实施素质教育的宏观对策

加大教育改革力度，争取在世纪之交完成“应试教育”向素质教育的转轨，是基础教育面临的亟待解决的重大课题。为此，建议如下：

一、要加强实施素质教育的领导。

实现由“应试教育”向素质教育转轨，需要政府动员，全社会给予理解和支持，需要教育内部自上而下整体行动起来。各级教育行政部门要加强对这项工作的领导，强化实施素质教育的法规性。层层落实责任，并有组织措施作保证。

二、要加强素质教育的规范性，提高可操作性。

素质教育搞了十年，一些地区和学校创造出许多宝贵经验，应尽快总结、提高、推广，并且要从素质教育的目标、计划、大纲、教材、教法等方面整体规化，明确要求，做到有章可循，以提高实施素质教育的可操作性。

三、要出台学校实施素质教育的评估标准。

学校教育的最大特点是办学行为的规范性。我们提倡创造精神，鼓励各地区、各学校因时、因地、因学情而创造性地实施素质教育，但不等于不要标准。实施素质教育应制定具体的规格要求和质量要求，以及各项评估验收标准，并逐步做到量化、细化、强化。

四、应加大推行招生制度改革力度。

现行的招生制度是“应试教育”存在的土壤。要彻底实施素质教育，必须改革招生制度。可从两个角度考虑改革办法。一是把高中学校教育教学任务与升学任务分开。学校只负责对学生进行全面的素质教育，全面考核合格后准予毕业。大学面向社会招生。二是升学考试内容应尽量反映学校的素质教育成果。如果对学生在学校期间接受素质教育的情况也严格进行审查，对优秀的特长生在报考相应的学校和专业时，进一步扩大优惠政策和招生比例……强化素质教育内容，那么将大大促进教育改革与转轨进程。

五、采取有力措施加强薄弱学校，坚持小学毕业生免试就近入学制度，狠刹“择校生”现象。

教育行政部门应采取有力措施加强薄弱学校。要集中一定的人力、物力、财力帮助薄弱学校发展，解决好薄弱学校师资、生源、管理等方面存在的问题。取消重点校，让有择校需求的学生和家长无校可择。

教育行政部门还应严格审批和认真整顿民办学校，不许他们向学生加压，大搞“应试教育”。应该依法加强对民办学校教育质量的评估、督导工作。

六、要把教师队伍建设作为核心问题常抓不懈。

“应试教育”向素质教育转轨的关键在于教师的素质。因此，各级教育部门和学校领导应始终不懈地抓好教师队伍建设。首先要帮助教师转变教育观念，认识学校办学的经济价值和精神价值。认识基础教育的本质功能就是人的素质教育，是全面培养人、塑造人的基础工程。其次，加强对教师的职业道德教育，弘扬无私奉献的敬业精神，抵制市场经济条件下个人主义、拜金主义、亨乐主义倾向的冲击。同时，努力提高教师的业务素质、技能素质、科研素质，改革教学方法，提高课堂教学效率，使学生在轻松愉快的心境下，用尽量少的时间和精力学到更多的知识和技能，使身心得到全面发展。

《实施素质教育的宏观对策》