学校德育评价指标及其因素分析
德育，尤其是中小学德育，是全面发展教育的重要组成部分，并占有主导地位。但如何评价一所学校的德 育实绩，是我们面临的新课题。这是推动学校德育现代化的一项极为重要的措施，因此，我们在接受国家教委 重点课题的基础上，成立课题组，在多次实验实践的过程中，尝试制定一个较完整的德育评估指标体系。
对学校来说，评价指标实际上就是学校德育工作的导向仪，是学校德育水平的测量仪，是发扬成绩、纠正 偏差的校正仪。可见，德育评价指标体系是一个政策性很强的指导方案。
因此，设计制定学校德育评价指标是一件责任重大、十分严肃的工作，需要有科学的方法和严谨的态度。 既要遵循德育的规律，依据教育的理论，使指标体系建立在科学的教育理论基础上，又要考虑本地区教育的特 殊情况。所以，我们根据《中华人民共和国义务教育法》、《中国共产党中央关于教育体制改革的决定》、《中国共产党中 央关于改革和加强中小学德育工作的通知》、国家教委《关于进一步加强中小学德育工作的意见》、《中学德 育大纲》、《小学德育纲要》、《中小学生日常行为规范》，以及《中国教育改革和发展纲要》的有关精神， 制定学校德育评价指标体系，努力把握德育评价中诸指标因素的内涵、作用、结构及相关关系。
一、指标要素构成
我们把中小学德育要素分为五大类25种，简列如下：
（一）决策因素┌德育目标
└工作计划。
┌领导机构
│队伍建设
（二）条件因素│素质建设
│制度建设
└时间和经费。
┌马克思主义常识教育
│爱国主义教育
│国际主义教育
（三）内容内素│理想教育
│道德教育
│劳动教育
│民主、法制与纪律教育
└身心卫生与个性发展教育。
┌管理育人的示范性教育
│政治（思品）课的系统性教育
│学科教学的渗透性教育
（四）方式方法因素│学科班级的常规性教育
│校园环境的感染性教育
│团（队）学生会的自主性教育
└校内外“三结合”的一致性教育。
┌思想政治素养
（五）效果因素│校纪校风
└德育科研成果。
二、指标因素分析
（一）决策因素
德育决策是德育目标的确定和德育方案的选择。决策是否科学合理，切实可行，关系到德育全局的方向和 整个部署，关系到教育事业的成败。因而，我们必须遵循规律，尊重实际，科学决策。
1.德育目标
德育目标是德育工作的出发点，也是德育工作的归宿，并指导、调节、控制着整个德育过程。确立德育目 标，就是科学决策的第一步，是整个决策的基础。有了明确的德育目标，就能研究并拟订出达到这一目标的最 优工作方案。德育目标充分体现出导向性和针对性，它包括空间体系和时间体系两个方面。空间体系是由一组 德育目标项目构成的整体，能反映出一所学校的任务和德育目标的相互关系，对德育工作具有导向作用。时间 体系是指长、中、短期，如由三年规划、一年目标、学期计划建立起来的目标时序网络，主要反映目标随时序 变化的规律和要求，起到使目标相互衔接和按时序控制的作用，因此，学校要有德育的长远规划，目标明确， 内容全面，重点突出，切合校情。中小学都要有六年培养目标，分段要求，且做到师生员工清楚明白。
2.德育计划
德育计划是把德育目标由可能性变为现实性的活动进程。学校年度德育计划是实现长远规划的阶段性任务 ，必须与远景规划一致贯彻执行。有关部门工作计划与学校德育计划衔接配套，如党、政、工、团、少等部门 及班主任都应根据学校德育计划制定与之相关的细则和安排，切实保证学校德育计划的落实。
（二）条件因素
完备的德育条件是实现德育目标、落实德育计划的重要保证。学校要在机构设置、队伍建设、制度规范及 时间、经费上创造必要的组织保证和物质条件，确保德育工作正常运转。
1.领导机构
学校领导班子全面贯彻教育方针，坚持德育根本，是一个坚持正确办学指导思想的领导核心，为切实把德 育放在首位奠定良好的基础。学校应健全德育领导体系，形成三级管理网络。
(1)校级德育领导小组。由校长挂帅，有书记、主管校长、工会主席、团委书记、政教主任、年级组长、政 治教研组长、家长代表参加，统筹和协调全校德育工作，并拟订党、政、工、团、民等各自的德育岗位责任。 每学期德育专题研究不少于三次。
(2)年级设有一名专管学生工作的年级组长，负责全年级德育工作。
(3)班级成立以班主任为组长，任课教师为组员的班级领导小组。这样就保证学校德育层层到位，步步落实 。
2.队伍建设
学校德育水平的高低取决于德育队伍的素质。学校要挑选最好的干部组建政教处，挑选最好的教师担任班 主任。这既能保证德育队伍的素质，又能体现德育工作者的光荣感，使德育队伍具有吸引力。
3.素质建设
学校以德育规律为指导，有具体的班主任进修培训计划和学习研究制度，有完善的德育教研体系，既要有 “双纲意识”（教学大纲和德育大纲）、二种风格（教书风格和育人风格），又要有二种教研（学科教研和德 育教研）、二种考核（成绩考核和品德考核），保证整体育人水平不断提高。
4.制度建设
学校德育工作月有计划、周有安排、期未有总结。升国旗、唱国歌、呼号、国旗下的讲话制度规范化。学 校有班主任工作管理条例和评估考核指标，定期评比、表彰、奖励先进德育工作者和优秀班主任。使班主任的 责权利统一，充分调动班主任的工作积极性。
5.时间和经费
按国家大纲要求，开足开齐政治（思品）课；时事教育课高中1节／周，初中1次／半月；团队活动8次／学 期；班会8次／学期；活动时间和班主任下班时间落实。
学校经费预算中，有德育专项经费，并占一定比例。备有音响、摄影等活动器械。
（三）、内容因素
德 《学校德育评价指标及其因素分析》
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对学校来说，评价指标实际上就是学校德育工作的导向仪，是学校德育水平的测量仪，是发扬成绩、纠正 偏差的校正仪。可见，德育评价指标体系是一个政策性很强的指导方案。
因此，设计制定学校德育评价指标是一件责任重大、十分严肃的工作，需要有科学的方法和严谨的态度。 既要遵循德育的规律，依据教育的理论，使指标体系建立在科学的教育理论基础上，又要考虑本地区教育的特 殊情况。所以，我们根据《中华人民共和国义务教育法》、《中国共产党中央关于教育体制改革的决定》、《中国共产党中 央关于改革和加强中小学德育工作的通知》、国家教委《关于进一步加强中小学德育工作的意见》、《中学德 育大纲》、《小学德育纲要》、《中小学生日常行为规范》，以及《中国教育改革和发展纲要》的有关精神， 制定学校德育评价指标体系，努力把握德育评价中诸指标因素的内涵、作用、结构及相关关系。
一、指标要素构成
我们把中小学德育要素分为五大类25种，简列如下：
（一）决策因素┌德育目标
└工作计划。
┌领导机构
│队伍建设
（二）条件因素│素质建设
│制度建设
└时间和经费。
┌马克思主义常识教育
│爱国主义教育
│国际主义教育
（三）内容内素│理想教育
│道德教育
│劳动教育
│民主、法制与纪律教育
└身心卫生与个性发展教育。
┌管理育人的示范性教育
│政治（思品）课的系统性教育
│学科教学的渗透性教育
（四）方式方法因素│学科班级的常规性教育
│校园环境的感染性教育
│团（队）学生会的自主性教育
└校内外“三结合”的一致性教育。
┌思想政治素养
（五）效果因素│校纪校风
└德育科研成果。
二、指标因素分析
（一）决策因素
德育决策是德育目标的确定和德育方案的选择。决策是否科学合理，切实可行，关系到德育全局的方向和 整个部署，关系到教育事业的成败。因而，我们必须遵循规律，尊重实际，科学决策。
1.德育目标
德育目标是德育工作的出发点，也是德育工作的归宿，并指导、调节、控制着整个德育过程。确立德育目 标，就是科学决策的第一步，是整个决策的基础。有了明确的德育目标，就能研究并拟订出达到这一目标的最 优工作方案。德育目标充分体现出导向性和针对性，它包括空间体系和时间体系两个方面。空间体系是由一组 德育目标项目构成的整体，能反映出一所学校的任务和德育目标的相互关系，对德育工作具有导向作用。时间 体系是指长、中、短期，如由三年规划、一年目标、学期计划建立起来的目标时序网络，主要反映目标随时序 变化的规律和要求，起到使目标相互衔接和按时序控制的作用，因此，学校要有德育的长远规划，目标明确， 内容全面，重点突出，切合校情。中小学都要有六年培养目标，分段要求，且做到师生员工清楚明白。
2.德育计划
德育计划是把德育目标由可能性变为现实性的活动进程。学校年度德育计划是实现长远规划的阶段性任务 ，必须与远景规划一致贯彻执行。有关部门工作计划与学校德育计划衔接配套，如党、政、工、团、少等部门 及班主任都应根据学校德育计划制定与之相关的细则和安排，切实保证学校德育计划的落实。
（二）条件因素
完备的德育条件是实现德育目标、落实德育计划的重要保证。学校要在机构设置、队伍建设、制度规范及 时间、经费上创造必要的组织保证和物质条件，确保德育工作正常运转。
1.领导机构
学校领导班子全面贯彻教育方针，坚持德育根本，是一个坚持正确办学指导思想的领导核心，为切实把德 育放在首位奠定良好的基础。学校应健全德育领导体系，形成三级管理网络。
(1)校级德育领导小组。由校长挂帅，有书记、主管校长、工会主席、团委书记、政教主任、年级组长、政 治教研组长、家长代表参加，统筹和协调全校德育工作，并拟订党、政、工、团、民等各自的德育岗位责任。 每学期德育专题研究不少于三次。
(2)年级设有一名专管学生工作的年级组长，负责全年级德育工作。
(3)班级成立以班主任为组长，任课教师为组员的班级领导小组。这样就保证学校德育层层到位，步步落实 。
2.队伍建设
学校德育水平的高低取决于德育队伍的素质。学校要挑选最好的干部组建政教处，挑选最好的教师担任班 主任。这既能保证德育队伍的素质，又能体现德育工作者的光荣感，使德育队伍具有吸引力。
3.素质建设
学校以德育规律为指导，有具体的班主任进修培训计划和学习研究制度，有完善的德育教研体系，既要有 “双纲意识”（教学大纲和德育大纲）、二种风格（教书风格和育人风格），又要有二种教研（学科教研和德 育教研）、二种考核（成绩考核和品德考核），保证整体育人水平不断提高。
4.制度建设
学校德育工作月有计划、周有安排、期未有总结。升国旗、唱国歌、呼号、国旗下的讲话制度规范化。学 校有班主任工作管理条例和评估考核指标，定期评比、表彰、奖励先进德育工作者和优秀班主任。使班主任的 责权利统一，充分调动班主任的工作积极性。
5.时间和经费
按国家大纲要求，开足开齐政治（思品）课；时事教育课高中1节／周，初中1次／半月；团队活动8次／学 期；班会8次／学期；活动时间和班主任下班时间落实。
学校经费预算中，有德育专项经费，并占一定比例。备有音响、摄影等活动器械。
（三）、内容因素
德 《学校德育评价指标及其因素分析》
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