践行“三个代表”重要思想　扎实做好就业和社会保障工作

　　胡锦涛总书记的七一重要讲话，是一篇马克思主义重要文献。通过学习，我感到讲话的灵魂和主题就是坚持立党为公、执政为民。胡总书记在讲话中指出：学习贯彻三个代表重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂，是不是真心实践三个代表重要思想最重要的标志。强调坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去，一定要带着深厚的感情，帮助解决下岗职工等困难群体遇到的实际问题，认真研究解决扩大就业促进再就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系等重大问题。这充分反映了三个代表重要思想的本质要求，集中体现了以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体亲民务实的执政理念和风格，也为做好新形势下的劳动就业和社会保障工作指明了方向。作为劳动保障部门，学习贯彻三个代表重要思想，坚持立党为公、执政为民，我认为最重要的就是把人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，满腔热情地为群众谋利益，脚踏实地为群众办实事、解难题。 　　一、我区劳动保障工作面临的形势 　　一是中央和省、市领导以及人民群众对劳动保障工作的要求越来越高。党的十六大对劳动保障工作提出了社会保障体系比较健全、社会就业比较充分的目标，并指出就业是民生之本。在最近召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调加强就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平，是全面建设小康社会的根本目的，也是实践三个代表重要思想的具体体现。在新形势下，劳动保障工作内容越来越丰富，任务越来越繁重。建立中国特色社会主义市场经济体制，需要大力加强劳动保障工作；全面建设小康社会，需要劳动保障工作大发展。随着两个确保、三条保障线、五大社会保险逐渐深入人心，人民群众对劳动保障工作的要求和期望值也越来越高。这些，为劳动保障事业的发展创造了非常有利的条件，同时也提出了新的更高的要求。 　　二是随着经济结构调整和国有企业改革的深化，劳动保障工作的担子越来越重。自1997年以来，我区以产权制度改革为突破口，加快国有企业的体制创新、机制转换和结构优化，全面有序地深化国有企业改革，大量的企业进行了兼并破产和改制重组，许多职工面临分流和失业，职工提前退休的人数也大量增加。在目前社会保障体系还不够完善，基金支撑能力还比较脆弱的情况下，如果不能与时俱进，及时研究和完善相应的政策和措施，将会给社会保险基金造成很大的冲击，直接影响到两个确保的落实。 　　三是就业多元化给劳动保障工作带来的影响越来越大。国有企业改革和经济结构调整推动了就业结构调整和就业方式的多元化。从就业结构上看，个体、私营等非公有制经济已成为吸纳就业的主渠道；从就业方式上看，非正规就业形式发展迅速。 　　从浦口区情况看，1998年以来，据不完全统计，累计有3.24万元人实现了再就业，这些人主要是从事非全日制、临时性工作。这部分人的工作稳定性差，收入不确定，报酬偏低，给社会保险关系的管理和接续带来很大困难。要做到妥善处理好就业与社会保险的关系，使社会保险工作适应就业结构和就业方式变化的需要，就业岗位发展到哪里，社会保险工作就应该延伸到哪里，还有大量艰苦细致的工作要做。 　　四是城镇化进程对劳动保障工作产生的影响越来越复杂。加快推进城镇化建设是新世纪的重要发展战略，是增加农民收入、妥善解决农村剩余劳动力的一条重要渠道。要积极稳步地发展小城镇，以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，实现城乡劳动力资源的合理配置。为此，必须未雨绸缪，及早研究农村养老保险与城镇养老保险制度的衔接和如何将农民工纳入社会保障体系的问题。 　　二、与时俱进，努力实现我区劳动保障事业的新发展 　　1、要以强烈的责任心和使命感，落实各级责任，为做好劳动保障工作提供组织和政治保证 　　一是领导责任要落实到位。一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。这是确保劳动保障工作能落实到位的坚实基础。二是各职能部门的责任要落实到位。首要的是劳动保障部门领导的责任一定要到位。财政、税务、工商、街道和社区等相关部门和单位领导的责任也要落到实处。这两大块责任落实了，就形成了一个完整的工作责任体系，也就为做好劳动保障工作提供了强有力的组织保证和政治保证。 　　2、要以全新举措，努力扩大社会保险覆盖面，继续巩固两个确保，加大就业和再就业工作力度，进一步完善社会保障体系，努力实现劳动保障工作的新发展 　　加快建立和完善社会保障体系，是一项关系改革、发展、稳定大局的战略任务，必须推出新举措，才能取得新进展。 　　在两个确保方面，一定要在扩面上下功夫，这是两个确保的基础和前提。要把扩面的对象转移到非国有企业职工参保上来，重点是突破三资企业、私营经济、个体工商户和事业单位。要采取切实措施，决不允许发生新的拖欠。对出现新的拖欠的单位，要追究领导责任。进一步完善养老保险的地税保征收，财政保拨付，劳动保障保发放的三方运行机制，使三方协调运转，各司其职。地税部门在负责征收社会保险费的同时，还要协助抓好扩面工作；财政部门要确保按时足额拨付；劳动保障部门要加快养老金社会化发放步伐。劳动保障部门要积极创造条件，在企业退休人员社会化管理工作上有新的突破，基本实现年度社会化管理目标，并结合劳动保障工作平台的搭建，逐步实现规范化。 　　在就业和再就业工作方面，从现在大政方针已定，关键是抓落实、见实效。一是要准确理解和把握中央和省里出台的各项就业和再就业政策，严格按照政策界限和工作部署，积极稳妥地开展工作，并在实践中及时总结经验。就业和再就业工作，不只是劳动保障部门