*县2004财政工作汇报

。部门预算改革全面铺开。在借鉴内地有关省市部门预算改革成功经验的基础上，我们制定了《昭苏县2005年部门预算改革总体实施方案》及实施计划，在县直行政事业单位全面推行部门预算改革，实现了预算内外财力捆绑使用；国库集中支付改革工作顺利推进。试行直接支付国债资金、基本建设资金，选择建设局、教育局、水电局为授权支付试点单位，截止12月底已办理授权支付8笔66万元，财政直接支付27笔208万元；非税收入改革试点面进一步扩大。积极推行政府非税收入收缴制度改革，规范收支行为，抓好收缴分离、罚缴分离和银行代收代缴工作，对执收执罚部门实行收支逐步脱钩，在2003年完成建设局、人事局、教育局三个单位非税收入管理改革试点单位的基础上，2004年继续将农广校、农机局、司法局、物价局、畜牧局、公安局、残联、防雹站等十二个单位纳入非税收入管理改革，从而使改革面扩大到了近30%；政府采购工作进一步加强。年内共组织政府采购50次，涉及2大类5个品目，预算采购资金151.68万元，实际支付130.51万元，节约资金21.17万元，节约率13.96%，为加强财政资金管理，从源头上遏制腐败发挥了重要作用；农村税费改革工作进一步规范。在巩固和发展已有成果的基础上，加大了乡镇机构人员精简、农村教育布局调整、涉农收费清理整顿、村级财务规范化管理等配套改革力度，进一步规范了农业税征收管理，有效减轻了农民负担；“金财工程”建设力度进一步加大，加快了包括部门预算、国库集中支付、统发工资、政府采购在内的财政信息管理系统建设步伐。
    （五）强化财政监督，进一步提高财政管理水平。
    按照《预算法》规定，自觉接受县人大的监督检查，严格执行预算，努力压缩和节减会议费、招待费、差旅费等，从严控制了一般性支出。监察、审计、财政部门也紧密配合，进一步加强对国债资金等重点支出的监督检查，深入开展了社保资金、粮食直补资金、基本建设资金等专项检查。认真贯彻《会计法》，组织开展了会计基础工作规范达标监督检查活动，进一步整顿和规范了会计秩序。
    三、2005年财政工作面临的困难
    从财政收支预算执行情况看，我县财政形势十分严峻。在经济运行中存在经济运行质量和效益不高，重点企业亏损；骨干财源不稳、基础财源缩水；刚性支出过快，财力缺口难以缝合；财政改革进展不平衡等实际问题对收支预算目标的完成也造成了很大的压力。
    1、财源基础薄弱，收入总量较小，增量有限，政策性减收增支因素较多，财政抵御市场风险和自然灾害的能力较差。
    2、部分乡镇财政比较困难，资金调度紧张，重点支出项目难以得到有效保障。
    3、我县产业结构以农业、畜牧业为主，产业化水平低，受政策因素影响，今年农牧业税将取消，这些将对我县今后的财政增收造成很大的影响，同时也将影响我县地方支配财力，缺口将近300万元。
    4、由于我县财力十分有限，所有财政资金主要用于保工资、保稳定，对于财源建设基本上无力支持，导致财源单一，财政收入增长乏力。
    5、我县缺乏稳定骨干财源，新增企业享受税收优惠政策，暂时对财政没有贡献。
    6、财政监督机制不够健全，监督检查工作有待于进一步加强。
    四、2005年财政工作思路?
    2005年我县财政工作将以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻伊犁州党委工作和财政工作会议精神，加强收入征管，确保财政收入稳定增长；调整和优化支出结构，保证重点支出需要；深化预算管理改革，强化财政监督，提高财政资金使用效益，为我县全面跨入全疆经济发展快车道提供财力保障。
    （一）着力促进经济发展，努力做大财政收入"蛋糕"。
    紧紧围绕州党委制定的各项经济工作目标，把支持和促进经济社会发展作为财政工作的首要任务来抓。一是按照抓项目、促发展的要求，继续实施好积极的财政政策，用足、用好国家实施西部大开发等方面的政策和资金。按照中央和自治区投资取向，牢固树立项目意识，加强配合协作，使我县项目尽可能多的列入中央及自治区支持范围，得到更多的投资支持。二是按照我县经济结构调整思路，全力支持重点企业、新兴产业的发展，不断加大对农业的投入，大力支持特色农副产品基地、农业产业化龙头企业、农业标准化建设，壮大地方经济实力，夯实财源基矗三是大力发展旅游服务业，促进和推动财政增收。借助昭苏县具有独特的自然景观和人文景观的优势，做大做强外向型经济，实现旅游业带动第三产业快速发展，从而增加财政收入。四是集中财力做好财源建设各项服务工作，走“以财生财”之路。积极筹集资金做好基础设施建设工作，创造招商引资硬环境；采取市场经济的运作方式，发挥财税政策和财政资金的导向作用，引导银行资金、社会资金、外地资金，加大对重点建设项目的投入，以投资拉动经济发展；运用财政技改资

《*县2004财政工作汇报(第2页)》