关于评估和检验思想政治教育质量的思考

构成战斗力的决定性因素，也是战斗力中最重要的因素；(2)指导性要素，即军队的战略战术；(3)结构性要素，指部队的编制体制；(4)保障性要素，指军队的后勤保障与科学管理。虽然这是构成战斗力的四方面要素，但战斗力决不仅仅是它们的简单相加，而必须是诸要素的有机结合所形成的综合性、整体性效应和功能。正像生产力标准虽然也只是由生产者、生产对象和生产资料所组成一样，现实的生产力并不仅仅是三要素的简单拼凑，而是必须在一定的生产关系中才能现实地发挥作用。因此，高素质的官兵队伍，还必须有灵活机动的战略战术、高效合理的编制体制、坚强有力的后勤保障和科学管理。只有这些因素有机地结合起来，才能形成和产生战斗力。
　　第三，战斗力标准是宏观的指导性标准，并不能取代基本层面和具体层面的微观性标准。确立战斗力标准是要从根本上端正军队建设、军队思想政治建设的目标和方向。它表明，军队建设的一切工作、政治工作的根本职能和作用，思想政治建设的历史使命等，都必须从终极、宏观的意义上以提高部队的战斗力为目标，并以此来衡量和检验各项工作的质量和效果。但这只是从指导性、整体性和归根到底的意义来确立这个标准的，不能将它作为衡量和检验思想政治教育的惟一标准。例如在思想政治教育的具体实施过程中，不能对教育的阶段性质量和效果用战斗力标准来衡量和检验，不能把官兵尚未转化或没有完全转化的思想和行为状况用战斗力标准否决掉，犯简单化和形而上学的错误。由于思想政治教育具有其特殊的规定性，它的效果并不能像其他工作，如军事、后勤和装备等立即表现出来。“立竿见影”不是思想教育的特点。官兵们的思想转化、对教育的理解和接受直至转变为行为，需要一个过程。有的教育效果可能在较短的时间内体现出来，有的需要较长的时间。如果用战斗力标准搞“一刀切”，势必难以将处于潜在状态的官兵思想转化情况评估和检验出来。
　　2.基本标准：“两个提供”标准
　　在当前和今后相当长的时期内，军队思想政治建设的根本目标就是为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持我军性质、作风和本色提供坚定的政治保证。这是思想政治建设的历史使命，也是衡量和检验思想政治教育质量和效果的基本标准。思想政治教育必须以此为基本目标，努力为实现和完成好“两个提供”作出自己应有的贡献。评估和检验思想政治教育质量和效果，必须强化“两个提供”的基本标准，并努力为思想政治教育在改革开放和发展社会主义市场经济条件下强化质量和效果探索出更加有效的方法和思路。
　　确立“两个提供”作为评估和检验思想政治教育质量和效果的基本标准，是军队建设和思想政治建设历史发展和进步的必然要求。
　　第一，这是由思想政治建设赋予思想政治教育特定任务和要求所决定的。思想政治工作是思想政治建设的中心环节，而思想政治教育又是思想政治工作的核心。因此从地位和作用来看，思想政治教育的确是推动思想政治建设的核心环节。在新的历史时期，作为思想政治建设的历史使命和任务，“两个提供”也必然是衡量和检验思想政治教育成败得失的基本准则。
　　第二，“两个提供”标准涵盖了思想政治教育的根本目标和任务。从内容上看，“两个提供”既包括了为军事斗争“打得赢”提供精神动力的方面，又包括为我军“不变质”提供政治保障的方面；既有从政治指导、思想教育方面提高官兵思想觉悟、勇敢精神、顽强作风和铁的纪律，达到增强部队战斗力的方面，也有从根本上强化党对军队的绝对领导，增强官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，不断强化革命军人精神支柱的方面。因而，实现和完成好“两个提供”的历史使命和任务，是对思想政治教育质量和效果的基本评价和检验。
　　第三，与根本标准即战斗力标准相统一。
　　3.具体标准：从思想教育既定任务的要求出发所确立的标准
　　衡量思想政治教育的质量和效果，需要运用根本标准、基本标准，也必须运用一些具体标准。这些具体标准是对根本标准、基本标准的具体化和条理化，是思想政治教育的一些既定目标的体现和反映。
　　思想政治教育的既定目标可以划分为不同的类型。按照内容划分，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育，党的路线方针政策教育，“四个教育”，“三讲”教育，高科技军事知识教育，法制教育，形势任务教育等；从时间要求上划分，可以包括长期、中期和短期教育目标，有的教育目标可以细化到年度、季度和月旬等；按照单位划分这些目标又包括中央军委、各总部和各军区要求达到的教育目标，各集团军、师（旅）团要求达到的教育目标以及基层连队要求达到的目标等。例如在开展“四个教育”的过程中，既要坚持用科学理论从正面对官兵进行教育灌输和启发，又要紧密结合本部门、本单位官兵的思想实际、肩负的任务、驻地的环境，紧密结合具体事例，有针对性地提出一些明确具体、切实可行而且具有一定可操作性的指标和要求，使官兵们乐于接受和践行。对于在高中级领导干部中开展的“三讲”教育，一方面要组织干部认真学习领会江总书记的有关论述，领会有关中央文件精神，又要结合各部门、各级领导干部的思想实际，结合各自的工作特点和职责，制定出相应的整改目标及其措施，切实将“三讲”的总任务通过具体目标和要求落到实处。
　　　　三、评估和检验的根据
　　有了标准，还必须有评估和检验的确切根据。根据什么来评估和检验

教育是否有利于部队战斗力的提高，是否有利于“两个提供”的历史使命，是否有利于既定教育目标的贯彻落实，这些都需要认真加以分析。在教育中，尽管教育者从一定的教育任务要求出发，从官兵的实际出发，并且努力将目标与效果、过程与结果、理论与实践等统一起来，但现实中仍然存在二者不一致、相去甚远甚至相互背离的现象。在对思想政治教育进行评估和检验中，应该注重哪一个方面，以哪一个因素为主呢？本文试提供几条原则，仅供参考。
　　第一，教育目标与结果相结合，注重结果原则。目标就是教育设定的“靶子”，任何目标的制定和落实都必须与提高部队战斗力、实现和完成好思想政治建设“两个提供”以及既定教育的具体目标相一致，保持教育有一个高起点。《决定》指出，要注意将先进性要求与广泛性要求结合起来，目标的制定要充分考虑官兵在觉悟程度、道德水准、文化基础和社会经历方面的差异，把长远目标与阶段性目标结合起来，目标要切合实际。但在教育中，有的教育者不遵循教育规律，人为地拔高目标，搞“一刀切”，“一头齐”，以为目标越高质量越好，片面追求目标上的“高大全”，完全脱离了社会主义初级阶段官兵的思想觉悟、生活工作的客观环境和条件，结果“唱高调”、“空泛”、“不切实际”等成了教育的通病。“播下的是龙种，收获的是跳蚤”。由于目标不切实际，有的受教育者对教育产生了本能的反感。虽然思想政治教育要有较高的起点，但是目标一定要实，要注意对象的思想实际和接受能力，否则，只能是期望越高，失望越大。所以，评估和检验就不能仅仅根据教育目标来下结论，而必须将作为起点的目标与作为过程终点的结果结合起来，既从教育所设定的主观愿望即目标状况出发，又注重教育终端的结果的客观状况，并以客观结果为主，具体就是以官兵接受科学理论、思想和行为转化的程度为主要根据。
　　第二，过程与效果相结合，注重效果原则。教育过程就是实施教育的若干环节和步骤的有机统一。总政治部号召各级抓教育时，反复强调了落实好教育的“五个主要步骤”，即总体筹划好，安排部署好，组织实施好，检查监督好，总结提高好。每个步骤应有具体的详细目标，它们共同服从和服务于整体目标。只要每个教育步骤稳扎稳打，教育质量和效果才有大幅度提高。但是在具体落实中，有的单位对这些步骤重视不够，操作质量不高，甚至跳过或忽视个别步骤，使教育质量和效果大打折扣。另一些单位却走向了另一个极端，片面追求过程中各个环节步骤的“轰动效应”，为应付检查评比，扎扎实实走过场，而官兵的思想觉悟、奉献意识、道德水平、法制观念等并没有发生任何变化，“轰轰烈烈”的过程与扎扎实实的效果之间并没有什么必然的联系。所以，衡量思想政治教育的质量和效果，就不能仅看过程而不问效果，而应该将两个方面联系起来看，并以客观效果作为主要根据。
　　第三，形式与内容相结合，注重内容落实原则。为落实教育内容，必然要辅之以相应的形式，任何教育活动都是特定内容与形式的有机统一。按照教育目标的要求，为了落实一定的教育内容，必然需要相应的形式，但不管这些教育手段、形式多么灵活多样、丰富多彩，多么吸引人，它们必须是为特定内容的落实、为实现特定教育目标服务的。形式一旦脱离具体内容的需要，为形式而形式，就是形式主义的东西。在实际教育评估中，形式主义的现象依然存在，有的单位还很严重。他们为了迎合上级领导和检查，挖空心思搞表面文章，追求“三有”（即“广播里有声，电视里有影，报纸上有名”），至于教育内容和精神是否为官兵们心悦诚服地接受了，或付诸实践了，却并不去过问。形式主义是教育的大敌。也是教育评估和检验工作的大敌。
　　第四，理论与实际相结合，注重实际原则。马克思主义认为，理论来源于实际，并且是为实际服务的。官兵们接受教育，理解和掌握科学理论，归根到底是用来指导实际，指导工作实践的。教育中那种脱离官兵实际，埋头灌输理论，或现实中忽视理论灌输，以行政命令和管理代替耐心细致的理论讲解，都有相当的片面性。评价和检验教育的质量和效果，不能仅仅从官兵熟悉、了解和掌握理论知识的状况，从干部战士背诵“条条框框”的情况来判定，而应该将官兵的理论思维能力，理论素养，尤其是运用科学理论分析、解决部队建设、工作和生活中实际问题的能力，为部队全面建设出谋划策等方面结合起来。思想政

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