新形势下推进农业产业化的实践与思考
力解决四个问题——
明确三个方向。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。像生产工业产品那样，按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。
把握四项原则。把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”；把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群，我们近几年推动粮油加工、果汁果奶、乳业系列、白酒果酒杯、桔瓣罐头等加工业发展，年销售收入已超过100亿元，使*迅速成长为全国重要的食品工业加工基地；把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。
树立五种观念。产业化经营向纵深推进，对传统生产观念提出了挑战，必须与时俱进，更新观念。第一，树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。第二，树立“比较优势”的观念。我们在确定抓好六大特色产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，选择以柑桔、生猪、蔬菜三大产品率先突破，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前”的观念。针对*七山一水两分田的实际，我们在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时，高举调整的旗帜，积极引导农民追踪市场，超前调整，大力推广种草养畜、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立以改革促调整的观念。通过改革农村经济体制、生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。
突破六大难点。当前农业产业化经营实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是工作推动的难点，是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”，我们在具体工作中认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用市场经济的办法破解难题。如面对农业产业链条上存在的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接”，针对“一断”即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力发展龙头企业和中介组织，并支持他们发订单、返利润、让股份、几提供一回收等办法，形成与基地和农民利益的紧密联接，五峰土家族自治县天蓬养殖有限公司为生猪养殖户提供仔猪、提供饲料、提供技术，育肥后回收产品，只管饲养，每头猪由公司付给60元工资，农民不承担任何风险，农民说“我们这是在自己家里打工”；针对“二短”即加工链条短，营销距离短的情况，我们积极组织发展精深加工和鲜活产品远程营销，仅夷陵区鸦鹊岭镇农民史光权一年就向广东销猪20万头，平均每天近600头；针对“三恶性”即农产品销售恶性竞争的情况，我们主要是倡导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解了小生产与大市场的“死结”。
二、坚持用农业产业化引领发展
党的十六大报告指出：要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。近年来，我们把推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的关键，并选择龙头企业建设为突破口，夯实基础，完善链条，舞活农业产业化“一条龙”，走出了一条具有*特色的农业产业化经营路子。
龙头企业集群化。我们把培育龙头企业作为推动农业产业化发展的“牛鼻子”来抓，坚持园区分布、集群发展的思路，全市形成了八大农产品加工企业集群，即以椰风、鸿新为代表的水果加工企业集群，以双汇、安琪、均瑶、蒙牛为代表的畜牧加工企业集群，以萧氏茶、采花毛尖为代表的茶叶加工企业集群，以五东薯业、际天时泡菜、新桥公司为代表的蔬菜加工企业集群，以清江系列食品为代表的水产加工企业集群，以仝鑫制药为代表的中药材加工企业集群，以建鑫生物为代表的食用菌加工企业集群，以稻花香、枝江酒业、天颐油脂为代表的粮油加工企业集群。*是如何做到这一点的呢？一是全力招商，打造龙头。全市瞄准国内产业化优强企业和知名品牌，由市委、市政府主要领导亲自出马带队外出招商。共引进国内知名龙头企业100多家。二是搭建平台，建设园区。市里确定8个农产品加工工业园，城建部门每年拿出100多万元专项支持园区建设，各地采取多种形式吸引各方投资主体参与园区建设，吸引了大量龙头企业落户。均瑶、汇源、娃哈哈落户夷陵区小溪塔工业园，年创产值达10多亿元。三是大力扶持，增强竞争力。全市上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识，除了给予政策优惠外，每年还将财政、扶贫、农业综合开发、退耕还林等项目资金近亿元捆绑使用，集中帮助重点园区、龙头企业和种养大户发展，仅2003年全市就发放扶贫贴息贷款8000多万元，促进了龙头企业的市场竞争力不断增强。
产业发展板块化。我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地，全市实施了“三步走”：第一步是区域规划。我们根据区域资源特点 《新形势下推进农业产业化的实践与思考(第2页)》
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明确三个方向。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。像生产工业产品那样，按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。
把握四项原则。把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”；把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群，我们近几年推动粮油加工、果汁果奶、乳业系列、白酒果酒杯、桔瓣罐头等加工业发展，年销售收入已超过100亿元，使*迅速成长为全国重要的食品工业加工基地；把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。
树立五种观念。产业化经营向纵深推进，对传统生产观念提出了挑战，必须与时俱进，更新观念。第一，树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。第二，树立“比较优势”的观念。我们在确定抓好六大特色产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，选择以柑桔、生猪、蔬菜三大产品率先突破，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前”的观念。针对*七山一水两分田的实际，我们在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时，高举调整的旗帜，积极引导农民追踪市场，超前调整，大力推广种草养畜、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立以改革促调整的观念。通过改革农村经济体制、生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。
突破六大难点。当前农业产业化经营实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是工作推动的难点，是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”，我们在具体工作中认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用市场经济的办法破解难题。如面对农业产业链条上存在的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接”，针对“一断”即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力发展龙头企业和中介组织，并支持他们发订单、返利润、让股份、几提供一回收等办法，形成与基地和农民利益的紧密联接，五峰土家族自治县天蓬养殖有限公司为生猪养殖户提供仔猪、提供饲料、提供技术，育肥后回收产品，只管饲养，每头猪由公司付给60元工资，农民不承担任何风险，农民说“我们这是在自己家里打工”；针对“二短”即加工链条短，营销距离短的情况，我们积极组织发展精深加工和鲜活产品远程营销，仅夷陵区鸦鹊岭镇农民史光权一年就向广东销猪20万头，平均每天近600头；针对“三恶性”即农产品销售恶性竞争的情况，我们主要是倡导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解了小生产与大市场的“死结”。
二、坚持用农业产业化引领发展
党的十六大报告指出：要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。近年来，我们把推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的关键，并选择龙头企业建设为突破口，夯实基础，完善链条，舞活农业产业化“一条龙”，走出了一条具有*特色的农业产业化经营路子。
龙头企业集群化。我们把培育龙头企业作为推动农业产业化发展的“牛鼻子”来抓，坚持园区分布、集群发展的思路，全市形成了八大农产品加工企业集群，即以椰风、鸿新为代表的水果加工企业集群，以双汇、安琪、均瑶、蒙牛为代表的畜牧加工企业集群，以萧氏茶、采花毛尖为代表的茶叶加工企业集群，以五东薯业、际天时泡菜、新桥公司为代表的蔬菜加工企业集群，以清江系列食品为代表的水产加工企业集群，以仝鑫制药为代表的中药材加工企业集群，以建鑫生物为代表的食用菌加工企业集群，以稻花香、枝江酒业、天颐油脂为代表的粮油加工企业集群。*是如何做到这一点的呢？一是全力招商，打造龙头。全市瞄准国内产业化优强企业和知名品牌，由市委、市政府主要领导亲自出马带队外出招商。共引进国内知名龙头企业100多家。二是搭建平台，建设园区。市里确定8个农产品加工工业园，城建部门每年拿出100多万元专项支持园区建设，各地采取多种形式吸引各方投资主体参与园区建设，吸引了大量龙头企业落户。均瑶、汇源、娃哈哈落户夷陵区小溪塔工业园，年创产值达10多亿元。三是大力扶持，增强竞争力。全市上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识，除了给予政策优惠外，每年还将财政、扶贫、农业综合开发、退耕还林等项目资金近亿元捆绑使用，集中帮助重点园区、龙头企业和种养大户发展，仅2003年全市就发放扶贫贴息贷款8000多万元，促进了龙头企业的市场竞争力不断增强。
产业发展板块化。我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地，全市实施了“三步走”：第一步是区域规划。我们根据区域资源特点 《新形势下推进农业产业化的实践与思考(第2页)》
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