论新时期下如何完善公务员考核工作

础上进行了更深层次的思考。     （一）我区考核工作的有益探索。     1、从制度入手，规范平时考核工作。一是将平时考核体现在日常管理的细微处。以制度规范平时考核的各项指标。鉴于各单位工作性质不同，考核指标也不同，我们要求各单位在平时考核的共性基础上，结合工作实际，制定本单位的管理制度，并以此作为平时考核的内容。如我区物价局，制定了《物价局工作目标分解的实施意见》、《物价局思想作风建设实施细则》、《物价局十二项日常考核规定》等，规范了日常管理的同时，也使得平时考核有据可依、有章可循。二是加强了对抽调下派干部的平时考核。近年来，随着“富民强区、加快发展”的新目标、新任务，每年我区都安排为数甚多的机关干部参与市、区重点目标、重点项目的建设，如何加强对这部分干部的考核管理，避免考核工作的“真空地带”，我们采取了下派干部本人定期汇报、组织人事部门定期检查、用人单位工作鉴定的方法，将平时考核工作落到实处。     2、从操作环节入手，加强年度考核工作力度。我们十分重视年度考核工作的可操作性，在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量方面作了一些尝试。一是采取以比例为基础的指标评优方法，我们在给各单位下达优秀指标时，以总人数的10%为基数进行上下浮动，对完成年度目标任务好、成绩突出的单位上浮1—2个指标，反之核减1—2个指标。二是在区管领导干部优秀等次的确定上由区考核领导小组在全区范围内统筹考虑，优秀指标占全区区管干部总人数的10%左右。每年年度考核时，我们组织人事部门组成考评小组，参加区管干部的公开述职和民主测评，并以此为基础，结合平时考核的实绩，确定区管干部的优秀等次人选。三是细化量化考核指标。在考核中我们对德、能、勤、绩、廉五个方面作了细化，逐层分解成多个指标，并按照权重分别设置分值，印制成表发往各单位，使大家在德、能、勤、绩、廉的掌握上有一个统一的参考标准，从而使测评过程能更充分地体现民主化的要求，对提高干部考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。     3、从激励作用的发挥入手，注重考核结果的使用。一方面，我们在日常管理中加强了对考核结果的使用，比如在福利统发工作中就充分结合了各单位平时考核的情况，做到奖勤罚懒。另一方面，我们将年度考核的结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如在科级干部竞争上岗条件的规定上，我们就要求参加竞岗的人必须在年度考核中连续三年称职以上。又如被评为优秀等次的公务员，发放当年考核奖的150%，两年考核优秀嘉奖一次，连续三年考核优秀记三等功一次。同时，我们十分注重调动那些默默无闻、踏实工作、无私奉献的优秀公务员的积极性，把优秀公务员作为职务晋升的条件之一。近年来，我们结合《玄武区调整不胜任现职领导干部管理暂行办法》，对民主测评中被评为不称职或基本称职的票数过半的领导干部，经组织核实后，除考核等次定为基本称职或不称职外，在职务和岗位上做了相应的调整。2002年，我区有3名领导干部年度考核被确定为基本称职，被调离了原工作岗位。     （二）新时期下如何做好我区的考核工作。     1、以考有成效为方向，进一步规范平时考核工作。     没有规矩，不成方圆。实践证明，平时考核必须形成规章，建立制度，我们将在调查研究的基础上，制定一个完善平时考核工作的意见，以规范各单位的平时考核工作。同时，在平时考核中，还应注意以下几点：一是考核内容要明晰。平时考核内容应结合部门日常管理，以职位说明书明确的职位职责和工作任务为基本依据，分为岗位共性行为考核和岗位业务行为考核两个方面。二是考核指标要具体明确。要难易适中、宽严得当、公平合理。一方面要对考核要素分配一定的标准分值，另一方面也要突出加分、扣分的项目要素，加大绩效考核的分值权重。三是考核方法要便于操作。平时考核时段以月度或季度为限，建立健全平时考核工作台帐，及时收集、整理、汇总平时考核资料，使平时考核考之有据。四是平时考核结果使用要体现力度。一方面继续坚持将平时考核的各项指标同福利统发相结合。另一方面切实将平时考核与年度考核挂钩，加大平时考核在年度考核中的分值和权重，确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例。五是加大组织人事部门对各部门平时考核的监管力度，定期到各单位检查指导他们在平时考核中建章立制及落实的情况，以确保平时考核工作的有序开展。     2、以考有所据为支点，进一步完善年度考核标准。     考核标准在公务员考核中至关重要，我区现行的年度考核以德、能、勤、绩、廉为基础，主要考核干部的工作成效、工作作风和廉洁自律等情况，在考核指标的设定上,我们认为应注重三个方面的“增强”：一是增强现行考核标准的针对性，不能搞放之四海皆准的笼统几条，而应对不同层次、不同岗位分门别类，确定不同的考核重点，制定不同的考核指标体系。二是增强考核标准中定性与定量的结合。要尽量使考核指标具体化、数量化。在德、能、勤、绩、廉五个方面，采取突出考绩的原则，将“绩”的权重增大。“德、能”两个方面可按等级计分的方法，如“能力”一项在总分中占20分，可以定为若干等级，获得一等可得18—20分，二等可得16—18分，依此类推，当然每一等级还要有具体标准；而对“勤、绩、廉”这三个比较容易量化的方面，则可以将各岗位公务员的工作质量、工作数量、工作效果等各方面明确分值。三是增强文明服务在年度考核中的比重。将政府的形象工程落实到考核上来。随着社会的发展，公务员的观念应从管理向为公众服务转变，而这种转变也应在考核中体现出来。可以将各部门的服务承诺公之于众，接受群众监督，受理群众投诉，公务员被投诉的记录经组织核

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