第五届村民委员会换届选举工作总结
省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243个，占81.5%。在新一届的村委会成员中，党员有658名，占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33.9%。
正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。
同时，我们及早筹划换届选举动员大会，认真细致地组织了《换届选举工作意见》、领导讲话、宣传材料等各种会议材料。
我们认真回顾了往届村委换届工作的经验教训，提出了“加强领导，统一部署，试点先行，先易后难，依法推进，确保成功”的总体工作思路。各乡镇积极行动，认真排查存在问题和可能存在问题的村民委员会。据调查统计，全市共有重点村、难点村11个。
主要做法
高度重视，大员上阵
省市动员会议之后，市委常委会专门听取了汇报，并多次进行专题研究。把换届选举作为加强农村基层组织建设的一次重要机遇，摆到提高基层执政能力、加强党对农村工作领导的紧迫任务、保持社会稳定的头等大事来抓。成立了以市委书记张学军同志为组长的换届选举工作协调小组，下设了由综合指导组、宣传组和稳定组组成的办公室，成立了17个以四大班子包乡领导为组长的督导组，42个由市直机关干部组成的重、难点村工作组等，具体负责这次换届选举的领导、指导、督导等各项工作。市里制定了严格的换届选举工作责任制，与各乡（镇）区、办事处签订了换届选举工作目标责任书，明确了责任追究措施。市四大班子领导分包到乡，进村入户，明察暗访搞调研，巡回督查搞指导，领导带头抓落实。如3月16日，市委书记张学军，不与乡镇打招呼，轻车简从，直接入村走访，当听到群众反映东金店乡刘庄村推选村选委会有不合程序的情况时，当即指示市换届办和乡领导进行查处，进行了二次推眩分管的副书记、副市长更是深入到每个乡镇，走访100多个村,详细了解换届选举工作情况。同时，各乡镇也都成立了领导小组，组建了办公室，把换届选举工作纳入目标责任管理，制定了相应的责任追究、工作奖惩措施。如阳城区决定对选举成功的村，每村奖励5000元，对选举不成功的，严肃追究包村干部和村支部书记的责任；卢店镇将换届选举工作与干部工资挂钩，规定因工作不力造成选举不成功并发生赴郑州市以上上访的村，包村干部长期待岗，停发工资，不能足额选出新一届村委会的，扣发包村领导、包村干部和支部书记的工资等等。实行领导分片包干责任制，主要领导分包到重、难点村，一般干部包村包组。如中岳办党工委书记景雪萍直接抓东十里铺村，东金店乡乡长段国群直接抓背阴坡村等。各级领导干部的高度重视，为换届选举工作提供了强有力的组织保障和工作基矗
（二）深入发动，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围
一是在广播电台、电视台、互联网开辟了“选好村官奔小康”换届选举工作专栏，共编播广播新闻36条，电视新闻34条，郑州电视台采编4条，各乡镇还出动宣传车辆，巡回村组宣传换届选举知识；二是编佣换届选举工作手册》3000册，发放到乡乡村村；三是张贴标语41500多条，悬挂横幅1620条，并实行宣传材料发放签收制，印发各种宣传材料13万余份，发放到村村组组、家家户户，保证选民的知情权；四是编发本级动态简报56期，郑州市换届办采用8篇，省换届办简报采用6篇，大河网“省村委换届选举专栏”采用5篇。
坚持一步一学法，阶段一培训。我们选派34名同志参加了郑州市举办的换届选举工作培训班。2月25日，我市又采取以会代训的形式，对各选举骨干进行了业务培训。根据“一步一学法”的要求，各乡镇坚持先培训、后上岗，全市累计举办各类培训班312期，培训67900多人次。另外，宣化镇、徐庄乡、告成镇、石道乡、大冶镇等将换届选举的主要内容和关键环节制成明白卡、流程图，发放到户，嵩阳办设立3个咨询站，接受群众咨询。
（三）摸清情况、扫除障碍
在换届选举准备阶段，各乡镇深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行评议，如卢店镇在春节期间，由班子成员带队分6个考核小组，对全镇18个村的两委班子状况进行了民主测评，并先后同两委班子成员、村民小组长、村民代表、党员代表480余人进行了详细座谈，吃透了村情，了解了动态，掌握了底数；大金店镇班子成员深入村组，与村两委人员沟通座谈，把问题矛盾解决在选举前，从而保证了换届工作的顺利进行。
（四）科学安排，加强督促指导
1、方案制定到位。在对全市整体形势进行认真研究分析、集思广益的基础上，制定了详细的工作方案。另外，根据工作进度，每个阶段我们都认真制定出台了阶段工作方案，对各阶段应该完成的工作和注意的问题进行了再次明确，确保了各乡镇有章可循，有内容可抓。
2、工作督导到位。为切实保障换届选举工作依法有序地推进，我们采取市主要领导明察暗访搞督导、主抓副职到各乡镇巡回督导、四大班子领导和督导组包乡督导、市换届办每 《第五届村民委员会换届选举工作总结(第2页)》
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正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。
同时，我们及早筹划换届选举动员大会，认真细致地组织了《换届选举工作意见》、领导讲话、宣传材料等各种会议材料。
我们认真回顾了往届村委换届工作的经验教训，提出了“加强领导，统一部署，试点先行，先易后难，依法推进，确保成功”的总体工作思路。各乡镇积极行动，认真排查存在问题和可能存在问题的村民委员会。据调查统计，全市共有重点村、难点村11个。
主要做法
高度重视，大员上阵
省市动员会议之后，市委常委会专门听取了汇报，并多次进行专题研究。把换届选举作为加强农村基层组织建设的一次重要机遇，摆到提高基层执政能力、加强党对农村工作领导的紧迫任务、保持社会稳定的头等大事来抓。成立了以市委书记张学军同志为组长的换届选举工作协调小组，下设了由综合指导组、宣传组和稳定组组成的办公室，成立了17个以四大班子包乡领导为组长的督导组，42个由市直机关干部组成的重、难点村工作组等，具体负责这次换届选举的领导、指导、督导等各项工作。市里制定了严格的换届选举工作责任制，与各乡（镇）区、办事处签订了换届选举工作目标责任书，明确了责任追究措施。市四大班子领导分包到乡，进村入户，明察暗访搞调研，巡回督查搞指导，领导带头抓落实。如3月16日，市委书记张学军，不与乡镇打招呼，轻车简从，直接入村走访，当听到群众反映东金店乡刘庄村推选村选委会有不合程序的情况时，当即指示市换届办和乡领导进行查处，进行了二次推眩分管的副书记、副市长更是深入到每个乡镇，走访100多个村,详细了解换届选举工作情况。同时，各乡镇也都成立了领导小组，组建了办公室，把换届选举工作纳入目标责任管理，制定了相应的责任追究、工作奖惩措施。如阳城区决定对选举成功的村，每村奖励5000元，对选举不成功的，严肃追究包村干部和村支部书记的责任；卢店镇将换届选举工作与干部工资挂钩，规定因工作不力造成选举不成功并发生赴郑州市以上上访的村，包村干部长期待岗，停发工资，不能足额选出新一届村委会的，扣发包村领导、包村干部和支部书记的工资等等。实行领导分片包干责任制，主要领导分包到重、难点村，一般干部包村包组。如中岳办党工委书记景雪萍直接抓东十里铺村，东金店乡乡长段国群直接抓背阴坡村等。各级领导干部的高度重视，为换届选举工作提供了强有力的组织保障和工作基矗
（二）深入发动，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围
一是在广播电台、电视台、互联网开辟了“选好村官奔小康”换届选举工作专栏，共编播广播新闻36条，电视新闻34条，郑州电视台采编4条，各乡镇还出动宣传车辆，巡回村组宣传换届选举知识；二是编佣换届选举工作手册》3000册，发放到乡乡村村；三是张贴标语41500多条，悬挂横幅1620条，并实行宣传材料发放签收制，印发各种宣传材料13万余份，发放到村村组组、家家户户，保证选民的知情权；四是编发本级动态简报56期，郑州市换届办采用8篇，省换届办简报采用6篇，大河网“省村委换届选举专栏”采用5篇。
坚持一步一学法，阶段一培训。我们选派34名同志参加了郑州市举办的换届选举工作培训班。2月25日，我市又采取以会代训的形式，对各选举骨干进行了业务培训。根据“一步一学法”的要求，各乡镇坚持先培训、后上岗，全市累计举办各类培训班312期，培训67900多人次。另外，宣化镇、徐庄乡、告成镇、石道乡、大冶镇等将换届选举的主要内容和关键环节制成明白卡、流程图，发放到户，嵩阳办设立3个咨询站，接受群众咨询。
（三）摸清情况、扫除障碍
在换届选举准备阶段，各乡镇深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行评议，如卢店镇在春节期间，由班子成员带队分6个考核小组，对全镇18个村的两委班子状况进行了民主测评，并先后同两委班子成员、村民小组长、村民代表、党员代表480余人进行了详细座谈，吃透了村情，了解了动态，掌握了底数；大金店镇班子成员深入村组，与村两委人员沟通座谈，把问题矛盾解决在选举前，从而保证了换届工作的顺利进行。
（四）科学安排，加强督促指导
1、方案制定到位。在对全市整体形势进行认真研究分析、集思广益的基础上，制定了详细的工作方案。另外，根据工作进度，每个阶段我们都认真制定出台了阶段工作方案，对各阶段应该完成的工作和注意的问题进行了再次明确，确保了各乡镇有章可循，有内容可抓。
2、工作督导到位。为切实保障换届选举工作依法有序地推进，我们采取市主要领导明察暗访搞督导、主抓副职到各乡镇巡回督导、四大班子领导和督导组包乡督导、市换届办每 《第五届村民委员会换届选举工作总结(第2页)》
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