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企业信息政策研究


的需要。而立足国内企业信息化的中关村科技则针对中国企业的特点,推出了互联网咨询顾问服务和面向企业的信息化专家培训。
    3.6 网络应用不充分
  网络化改造是企业信息化的高级阶段,是电子商务的基础,但电子商务与企业信息系统之间并不具有必然的阶段递增性。一个内部信息系统并不发达的小企业,也可以在一定的平台上进行电子商务活动。而对于一个具有完善ERP系统的企业来讲,更应该积极利用网络平台,进行电子商务活动。而目前由于种种原因(包括信用体制的不完善),我国网上交易不够发达,一些企业信息系统尚不具备完善的网络交易联接端口,这也影响了部分企业实施信息化的积极性。
    3.7 “信息悖论”带来的困惑
  企业投入了时间和资金,期望信息技术成为竞争优势的来源,产生巨大的利益回报。但是,经理们却发现:昂贵的信息系统不能正常工作;员工不知如何有效地使用它们;销售额、利润额没有增长,顾客的抱怨、雇员的消极情绪乃至抵触与日俱增,组织管理依旧保持原样,而企业在新技术方面的资金和时间投入却不断增加。这就是所谓的“信息悖论”。[8]对于“信息悖论”常见的解释有:一是传统的生产率测度方法没有反映出信息技术在提高服务质量和商业效率方面所做的贡献。二是信息系统的质量问题,尤其是人们对于新软件的学习存在很大的困难,这种滞后往往延迟商业价值的实现。另外,当信息技术在互相竞争的企业中竞相使用时,成本节约与效率提高所导致的好处归了消费者,对于企业来说并不明显。针对“信息悖论”带来的困惑,说服企业采取积极的信息政策的根据是:当信息技术被引入一个无法应对变革的企业,信息技术的潜力被阻滞,因此首先需要变革管理,主要表现在信息管理,人力资源规划和业务流程设计3个方面的变革,最后才是对具体软件和信息系统的选择。进行变革管理并非简单地意味着为适应所引入的信息技术而做出的对组织其它因素的改变,所有的改变都围绕一个目标:实现利益最大化。
      4 对我国企业内部信息政策制定的建议
    4.1 企业的信息政策包括哪些内容?
  企业信息政策包括两个部分:一是常规信息政策,二是企业信息化政策。企业的一般信息政策包括:管理信息、技术与人事档案、市场信息、商业秘密、竞争情报、图书文献的管理及使用制度;信息发布、信息传递、信息共享、信息保密、信息使用的政策与制度,其中信息共享政策包括对员工将所拥有的私人信息转化为企业共享信息,或者说将隐性知识转化为显性知识的激励与奖惩制度;企业信息部门的设置、信息设施、设备、技术、企业内部的数据库、数据仓库以及信息从业人员的管理、使用、维护制度;信息技术的培训普及、保证信息文化建立的政策与制度。所有的企业都需要制定常规信息政策,它是企业内部信息流转的基本准则,它保证了企业日常生产、管理、销售等各个环节的正常运转。企业信息化政策是实现企业信息化战略的具体制度保证,包括:企业信息化的

目标确定、投资计划、人员培训、实施周期、实施部门、咨询机构的选择、系统选型、成本评价、效果评估、流程重组、实施步骤、系统维护等一系列的规章制度。可以说,前者是长期的,需要不断改进与完善;后者则是为保证信息化项目的顺利完成而制定的制度规范,专业性强,制定难度大,是很多企业需要特别关注的政策。项目完成以后,部分规章固定下来变成常规的信息政策。在竞争日益激烈、管理思想不断更新的今天,知识与信息的管理成为提升企业核心竞争力的重要途径。两者相辅相成,相互补充,是实现企业利益最大化和战略目标的政策保障。
    4.2 谁来帮助企业制定信息政策?
  企业信息化以市场为核心,即根据市场和客户去调整所有的资源,以满足客户需求为宗旨。企业信息化的动力来源于两个方面,一是市场竞争的压力,二是IT供应商的渗透力。市场竞争要求企业具有一定的创新能力,因此必须及时快速地获取各种信息如:市场信息、技术信息、顾客信息、竞争对手的信息、供应商的信息等等。企业在成长过程中,对信息化有一种潜在的需求,随着企业规模的扩大和业务量的增加,这种需求会越来越迫切。从供给的角度看,IT厂商面临着产品创新和扩大市场的需要,企业信息化正是IT厂商潜力巨大的市场。IT厂商从自身发展的需要出发,运用各种营销策略来说服传统行业的企业购买信息系统、进行信息化改造。这成为企业进行信息化的外在动力。有些IT企业甚至直接充当企业信息化的咨询顾问。
  由于信息技术具有很强的专业性,企业制定正确的信息化政策,需要外在的力量。现阶段扮演企业信息化咨询顾问角色的主要是IT技术管理咨询机构,主要有3种类型:IT厂商、传统管理咨询机构或新兴的专业IT咨询管理机构。
  企业信息咨询机构的业务主要包括:首先对企业战略和IT战略进行规划,详细预测某些信息技术的发展和实施对行业及公司的潜在影响,评估信息系统可能为客户企业所带来的效果、负面影响及制约因素,如评估信息技术能否降低成本、推动产品服务创新,能否提升企业核心能力、获得持久的竞争优势,评估企业信息技术能力及帮助企业制定IT投资规划。其次是帮助企业进行与IT有关的管理变革,如业务流程重组,实现电子商务等;帮助企业设计IT构架,制定IT计划与标准,确定IT任务优先级,设计软件系统功能,以及信息技术和产品选型;协助企业对其信息系统进行管理,对IT投资回报进行评估等等。最后是为客户企业提供实施服务。包括开发软件系统、实施、运行、维护、升级及人员培训等工作。企业信息政策的制定最终的决策权在于企业决策者,因此在咨询机构的工作中,重要的是对企业进行信息化培训,包括企业领导人或企业信息技术骨干。帮助他们认识不同的信息化方案及其实施条件,了解不同产品的性能和服务质量及更新前景,甚至帮助提出信息化的可行性方案以及不同方案的实施预算。最终帮助企业制定正确的信息化政策。
  下一步的问题是企业在具体政策的制定过程中所要考虑的,那就是实施什么样的信息化。
    4.3 企业应实现什么样的信息化?
  不同行业,不同规模的企业,其对信息化的要求也不一样。有些企业注重财务管理系统的应用,有些则侧重于ERP的实施,有些注重CAD,有些重视电子商务。不同的企业需要制定适合本企业发展的信息政策。企业需要根据自身的生产性质、产品或服务的特点、企业规模、发展阶段、客户与供应商的关系、长期的发展战略、尤其是企业的IT投资计划和能力等来制定信息政策。但仅仅考虑这些是不够的,还需要考虑IT技术的类型、功能、可维护性、可能的效果和制约、IT供应商的信誉和技术服务能力及整个行业的发展前景等因素,最终确定企业的信息化道路。从某种意义上讲,任何企业都有成文或不成文的信息政策,而将信息政策上升到战略高度的则只有少数企业。信息战略意味着信息的挖掘、管理、整合、利用关系到企业长期的生存与发展,对很多企业来讲,信息化项目具有战略意义,信息化政策也因此上升到战略的高度。
    4.4 能否实现个性化的企业信息化?能否保证良好的后期运营与维护?
  这两个问题看起来已经到了信息化政策的实施阶段,却关系到企业信息政策的制定。尤其是一些对企业信息化持怀疑与观望态度的企业,会特别注意已经实施信息化的企业的效果,如个性化的设计、或针对特定企业的个性化的改造、后期的运营与维护等问题。对供应商来说,树立优质服务的形象,确定合理的产品价格,对于挖掘潜在的中国市场是至关重要的。而且在提供个性化服务这一点上,了解中国企业文化的国内供应商具有更大的空间。
  企业内部信息政策的制定,受到许多因素的限制:如企业的战略目标、规模、发展阶段、所处行业、营利水平、管理水平、企业家信息素质等等。这往往是一个不断摸索的过程,有时甚至需要付出不小的代价才能真正做到游刃有余。
  以联想为例[9]。联想的ERP项目自1999年开始,是国内最为复杂的ERP项目,几乎涉及了企业管理的各个领域。根据联想总裁杨元庆的体会,企业制定信息政策应考虑以下一些问题:ERP体现的是一种现代企业的管理思想和管理哲理,是涉及技术和管理两方面因素的极其复杂的系统工程,是对企业物流、资金流、信息流进行一体化的管理。仅仅投资购买了软硬件设备,而没有将这些先进理念通过信息系统的实施贯彻到企业经营之中是无法真正实现ERP的价值的。企业的信息化建设不应再走从单机应用逐步到网络集成的老路,特别是大企业,应当直接走基于网络环境的信息化这条路。立足于国际性竞争的需要,权衡比较系统软件所体现的管理思想和管理方法,要立足于企业长远发展的需要,考虑软件的成熟性和可扩展性。
  信息技术的不断发展为企业信息化提供了技术上的可行性,而全球化的市场竞争成为企业信息化的压力与动力。做为一个已经加入WTO的发展中国家,中国经济的核心竞争力就在于企业的竞争力。如何凭借信息化来提高企业的核心竞争力,不但需要政府为企业信息化提供适度的政策环境,更重要的是需要企业克服种种障碍与不足,制定出符合自身长远发展的信息政策与信息战略。
【参考文献】
  1 孙建军.论信息经济政策.情报学报,2001(4):405-406
  2 周智佑.日本政策白皮书中有关21世纪的信息化政策展望.中国信息导报,2000(10):25
  3 [日]中村.政府在网络社会中的政策

企业信息政策研究(第3页)
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