，有的管理措施的力度比我们的还要大。现在，中央提出对我国文化市场和整个 文化事业要一手抓繁荣、一手抓管理，既是从中国实际出发，也是总结了世界各国文化发展的共同规律。管理 不是守旧，不是繁荣的对立面，恰恰相反，科学管理是推动总体繁荣的必由之路，是深化改革的重要内容和目 标。中央一再强调要加强和改进对文化市场的管理，归根结底正是为了推动我国社会主义文艺事业走向更大的 繁荣，使我们的文化艺术工作在建设社会主义精神文明的进程中，在为青少年健康成长、为培养“四有”新人 创造良好文化环境方面作出更大的贡献。
青少年是祖国的花朵，是民族的未来。坚决贯彻中央提出的一手抓繁荣、一手抓管理的方针，在紧紧抓住 繁荣创作这个文化艺术工作的中心环节，努力推出更多洋溢时代精神的艺术精品的同时，通过加强和改进管理 ，更好地发挥文化市场对青少年的积极影响，把文化市场对青少年的消极影响降低到可能的最低程度，这就是 我们的职责所在，这就是我们的奋斗目标。
李准 中宣部文艺局局长、国家教委艺教委委 《国内音教当前我国文化市场对青少年的影响及其对策(第2页)》
★读了本文的人也读了：