工会构建和谐社会劳动关系调研材料
群众的诉求。加大劳动安全卫生监督检查力度。全市有159家企业、3373个班组开展了“安康杯”竞赛活动，参加职工57555人，推动企业创造安全、卫生的工作环境；积极与安监、卫生等部门合作，开展劳动安全卫生监督检查活动，积极参加职工伤亡事故调查处理工作，维护职工的合法权益。
四是把人民调解工作作为化解劳动关系矛盾的第一道防线，扎实推进。与司法局联合制定了《关于进一步建立健全我市企事业单位人民调解组织的意见》，并以市委办、市府办的名义转发（茂办发〔2006〕19号），召开了全市企事业单位人民调解工作会议，总结推广了一批典型经验，推动了企事业单位人民调解组织的建立健全。目前，我市已建立企事业单位调解委员会172个，调解小组1341个，有兼职调解员1630人；调解各类民事纠纷1633宗，成功调解1565宗，调解成功率达到93％。化解了矛盾，凝聚了人心，维护了稳定。
五是积极开展法律法规的学习宣传活动，增强职工自我维权意识。全市举行学习宣传《信访条例》、《广东省工资支付条例》报告会、专题座谈会、辅导课120多场；送法上门电影、曲艺晚会140场；举办各种咨询活动132场（次）；张贴横额、标语12350条；举办墙报、专栏2630期；印发宣传资料10多万份。同时还组织了2.5万名女职工参加了全国女职工权益保障法律法规知识竞赛，使职工群众及时了解掌握法律知识，自我维权意识进一步增强，并以理性合法的方式反映自己的诉求。
三、工会在构建和谐劳动关系中责任重大
“十一五”时期是我国经济体制转轨和社会转型的关键时期，随着城镇化、工业化进程的加快和经济结构调整力度的加大，经济成份多元化和就业形式多样化趋势将更加明显，各种社会利益关系调整的矛盾和问题不断显现，劳动关系将日趋复杂化，劳动关系方面的新情况，新问题将更加突出。如用人单位拖欠工资、超时加班、不依法参加社会保险、工伤事故不赔付、工作环境恶劣、随意解雇工人等违反《劳动法》的情况相当普遍。在国企改革中，因配套政策不到位，职工利益受侵害而发生的纠纷也很突出。集体上访、罢工等群体事件逐年攀升。据有关方面统计，2003年以来，广东省劳动保障违法和争议案件，分别以年均20.9％和22.8％的速度递增，案件量已经占了全国1/4；30人以上群体性事件的宗数和参与人数，分别以年均10.6％和22％的幅度增长。产生这些问题的原因是多方面的，如在个体私营和外资企业中，劳动合同签订率低，劳动监管力量弱，工会组建率低，职工诉求渠道不畅等等。此外，还与一些单位的领导干部对劳资关系认识上出现偏差不无关系。存在着重“资”轻“劳”的思想，即重企业的合理利润，轻劳动者的合法权益，重招商引资，轻劳动管理，重企业生产经营，轻劳动者实际困难的帮扶。因此，工会在协调劳动关系，维护职工合法权益，推进企业和谐建设中责无旁贷，任重道远。当前，要认真贯彻落实好党的第十六届六中全会和省委省政府今年8月28日召开的全省构建和谐劳动关系工作会议精神，并结合工会工作实际，抓好以下几项工作：一是加大源头参与力度。畅通人大、政协的参政议政渠道，充分发挥工会与政府联席会议、劳动关系三方协商会议的作用，切实代表和反映职工的诉求，从源头上保障职工的合法权益。二是建立完善维权机制。大力推行职代会、厂务公开民主管理制度；建立健全平等协商签订集体合同制度；在建立企事业单位劳动争议调解委员会的同时，要建立人民调解委员会，推动劳动争议调解工作的规范化、制度化和法制化，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，使矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，做到小事不出车间，大事不出工厂，切实维护职工的合法权益。三是加强对劳动法律法规执行情况的监督。配合行政有关部门，搞好劳动法规执行情况的检查。监督国企改革要执行“三条准则”：凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的，不能实施；凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序。协助劳动保障部门加快完善劳动合同管理制度，提高劳动合同的签订率，加强对农民工劳动合同签订及履行情况的监督检查。建立农民工工资支付监控机制，遏制恶意拖欠农民工工资行为。同时，积极收集反映职工对企业违犯劳动法规的意见，参与纠正侵犯职工合法权益行为的处理。四是加强工会组织建设，切实维护职工合法权益。要做到“哪里有职工，那里就必须建工会”，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来。叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”活动，切实维护职工的合法权益。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。五是深入开展创建劳动关系和谐企业活动。把深入开展创建活动摆上围绕中心、服务大局、推进和谐社会建设的重要工作日程，加强与党政有关部门的协调沟通，认真研究制定实施方案，明确目标任务，把握工作原则，确定劳动关系和谐企业标准，合力推进创建活动深入开展。当前特别是要推动民营企业、外资企业和改制企业开展创建活动，力争用三年时间，在全市大多数企业建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
《工会构建和谐社会劳动关系调研材料(第2页)》
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四是把人民调解工作作为化解劳动关系矛盾的第一道防线，扎实推进。与司法局联合制定了《关于进一步建立健全我市企事业单位人民调解组织的意见》，并以市委办、市府办的名义转发（茂办发〔2006〕19号），召开了全市企事业单位人民调解工作会议，总结推广了一批典型经验，推动了企事业单位人民调解组织的建立健全。目前，我市已建立企事业单位调解委员会172个，调解小组1341个，有兼职调解员1630人；调解各类民事纠纷1633宗，成功调解1565宗，调解成功率达到93％。化解了矛盾，凝聚了人心，维护了稳定。
五是积极开展法律法规的学习宣传活动，增强职工自我维权意识。全市举行学习宣传《信访条例》、《广东省工资支付条例》报告会、专题座谈会、辅导课120多场；送法上门电影、曲艺晚会140场；举办各种咨询活动132场（次）；张贴横额、标语12350条；举办墙报、专栏2630期；印发宣传资料10多万份。同时还组织了2.5万名女职工参加了全国女职工权益保障法律法规知识竞赛，使职工群众及时了解掌握法律知识，自我维权意识进一步增强，并以理性合法的方式反映自己的诉求。
三、工会在构建和谐劳动关系中责任重大
“十一五”时期是我国经济体制转轨和社会转型的关键时期，随着城镇化、工业化进程的加快和经济结构调整力度的加大，经济成份多元化和就业形式多样化趋势将更加明显，各种社会利益关系调整的矛盾和问题不断显现，劳动关系将日趋复杂化，劳动关系方面的新情况，新问题将更加突出。如用人单位拖欠工资、超时加班、不依法参加社会保险、工伤事故不赔付、工作环境恶劣、随意解雇工人等违反《劳动法》的情况相当普遍。在国企改革中，因配套政策不到位，职工利益受侵害而发生的纠纷也很突出。集体上访、罢工等群体事件逐年攀升。据有关方面统计，2003年以来，广东省劳动保障违法和争议案件，分别以年均20.9％和22.8％的速度递增，案件量已经占了全国1/4；30人以上群体性事件的宗数和参与人数，分别以年均10.6％和22％的幅度增长。产生这些问题的原因是多方面的，如在个体私营和外资企业中，劳动合同签订率低，劳动监管力量弱，工会组建率低，职工诉求渠道不畅等等。此外，还与一些单位的领导干部对劳资关系认识上出现偏差不无关系。存在着重“资”轻“劳”的思想，即重企业的合理利润，轻劳动者的合法权益，重招商引资，轻劳动管理，重企业生产经营，轻劳动者实际困难的帮扶。因此，工会在协调劳动关系，维护职工合法权益，推进企业和谐建设中责无旁贷，任重道远。当前，要认真贯彻落实好党的第十六届六中全会和省委省政府今年8月28日召开的全省构建和谐劳动关系工作会议精神，并结合工会工作实际，抓好以下几项工作：一是加大源头参与力度。畅通人大、政协的参政议政渠道，充分发挥工会与政府联席会议、劳动关系三方协商会议的作用，切实代表和反映职工的诉求，从源头上保障职工的合法权益。二是建立完善维权机制。大力推行职代会、厂务公开民主管理制度；建立健全平等协商签订集体合同制度；在建立企事业单位劳动争议调解委员会的同时，要建立人民调解委员会，推动劳动争议调解工作的规范化、制度化和法制化，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，使矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，做到小事不出车间，大事不出工厂，切实维护职工的合法权益。三是加强对劳动法律法规执行情况的监督。配合行政有关部门，搞好劳动法规执行情况的检查。监督国企改革要执行“三条准则”：凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的，不能实施；凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序。协助劳动保障部门加快完善劳动合同管理制度，提高劳动合同的签订率，加强对农民工劳动合同签订及履行情况的监督检查。建立农民工工资支付监控机制，遏制恶意拖欠农民工工资行为。同时，积极收集反映职工对企业违犯劳动法规的意见，参与纠正侵犯职工合法权益行为的处理。四是加强工会组织建设，切实维护职工合法权益。要做到“哪里有职工，那里就必须建工会”，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来。叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”活动，切实维护职工的合法权益。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。五是深入开展创建劳动关系和谐企业活动。把深入开展创建活动摆上围绕中心、服务大局、推进和谐社会建设的重要工作日程，加强与党政有关部门的协调沟通，认真研究制定实施方案，明确目标任务，把握工作原则，确定劳动关系和谐企业标准，合力推进创建活动深入开展。当前特别是要推动民营企业、外资企业和改制企业开展创建活动，力争用三年时间，在全市大多数企业建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
《工会构建和谐社会劳动关系调研材料(第2页)》
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