践行“三个代表”重要思想　扎实做好就业和社会保障工作

的事，财政、税务、工商、计划、经贸、银行、旅游、城建等部门，与再就业工作关系最为密切，各方要继续积极支持配合，以强有力的措施，把再就业的各项优惠政策落实好。二是要切实抓好资金落实。做到按规定将再就业资金列入地方财政预算，加强资金管理，规范运作。三是劳动部门要加强劳动力市场建设，完善就业服务体系。要适应就业工作形势的需要，加大投入，统筹规划，稳步实施，逐步建立科学化、规范化、现代化的劳动力市场，建立完善的就业服务体系，疏通城乡就业渠道，促进劳动力的合理流动。 　　在做好两个确保和再就业工作的同时，要认真做好下岗失业人员社会保险关系的转移、持续服务工作，逐步将私营企业和个体工商户纳入统一的基本养老保险制度。要研究制定灵活就业人员的参保缴费政策，积极探索进城农民工参保的措施，维护他们的合法权益。要继续贯彻三改并举的方针，积极稳妥地推进医疗保险制度改革，加大解决困难企业职工参加医疗保险的工作力度，抓紧建立社会医疗救助制度，探索解决低收入居民的基本医疗保险问题。失业保险要遏制参保人数下降的趋势，继续保持基金的增长，承担起并轨过程中越来越重要的保障功能，形成养老、失业、医疗三大保险协调推进的新格局。 　　在企业工资收入分配制度改革方面，要全面建立工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度，积极推行企业经营者年薪制，使企业工资水平合理增长，并积极探索企业职工欠薪基本生活保障办法，要进一步加强对企业工资分配和支付的监督力度，进行定期检查和抽样检查，特别是在岁末年初要集中进行欠薪专项监察，坚决制止恶意拖欠工资行为，切实保障劳动者的合法权益，促进企业健康发展。 　　3、要以更大的胆略，加快街道社区劳动保障工作平台建设，启动金保工程，努力使劳动保障各项基础工作有新突破 　　劳动保障工作平台建设和金保工程是实现新时期劳动保障事业新发展的重要基础性工作，一定要解放思想，以更大的胆略，以新思路求得新突破。在全面建设小康社会的进程中，街道、社区和镇、街是组织开发社区就业岗位的主体，是实施就业服务的依托，是落实再就业扶持政策的重要环节，也是实现离退休人员社会化管理的载体。各地必须加快步伐，在街道、社区和任务重的乡镇建立名称统一、职责明确、编制落实、经费到位的劳动保障工作平台，这是全面贯彻落实全国、全省再就业工作会议精神的重要举措。一是要各镇街政府要高度重视，采取有力措施，切实做到机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位和工作到位，尽快建立起劳动保障工作平台。二是机构建设从一开始就要在名称、职责、任务、隶属关系等方面力求统一、规范，避免走弯路；在职责上，要全面承担起开发社区就业岗位、面向下岗失业人员开展就业服务、面向企业退休人员开展社会化管理服务等职能。三是要加强管理。街道和社区工作机构将成为劳动保障部门直接面对群众的基层窗口，关系劳动保障事业的根基和形象，一定要把好用人关，并加强对他们的培训，提高队伍的政治素质、业务素质和服务水平。我区到目前，已建成平台20%，到年底要确保80%以上，明年确保全部建成。 　　据悉，国家将劳动保障信息系统建设定名为金保工程，并列入了全国电子政务建设的12个重点业务系统之一。通过信息系统的建设，全国各地的劳动者可随时查询劳动保障政策，了解各地劳动力市场供求情况和各项社会保险的有关信息。金保工程的启动，是做好再就业工作、推进社会化管理的重要举措，是完善社会保障体系的迫切需要。对此，我们劳动保障部门要结合本地实际，在政府的指导下作出具体安排，抓住机遇，加大力度，推动落实。 　　4、要紧紧抓住稳定这条主线，加强作风建设，实现全区劳动保障工作上新台阶 　　劳动保障工作，无论是两个确保、就业和再就业，还是收入分配制度改革、劳动关系调整等，都涉及职工群众切身利益，事关企业改革的深化和全区经济结构的调整能否顺利进行。因此，要在稳定中推进改革，促进发展。一是在指导思想上，要牢牢把握社会稳定这条主线，处理好工作力度与社会稳定的关系。制定政策、做出决策和推进工作，都要考虑大多数人的利益和承受能力。二是必须抓住可能影响稳定的重点难点问题。两个确保的死角、下岗职工出中心的问题、企业改制和兼并破产、拖欠农民工工资等问题，都是可能影响社会稳定的几个主要方面，要认真分析和排查，采取有效措施，包括依法规范用工单位和劳动者行为，加强执法监督，强化劳动关系调整，从源头上减少和避免不稳定的隐患。三是要着力做好信访和群体性突发事件的处理工作，建立预防和处理群众性突发性事件的领导机构和工作机制，主动化解矛盾。四是要深入实际、深入群众，努力转变工作作风。人民群众是维护稳定的主力军，要时刻都把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，才能保持与人民群众的血肉联系，才能保持一个安定、祥和的社会环境，也才能促进劳动保障事业更好地发展。

《践行“三个代表”重要思想　扎实做好就业和社会保障工作(第2页)》