铁路局2006年上半年安全工作报告
训123期，培训1755人；举办适应性培训班1240期，培训91196人次，其中工班长培训20期，培训767人，劳动安全培训329期，培训35935人。
7.加强教育，切实抓好劳动安全管理工作
全局各单位以提高职工的自我保护意识和“三不伤害”技能为基础，以防止“六大伤害”和电气化铁路劳动安全为重点，深入开展法律法规教育和形式多样的宣传警示教育，切实强化劳动纪律和现场作业控制，加强道路交通安全管理，落实各项劳动安全保护措施，不断提高职工执行安全作业标准的自觉性，促进了各个工种和岗位作业标准的落实。
8.集中力量，深入开展铁路运输治安环境治理
各级公安机关围绕铁路沿线和站车治安秩序、防火防爆安全管理三项重点，组织实施了专项整治活动，重点打击了危害铁路运输和旅客生命财产安全的各类违法犯罪活动，突击整治了一批影响行车安全和滋扰站车、沿线秩序的治安问题，确保了辖区治安持续稳定。今年以来，共破获各类刑事案件835起，抓获犯罪嫌疑人1556名，查处各类治安案件5321起，抓获票贩子1644名，查获“三品”5529起，清理、查堵扒乘货车人员761人。
二、安全工作中存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题和不足。上半年，我局管内共发生行车事故148件（均为一般事故），与去年同比增加95件，上升179.2％；其中，定我局责任一般事故31件，同比增加7件，上升29.1％。这些事故反映出安全基础仍然不牢，安全隐患和漏洞还大量存在。主要表现在以下几个方面：
1.对新体制下的安全管理还存在不适应的问题。一是职责界定不清。路局、业务部门和站段的安全管理职责界定方面还存在不够清晰的问题，综合与业务部门、业务部门与站段以及各业务部门之间仍然存在一些管理空档。二是规章制度不尽完善。生产力布局微调后，相关安全管理制度没有及时修订和完善，还存在一些过渡性、阶段性的管理制度和办法；部分规章不严密、不规范，部分安全措施和办法没有及时纳入规章制度。三是履行职责和执行规章不到位。部分干部职工不适应新体制的要求，在履行职责上不尽心、不尽力，在执行规章、落实标准上不严格、不彻底。
2.施工安全方面仍然存在一些问题。个别施工单位和设备管理单位安全防范措施制定不细，控制不力，问题不少，甚至造成事故。有的设备管理单位不按规定与施工单位签订施工合同和安全协议，而是以口头要求取而代之；施工安全监管责任不落实，施工现场管理混乱，监控干部不按规定到场监控以及擅自施工、超范围施工、挖断电缆、防护不到位等问题时有发生。如：1月5日，电气化勘测设计院安装工程处济南项目部，在张夏站下行进站信号机处线下顶管施工时，顶弯正线钢轨约200毫米，幸被及时发现。问题虽然发生在施工单位，但根源在于设备管理单位和施工项目管理、监管单位没有切实履行各自的职责。这个问题如得不到有效解决，在下半年大量繁重的施工任务面前，就有可能出大的问题。
3.行车惯性事故不断。今年以来，调车冲、脱、挤惯性事故接连发生。全局共发生调车冲、脱、挤事故9件，同比增加2件；其中定我局责任的6件，同比增加2件。比较典型的是：2月24日，兖州车务段滕州站调车作业时，在调车信号未开放的情况下，挤坏道岔后盲目后退，造成车辆脱轨；4月1日，日照站调车机在18股顶送车辆时，第2、3位车辆脱轨；5月20日，兖州北站丁班溜放作业时，由于峰下制动员下鞋不当，致使第一辆罐车前台车脱轨。同类问题重复发生的原因：一是安全管理制度不落实，管理松懈；二是干部好人主义严重，该抓的不抓，该管的不管；三是考核没有效果，发生问题重经济处罚，不认真分析，不制定整改措施，扣钱了事，教训得不到接受，以至于冲、脱、挤事故屡屡发生。
4.行车设备故障危及行车安全。今年以来，行车主要设备故障上升幅度较大。全局共发生各类故障88件，同比增加58件，上升193％。其中机车故障54件和信号故障32件，占了总数的97.7％。机车故障中，济南机务段发生29件，占53.7％；故障部位最多的是增压器故障，为20件，占37％。信号故障中，济南电务段发生14件，占43.7％；故障最多是道岔失表和信号机故障，分别发生9件，各占28％。设备故障带来大量非正常情况行车，不仅干扰了正常的运输秩序，而且有些故障直接导致行车事故的发生，暴露出专业部门和设备管理单位在设备质量源头控制不力、日常养护维修标准不高、养护维修责任不落实等方面的突出问题。
5.部分职工三违问题屡禁不止。不严格执行基本规章和作业标准，特别是行车主要工种人员群体性违章违纪问题大量存在。今年以来，全局发生的9件责任A类行车事故中，有8件是因职工违章作业造成的，占到A类行车事故总数的88.8％。比较典型的如：云台山站“3.2”调车脱轨事故，驼峰调车区长、驼峰调车长、驼峰作业员、调车长、连结员等联控脱节，违章蛮干，臆测行事；日照站“4.1”调车脱轨事故中，车站调车区长、调车长、连结员等不执行作业标准；兖州北站“5.20”调车脱轨事故以及“4.30” N484次潍坊站错办事故等，也都是作业人员群体违章、盲目作业、工种之间联防联控脱节而造成的。反映出部分单位职工作业标准化流于形式、现场控制薄弱等一系列的问题。同时，也充分表明部分单位领导干部“在位不作为”、“严不起来，落不下去”的问题依然严重。
6.劳动安全问题不容忽视。今年以来，全局虽然没有发生责任职工死亡事故，但是，劳动安全问题依然比较突出。共发生责任职工重伤事故2件、重伤2人，责任轻伤事故3件、轻伤3人，与去 《铁路局2006年上半年安全工作报告(第2页)》
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7.加强教育，切实抓好劳动安全管理工作
全局各单位以提高职工的自我保护意识和“三不伤害”技能为基础，以防止“六大伤害”和电气化铁路劳动安全为重点，深入开展法律法规教育和形式多样的宣传警示教育，切实强化劳动纪律和现场作业控制，加强道路交通安全管理，落实各项劳动安全保护措施，不断提高职工执行安全作业标准的自觉性，促进了各个工种和岗位作业标准的落实。
8.集中力量，深入开展铁路运输治安环境治理
各级公安机关围绕铁路沿线和站车治安秩序、防火防爆安全管理三项重点，组织实施了专项整治活动，重点打击了危害铁路运输和旅客生命财产安全的各类违法犯罪活动，突击整治了一批影响行车安全和滋扰站车、沿线秩序的治安问题，确保了辖区治安持续稳定。今年以来，共破获各类刑事案件835起，抓获犯罪嫌疑人1556名，查处各类治安案件5321起，抓获票贩子1644名，查获“三品”5529起，清理、查堵扒乘货车人员761人。
二、安全工作中存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题和不足。上半年，我局管内共发生行车事故148件（均为一般事故），与去年同比增加95件，上升179.2％；其中，定我局责任一般事故31件，同比增加7件，上升29.1％。这些事故反映出安全基础仍然不牢，安全隐患和漏洞还大量存在。主要表现在以下几个方面：
1.对新体制下的安全管理还存在不适应的问题。一是职责界定不清。路局、业务部门和站段的安全管理职责界定方面还存在不够清晰的问题，综合与业务部门、业务部门与站段以及各业务部门之间仍然存在一些管理空档。二是规章制度不尽完善。生产力布局微调后，相关安全管理制度没有及时修订和完善，还存在一些过渡性、阶段性的管理制度和办法；部分规章不严密、不规范，部分安全措施和办法没有及时纳入规章制度。三是履行职责和执行规章不到位。部分干部职工不适应新体制的要求，在履行职责上不尽心、不尽力，在执行规章、落实标准上不严格、不彻底。
2.施工安全方面仍然存在一些问题。个别施工单位和设备管理单位安全防范措施制定不细，控制不力，问题不少，甚至造成事故。有的设备管理单位不按规定与施工单位签订施工合同和安全协议，而是以口头要求取而代之；施工安全监管责任不落实，施工现场管理混乱，监控干部不按规定到场监控以及擅自施工、超范围施工、挖断电缆、防护不到位等问题时有发生。如：1月5日，电气化勘测设计院安装工程处济南项目部，在张夏站下行进站信号机处线下顶管施工时，顶弯正线钢轨约200毫米，幸被及时发现。问题虽然发生在施工单位，但根源在于设备管理单位和施工项目管理、监管单位没有切实履行各自的职责。这个问题如得不到有效解决，在下半年大量繁重的施工任务面前，就有可能出大的问题。
3.行车惯性事故不断。今年以来，调车冲、脱、挤惯性事故接连发生。全局共发生调车冲、脱、挤事故9件，同比增加2件；其中定我局责任的6件，同比增加2件。比较典型的是：2月24日，兖州车务段滕州站调车作业时，在调车信号未开放的情况下，挤坏道岔后盲目后退，造成车辆脱轨；4月1日，日照站调车机在18股顶送车辆时，第2、3位车辆脱轨；5月20日，兖州北站丁班溜放作业时，由于峰下制动员下鞋不当，致使第一辆罐车前台车脱轨。同类问题重复发生的原因：一是安全管理制度不落实，管理松懈；二是干部好人主义严重，该抓的不抓，该管的不管；三是考核没有效果，发生问题重经济处罚，不认真分析，不制定整改措施，扣钱了事，教训得不到接受，以至于冲、脱、挤事故屡屡发生。
4.行车设备故障危及行车安全。今年以来，行车主要设备故障上升幅度较大。全局共发生各类故障88件，同比增加58件，上升193％。其中机车故障54件和信号故障32件，占了总数的97.7％。机车故障中，济南机务段发生29件，占53.7％；故障部位最多的是增压器故障，为20件，占37％。信号故障中，济南电务段发生14件，占43.7％；故障最多是道岔失表和信号机故障，分别发生9件，各占28％。设备故障带来大量非正常情况行车，不仅干扰了正常的运输秩序，而且有些故障直接导致行车事故的发生，暴露出专业部门和设备管理单位在设备质量源头控制不力、日常养护维修标准不高、养护维修责任不落实等方面的突出问题。
5.部分职工三违问题屡禁不止。不严格执行基本规章和作业标准，特别是行车主要工种人员群体性违章违纪问题大量存在。今年以来，全局发生的9件责任A类行车事故中，有8件是因职工违章作业造成的，占到A类行车事故总数的88.8％。比较典型的如：云台山站“3.2”调车脱轨事故，驼峰调车区长、驼峰调车长、驼峰作业员、调车长、连结员等联控脱节，违章蛮干，臆测行事；日照站“4.1”调车脱轨事故中，车站调车区长、调车长、连结员等不执行作业标准；兖州北站“5.20”调车脱轨事故以及“4.30” N484次潍坊站错办事故等，也都是作业人员群体违章、盲目作业、工种之间联防联控脱节而造成的。反映出部分单位职工作业标准化流于形式、现场控制薄弱等一系列的问题。同时，也充分表明部分单位领导干部“在位不作为”、“严不起来，落不下去”的问题依然严重。
6.劳动安全问题不容忽视。今年以来，全局虽然没有发生责任职工死亡事故，但是，劳动安全问题依然比较突出。共发生责任职工重伤事故2件、重伤2人，责任轻伤事故3件、轻伤3人，与去 《铁路局2006年上半年安全工作报告(第2页)》
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