区委关于构建和谐*区的意见
严格的水资源管理制度，切实增强城乡居民的节水意识，抓紧研究制定农村用水管理办法，以加强对农村水资源的有效管理。要大力发展循环经济，加快推行清洁生产，鼓励和支持企业全过程控制污染；结合调整经济结构，进一步限制高耗能、高耗水行业的发展；积极推广使用新型建材，严格执行新的建筑节能标准，新上项目建筑设计要确保节能达标；实施雨洪利用和再生水回用工程，建设节水型**区。
3、切实做好环境保护工作。要大力开展绿化美化和植树造林，下大力量抓好潮白河森林公园、两河四路和第二道绿化隔离带等生态保护工程建设，同时建设一批生态村镇和生态社区，确保全区绿化覆盖率逐年稳步提高，营造良好的城乡生态环境。要以控制可吸入颗粒物为主线，以防治煤烟型污染、机动车尾气污染、扬尘污染为重点，加大大气环境的治理力度，确保全区二级和二级以上天数达到或超过全市平均水平。要以改造城中村、拆除违法建设、清理整治户外广告和非法小广告、整治道路环境和农村环境为重点，坚持不懈地开展城乡环境综合整治，提升全区整体形象，为城乡居民创造整洁优美的生产生活环境。
（八）激发全区人民的创造活力，调动广大群众改革发展的积极性和创造性
构建和谐**区，必须激发全区人民的创造活力，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，保障我区经济社会发展始终充满生机活力，这是构建和谐**区的重要基础。
1、大力营造有利于创新创业的机制和环境。要抓紧制定《**区区贡献突出人员奖励办法》，对为全区经济社会做出突出贡献的工人、农民、教师、科技工作者、党政机关工作人员、企业家等各类人才进行重奖，以调动他们创新创业的积极性。要建立人才引进、评价、使用、保障机制，吸引首都和全国各地的优秀人才来**区创新创业，并在户口、子女入学、政治待遇、经济利益等方面给予特殊关注，充分释放他们的创造活力。要尽快制定为全区作出重要贡献的劳动和价值能够得到社会承认与尊重的相关政策，让劳动、资本、技术、管理等生产要素按其贡献率参与分配，使各类劳动者、各种资本所有者的积极性和创造性都能够充分发挥出来。
2、积极推进各项改革。要保障社会创造活力竞相迸发，必须为全区各类劳动者创造公平竞争的发展机会。一是推进用工制度改革。要以“公开、公正、公平、择优”为原则，以双向选择、分级竞聘为核心，加大企事业单位用工制度改革，实现员工队伍的动态优化，形成能上能下、能进能出的用工机制。二是，推进干部人事制度改革。要以推行公开选拔领导干部、党政机关干部竞争上岗、领导干部任前公示制、党政领导干部问责制、调整不称职和不胜任现职的干部为重点，以强化政绩考核评定、推进干部异地交流、加强对领导干部和干部选拔任用工作进行监督为主要环节，加快我区干部人事制度改革的步伐，构建让优秀人才脱颖而出的选拔机制和用人环境。三是，推进行政审批制度和市场准入制度改革。要以开放市场领域、打破行业垄断、统一准入待遇、规范准入标准、简化准入程序为重点，加快行政审批和市场准入制度改革，为各类企业家创造公开、公正、公平的市场竞争环境。
四、加强对构建和谐**区的领导
当前，我区正处于经济社会高速发展而又面临诸多社会矛盾的历史时期。在这样的社会条件下，能否建设全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的新**区，是对全区各级党委、政府执政能力的重大考验。我们要增强工作责任感和历史使命感，切实加强对构建和谐**区的领导，扎扎实实地推进构建和谐**区的各项工作。
1、把构建和谐**区作为各级党委、政府的一件大事。构建和谐**区，是一项十分复杂的社会系统工程，需要各级领导干部和全区人民长期奋斗才能实现。各级党委、政府和各级领导干部，要把构建和谐**区作为一项重大任务，列入重要议事日程，建立起由党政一把手亲自抓，党委政府和社会团体紧密配合、齐抓共建的领导体制和工作机制。要及时掌握和解决在构建和谐**区当中出现的新情况、新问题，注意总结构建和谐**区的好经验和有效做法，提高驾驭构建和谐**区的本领和能力，不断取得实实在在的阶段性成果。
2、建立健全科学完备的领导干部政绩考评体系。为加快推进构建和谐**区的发展步伐，区委、区政府将加大对各处级单位党政一把手的政绩考核力度。要抓紧研究制定集短期效益与长期效益、经济发展与社会和谐于一体的干部政绩考评体系，以促使处级主要领导干部在抓好经济建设的同时，也要抓好构建和谐**区的各项工作，保证全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设持续、快速、健康、协调发展。
3、要增强做好群众工作的本领。构建和谐**区的各项工作，与人民群众的生产生活、切身利益、民主权利、创造活力、道德素养密切相关，主要做的是以人为本的工作。这就要求我们必须提高做好群众工作的能力。要深入基层、深入群众，千方百计地把群众工作做深做细做实，切实达到化解社会矛盾、理顺思想情绪、激发工作干劲的目的。要创新工作方法，运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，维护群众的切身利益，解决群众的困难和问题。各级领导干部要廉洁自律，勤政为民，以自身良好形象带领群众完成构建和谐**区的各项工作，为实现区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标而共同奋斗。
《区委关于构建和谐*区的意见(第5页)》
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3、切实做好环境保护工作。要大力开展绿化美化和植树造林，下大力量抓好潮白河森林公园、两河四路和第二道绿化隔离带等生态保护工程建设，同时建设一批生态村镇和生态社区，确保全区绿化覆盖率逐年稳步提高，营造良好的城乡生态环境。要以控制可吸入颗粒物为主线，以防治煤烟型污染、机动车尾气污染、扬尘污染为重点，加大大气环境的治理力度，确保全区二级和二级以上天数达到或超过全市平均水平。要以改造城中村、拆除违法建设、清理整治户外广告和非法小广告、整治道路环境和农村环境为重点，坚持不懈地开展城乡环境综合整治，提升全区整体形象，为城乡居民创造整洁优美的生产生活环境。
（八）激发全区人民的创造活力，调动广大群众改革发展的积极性和创造性
构建和谐**区，必须激发全区人民的创造活力，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，保障我区经济社会发展始终充满生机活力，这是构建和谐**区的重要基础。
1、大力营造有利于创新创业的机制和环境。要抓紧制定《**区区贡献突出人员奖励办法》，对为全区经济社会做出突出贡献的工人、农民、教师、科技工作者、党政机关工作人员、企业家等各类人才进行重奖，以调动他们创新创业的积极性。要建立人才引进、评价、使用、保障机制，吸引首都和全国各地的优秀人才来**区创新创业，并在户口、子女入学、政治待遇、经济利益等方面给予特殊关注，充分释放他们的创造活力。要尽快制定为全区作出重要贡献的劳动和价值能够得到社会承认与尊重的相关政策，让劳动、资本、技术、管理等生产要素按其贡献率参与分配，使各类劳动者、各种资本所有者的积极性和创造性都能够充分发挥出来。
2、积极推进各项改革。要保障社会创造活力竞相迸发，必须为全区各类劳动者创造公平竞争的发展机会。一是推进用工制度改革。要以“公开、公正、公平、择优”为原则，以双向选择、分级竞聘为核心，加大企事业单位用工制度改革，实现员工队伍的动态优化，形成能上能下、能进能出的用工机制。二是，推进干部人事制度改革。要以推行公开选拔领导干部、党政机关干部竞争上岗、领导干部任前公示制、党政领导干部问责制、调整不称职和不胜任现职的干部为重点，以强化政绩考核评定、推进干部异地交流、加强对领导干部和干部选拔任用工作进行监督为主要环节，加快我区干部人事制度改革的步伐，构建让优秀人才脱颖而出的选拔机制和用人环境。三是，推进行政审批制度和市场准入制度改革。要以开放市场领域、打破行业垄断、统一准入待遇、规范准入标准、简化准入程序为重点，加快行政审批和市场准入制度改革，为各类企业家创造公开、公正、公平的市场竞争环境。
四、加强对构建和谐**区的领导
当前，我区正处于经济社会高速发展而又面临诸多社会矛盾的历史时期。在这样的社会条件下，能否建设全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的新**区，是对全区各级党委、政府执政能力的重大考验。我们要增强工作责任感和历史使命感，切实加强对构建和谐**区的领导，扎扎实实地推进构建和谐**区的各项工作。
1、把构建和谐**区作为各级党委、政府的一件大事。构建和谐**区，是一项十分复杂的社会系统工程，需要各级领导干部和全区人民长期奋斗才能实现。各级党委、政府和各级领导干部，要把构建和谐**区作为一项重大任务，列入重要议事日程，建立起由党政一把手亲自抓，党委政府和社会团体紧密配合、齐抓共建的领导体制和工作机制。要及时掌握和解决在构建和谐**区当中出现的新情况、新问题，注意总结构建和谐**区的好经验和有效做法，提高驾驭构建和谐**区的本领和能力，不断取得实实在在的阶段性成果。
2、建立健全科学完备的领导干部政绩考评体系。为加快推进构建和谐**区的发展步伐，区委、区政府将加大对各处级单位党政一把手的政绩考核力度。要抓紧研究制定集短期效益与长期效益、经济发展与社会和谐于一体的干部政绩考评体系，以促使处级主要领导干部在抓好经济建设的同时，也要抓好构建和谐**区的各项工作，保证全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设持续、快速、健康、协调发展。
3、要增强做好群众工作的本领。构建和谐**区的各项工作，与人民群众的生产生活、切身利益、民主权利、创造活力、道德素养密切相关，主要做的是以人为本的工作。这就要求我们必须提高做好群众工作的能力。要深入基层、深入群众，千方百计地把群众工作做深做细做实，切实达到化解社会矛盾、理顺思想情绪、激发工作干劲的目的。要创新工作方法，运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，维护群众的切身利益，解决群众的困难和问题。各级领导干部要廉洁自律，勤政为民，以自身良好形象带领群众完成构建和谐**区的各项工作，为实现区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标而共同奋斗。
《区委关于构建和谐*区的意见(第5页)》
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