三农”背景下的农村义务教育新课程的推广：
摘要：“三农”背景下的农村义务教育新课程的推广，成效有三，即基本理念被多数老师了解，教学行为有所改变和学习方式有所变化；问题有二，“三农”问题和教师的专业素质低都严重制约新课程的深入实施；对策有三，从“立足现实、遵循规律、依法治教”三大方面提出解决办法。
关键词： 三农 新课程 推广
我国从2001年开始的基础教育课程改革，理念之新、力度之大，为前所未有。按教育部的要求，2001年秋季义务教育新课程在38个国家级实验区实验，2002年进入全面实验阶段，全国实验规模达到同年级学生的10~15%。；2003年进入推广阶段，在全国范围内，起始年级启用新课程的学生数达到同年级学生的35%左右，2004年，在全国范围内，小学和初中各起始年级启用新课程的学生数达到同年级学生的65~70%左右；2005年秋季，小学和初中各起始年级原则上都启用新课程。由于各地实施新课程的积极性，至2004年秋季，全国（不含港台澳）所有小学和初中的起始年级基本上进入新课程，比教育部计划提前一年。2003年进入和2004年要进入新课程的，大多是不同程度存在“三农”问题的农业县。总结“三农”背景下义务教育新课程的推广成效、发现问题和寻找对策，对农村义务教育新课程健康、持续的发展具有十分重要的意义。
一、成效
（一）基本理念被多数老师了解
2000年以来，教育部门自身的宣传，媒体的宣传，绝大多数教师对新理念都有不同程度的认识，如“一切为了学生的发展”“倡导自主合作探究的学习方式”“教师要转变教学思想”等，都说得上口。；
（二）教学行为有所变化
课堂上，教师对同学的态度比以前好了；讲的比以前少了；照搬教案的少了，能有意识地创造性的使用教材的多了。
（三）学习行为有所转变
学生被动识记少了，能自主学习的比以前多了。厌学的少了，乐学的多了，课堂比以前有生气了。
以上变化，使素质教育更加深入人心，使新课程逐渐得到社会的认同，和被自觉地接受。
二、问题
（一） “三农”问题严重制约新课程的深入实施
我国有12亿多人口，其中8亿在农村，农村人口约占全国总人口的64%。著名国情专家胡鞍钢在《中国战略构想》一文中用“一个中国，四个世界”概括中国发展的不平衡，指出相当于世界下中等收入水平的约占全国总人口的26%，相当于世界低收入水平的约占全国总人口的一半。这低收入的“两个世界”大多是在农村。1997年一位乡党委书记在上书朱熔基总理时称“农村真穷，农民真苦，农业真危险”，引起高层高度重视，足以说明三农问题之严重。三农问题的形成已久，解决也不能“毕其功于一役”。“三农”背景给新课程的实施带来一系列的问题：
1、家庭收入少造成的负面影响
1997年以来，农村在前十多年的发展中积累的问题开始暴露出来，农民收入增长缓慢，甚至有的出现负增长，而各种费用却在持续上涨。新课程的实施，要求教育资源多元，如课外阅读量的扩大而要求学生必须订阅报刊和购买课外书，数学和科学课程的学习需要学生购买学具，因评价改革需要学生购买成长记录袋等，家庭经济的拮据而使多数家庭做不到。
2、“学习无用论”有所抬头
大学扩招前，农民子弟会因为上大学甚至只是上中专而改变人生命运，送儿女上学对农民家庭是有很强的吸引力。“三农”背景下的大学扩招很快就带来了就业困难，以及回乡后的致富无术，使原本负债上大学的农民家庭更是雪上加霜。其负面影响也决不是少数家庭的问题，它会使同村的农民望而却步，少了送儿女上学的积极性，对新课程的实施也就较少在关注之内。
3、教师缺乏推广新课程的积极性
三农问题的消极影响，绝不是只是农民。农村教师待遇的低下，以及还有下岗的压力，还有成人道德教育的混乱，使教师缺乏忠于职守的动力，对新课程投入的时间和精力和新课程的高要求有很大差距。而对新课程的极端热忱和倾注全部的心血，是新课程取得成功的重要保证。
4、设施设备不能满足新课程的需要
近十年来，在“人民教育人民办”的框架下，政府对教育的投入严重不足。现在的政策，虽是义务教育由县来办，但由于“三农”问题突出，政府除了工资的发放，已无多少财力投入义务教育。新课程的实施，要求有图书室、阅览室，实验室，都因财力有限而无法落实。至于电脑室，更为遥远。有的学校，连配备一台都有困难。
（二）教师的专业素质严重制约新课程的深入实施
１、在理念的理解方面出现偏差：一是片面化,新课程理念充满辨证思维,但在理解时,不少人只是抓住一点,而忽略其余,如“工具性与人文性的统一”是语文学科的基本性质,但因为有过工具性的泛化,有过对工具性的批判,而不敢理直气壮的谈训练;二是绝对化,一看到“学习内容、学习方法可以自由选择”受尊崇，每堂课都是“你想学什么就学什么，想用什么方式学就用什么方式学”， 全然不顾学习内容是否可以打乱顺序来学，全然不顾学习方法的局限性和适应性；三是形式化，如，一听说学生自己可以自由找学习伙伴，就让学生满堂跑。
２、新理念转变为教学行为缺乏方法，如，教学目标的三个维度如何在教学中体现，怎样实现课堂的动态生成教学，还缺少有效的办法。新理念不能转变为教学行为，新课程的实施势必会大打折扣。
三、建议
（一）立足现实，追求理想的课程
务真求实是党中央的要求。要务真，认识必须真切，要立足现实。首先，要认识现实中促进新课程推广的积极因素。
1、经济的发展。２０多年来，我国城市经济飞速发展，不少乡镇也办起了企业。经济的发展，使有财力把义务教育由乡管划归县管。
2、劳动力的转移。随着农业科技的发展和普及，农村的富余劳动力越来越多；随着城市经济的飞速发展，城市有能力吸纳更多的劳动力。农村富余劳动力向城市的流动，带回的不仅仅是打工的钱，还有见识，以及城市实施新课程对他们的潜移默化的影响。
3、媒体的传播。几年来，媒体对新课程的宣传是很到位的，随着电视在农村的普及，农民家庭也经常在感受新课程。
4、党和政府对“三农”问题的重视 。三农问题已引起党和政府的高度重视。党中央号召要“更加关心农村，关心农民，支持农业。”党和政府为解决“三农”问题，采取了一系列的措施，力度之大，也是前所未有的。
5、教师学历的提高
由于“两基”达标的需要，政府致力于提高教师的学历。至2003年农村小学专任教师学历合格率已达97%，初中教师学历合格率也达到了86、5% 。认识积极因素，才能增强信心，有所作为。
其次，要认识现实对新课程的制约因素。如， ¹我国农业人口多，资源不足,环境恶化，国家财力有限，亟须用钱的地方多。“三农”问题的解决更是个复杂工程，不可能“毕其功于一役”，因而对新课程推广的制约也将是长期的； º 文化差异，我国幅员辽阔，教育、文化背景存在诸多差异，对新课程的认同也存在不同程度的差异； » 区域差异,严重制约新课程的均衡发展 ；¼教师专业水平低 ,制约课程目标的实现.。教师学历达标率虽有很大提高，但由于历史的原因，学历的含金量却有问题，如民办教师转正后参加“专业合格考试”合格即为合格学历，因两基达标验收的需要，大量考不上高中或中专而去代课的人被招入师范学校，这两拨人的比例不在少数。就是接受师范正规训练的老师，面对新课程，专业能力也是显得力不从心。认识现实中的制约因素，不是为“不作为”找借口，而是要增强紧迫感，责任心，要奋发起来，有所作为。
（二）遵循规律，追求理想的课程
发挥主观能动性是做好事情的重要保证，在新课程的实施中要有理想，有热情，有冲劲。但是要保持冷静的头脑，态度要积极，思考要冷静，行动要稳妥。新课程的实施是个长期的渐进的过程，无所作为和盲动、蛮干，都不利于新课程的实施。
1、基本目标与目标多元
基本目标是《基础教育课程改革纲要》中的课程目标，要把课程目标作为努力方向。多元目标是根据当地情况对课程目标的调整，对具体目标的增、删、降低或提高要求。使用国家教材，要瞄准基本目标；使用地方教材和开发校本课程，要目标多元，根据当地的实际和为当地的经济发展服务。
2、基本策略与方法多元
有效教学应是实施新课程的基本策略。运用有效教学，应允许方法的多元。如，老师的作用多一点，或学生的自主多一点都是允许的；合作学习多一点，或自主探究多一点，也是正常的。从老师按教案教，到“以学定教、顺学而教”，实行动态化的教学，要允许有个过程。对新课程的教法切忌定于一尊，单纯的接受学习是不好的，一味的探究也未必可取。在对如何引导探究尚无本土化的成熟经验的情况下，切忌一轰而上，渐进式的指导应用探究学习的方法，可 《三农”背景下的农村义务教育新课程的推广：》
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关键词： 三农 新课程 推广
我国从2001年开始的基础教育课程改革，理念之新、力度之大，为前所未有。按教育部的要求，2001年秋季义务教育新课程在38个国家级实验区实验，2002年进入全面实验阶段，全国实验规模达到同年级学生的10~15%。；2003年进入推广阶段，在全国范围内，起始年级启用新课程的学生数达到同年级学生的35%左右，2004年，在全国范围内，小学和初中各起始年级启用新课程的学生数达到同年级学生的65~70%左右；2005年秋季，小学和初中各起始年级原则上都启用新课程。由于各地实施新课程的积极性，至2004年秋季，全国（不含港台澳）所有小学和初中的起始年级基本上进入新课程，比教育部计划提前一年。2003年进入和2004年要进入新课程的，大多是不同程度存在“三农”问题的农业县。总结“三农”背景下义务教育新课程的推广成效、发现问题和寻找对策，对农村义务教育新课程健康、持续的发展具有十分重要的意义。
一、成效
（一）基本理念被多数老师了解
2000年以来，教育部门自身的宣传，媒体的宣传，绝大多数教师对新理念都有不同程度的认识，如“一切为了学生的发展”“倡导自主合作探究的学习方式”“教师要转变教学思想”等，都说得上口。；
（二）教学行为有所变化
课堂上，教师对同学的态度比以前好了；讲的比以前少了；照搬教案的少了，能有意识地创造性的使用教材的多了。
（三）学习行为有所转变
学生被动识记少了，能自主学习的比以前多了。厌学的少了，乐学的多了，课堂比以前有生气了。
以上变化，使素质教育更加深入人心，使新课程逐渐得到社会的认同，和被自觉地接受。
二、问题
（一） “三农”问题严重制约新课程的深入实施
我国有12亿多人口，其中8亿在农村，农村人口约占全国总人口的64%。著名国情专家胡鞍钢在《中国战略构想》一文中用“一个中国，四个世界”概括中国发展的不平衡，指出相当于世界下中等收入水平的约占全国总人口的26%，相当于世界低收入水平的约占全国总人口的一半。这低收入的“两个世界”大多是在农村。1997年一位乡党委书记在上书朱熔基总理时称“农村真穷，农民真苦，农业真危险”，引起高层高度重视，足以说明三农问题之严重。三农问题的形成已久，解决也不能“毕其功于一役”。“三农”背景给新课程的实施带来一系列的问题：
1、家庭收入少造成的负面影响
1997年以来，农村在前十多年的发展中积累的问题开始暴露出来，农民收入增长缓慢，甚至有的出现负增长，而各种费用却在持续上涨。新课程的实施，要求教育资源多元，如课外阅读量的扩大而要求学生必须订阅报刊和购买课外书，数学和科学课程的学习需要学生购买学具，因评价改革需要学生购买成长记录袋等，家庭经济的拮据而使多数家庭做不到。
2、“学习无用论”有所抬头
大学扩招前，农民子弟会因为上大学甚至只是上中专而改变人生命运，送儿女上学对农民家庭是有很强的吸引力。“三农”背景下的大学扩招很快就带来了就业困难，以及回乡后的致富无术，使原本负债上大学的农民家庭更是雪上加霜。其负面影响也决不是少数家庭的问题，它会使同村的农民望而却步，少了送儿女上学的积极性，对新课程的实施也就较少在关注之内。
3、教师缺乏推广新课程的积极性
三农问题的消极影响，绝不是只是农民。农村教师待遇的低下，以及还有下岗的压力，还有成人道德教育的混乱，使教师缺乏忠于职守的动力，对新课程投入的时间和精力和新课程的高要求有很大差距。而对新课程的极端热忱和倾注全部的心血，是新课程取得成功的重要保证。
4、设施设备不能满足新课程的需要
近十年来，在“人民教育人民办”的框架下，政府对教育的投入严重不足。现在的政策，虽是义务教育由县来办，但由于“三农”问题突出，政府除了工资的发放，已无多少财力投入义务教育。新课程的实施，要求有图书室、阅览室，实验室，都因财力有限而无法落实。至于电脑室，更为遥远。有的学校，连配备一台都有困难。
（二）教师的专业素质严重制约新课程的深入实施
１、在理念的理解方面出现偏差：一是片面化,新课程理念充满辨证思维,但在理解时,不少人只是抓住一点,而忽略其余,如“工具性与人文性的统一”是语文学科的基本性质,但因为有过工具性的泛化,有过对工具性的批判,而不敢理直气壮的谈训练;二是绝对化,一看到“学习内容、学习方法可以自由选择”受尊崇，每堂课都是“你想学什么就学什么，想用什么方式学就用什么方式学”， 全然不顾学习内容是否可以打乱顺序来学，全然不顾学习方法的局限性和适应性；三是形式化，如，一听说学生自己可以自由找学习伙伴，就让学生满堂跑。
２、新理念转变为教学行为缺乏方法，如，教学目标的三个维度如何在教学中体现，怎样实现课堂的动态生成教学，还缺少有效的办法。新理念不能转变为教学行为，新课程的实施势必会大打折扣。
三、建议
（一）立足现实，追求理想的课程
务真求实是党中央的要求。要务真，认识必须真切，要立足现实。首先，要认识现实中促进新课程推广的积极因素。
1、经济的发展。２０多年来，我国城市经济飞速发展，不少乡镇也办起了企业。经济的发展，使有财力把义务教育由乡管划归县管。
2、劳动力的转移。随着农业科技的发展和普及，农村的富余劳动力越来越多；随着城市经济的飞速发展，城市有能力吸纳更多的劳动力。农村富余劳动力向城市的流动，带回的不仅仅是打工的钱，还有见识，以及城市实施新课程对他们的潜移默化的影响。
3、媒体的传播。几年来，媒体对新课程的宣传是很到位的，随着电视在农村的普及，农民家庭也经常在感受新课程。
4、党和政府对“三农”问题的重视 。三农问题已引起党和政府的高度重视。党中央号召要“更加关心农村，关心农民，支持农业。”党和政府为解决“三农”问题，采取了一系列的措施，力度之大，也是前所未有的。
5、教师学历的提高
由于“两基”达标的需要，政府致力于提高教师的学历。至2003年农村小学专任教师学历合格率已达97%，初中教师学历合格率也达到了86、5% 。认识积极因素，才能增强信心，有所作为。
其次，要认识现实对新课程的制约因素。如， ¹我国农业人口多，资源不足,环境恶化，国家财力有限，亟须用钱的地方多。“三农”问题的解决更是个复杂工程，不可能“毕其功于一役”，因而对新课程推广的制约也将是长期的； º 文化差异，我国幅员辽阔，教育、文化背景存在诸多差异，对新课程的认同也存在不同程度的差异； » 区域差异,严重制约新课程的均衡发展 ；¼教师专业水平低 ,制约课程目标的实现.。教师学历达标率虽有很大提高，但由于历史的原因，学历的含金量却有问题，如民办教师转正后参加“专业合格考试”合格即为合格学历，因两基达标验收的需要，大量考不上高中或中专而去代课的人被招入师范学校，这两拨人的比例不在少数。就是接受师范正规训练的老师，面对新课程，专业能力也是显得力不从心。认识现实中的制约因素，不是为“不作为”找借口，而是要增强紧迫感，责任心，要奋发起来，有所作为。
（二）遵循规律，追求理想的课程
发挥主观能动性是做好事情的重要保证，在新课程的实施中要有理想，有热情，有冲劲。但是要保持冷静的头脑，态度要积极，思考要冷静，行动要稳妥。新课程的实施是个长期的渐进的过程，无所作为和盲动、蛮干，都不利于新课程的实施。
1、基本目标与目标多元
基本目标是《基础教育课程改革纲要》中的课程目标，要把课程目标作为努力方向。多元目标是根据当地情况对课程目标的调整，对具体目标的增、删、降低或提高要求。使用国家教材，要瞄准基本目标；使用地方教材和开发校本课程，要目标多元，根据当地的实际和为当地的经济发展服务。
2、基本策略与方法多元
有效教学应是实施新课程的基本策略。运用有效教学，应允许方法的多元。如，老师的作用多一点，或学生的自主多一点都是允许的；合作学习多一点，或自主探究多一点，也是正常的。从老师按教案教，到“以学定教、顺学而教”，实行动态化的教学，要允许有个过程。对新课程的教法切忌定于一尊，单纯的接受学习是不好的，一味的探究也未必可取。在对如何引导探究尚无本土化的成熟经验的情况下，切忌一轰而上，渐进式的指导应用探究学习的方法，可 《三农”背景下的农村义务教育新课程的推广：》
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