日本教育改革的新自由主义侧面

行“轻松教育”，强调综合学习，激发儿童自主学习的动力，培养“生存能力”。文部省之所以推进这一课程改革政策，是考虑到“七、五、三”的说法，即普遍认为小学、初中和高中学生对课程的理解度分别为70%、50%和30%，文部省认为在这种情况下，要使学生的学习积极性充分调动起来，惟有通过国家规定最低限度而将难度更深的内容交给学生自己自由选择。在上述课改政策的指导下，全国各地的教学方法也相应地进行改革，如有关调查发现全国46个都道府县所在市区有44个市区回答教室“几乎没有”或“只剩很少”讲坛，以变教师的对学生的“指导”为“支持”（注：新社会部教育取材班《教育》，角店，2002年，86.）。削减教育内容的政策招致第一线教师的强烈反对，最主要的理由是破坏学科教育基础导致学力下降和扩大学生差距损害教育平等。
　　通过以上改革措施我们可以看到，新自由主义教育改革已经涉及到日本教育的方方面面，特别是它不仅停留于高等教育和高中教育等非义务教育领域，而且深入到义务教育这一完全的公共的领域之中。
　　新自由主义教育改革虽然从1980年即开始着手进行，但多数措施要么是仍在试点当中，要么仍作为草案在继续审议中。既然相应的成果较少，就很难对它进行正面而积极的评价。但应该指出，新自由主义教育改革要求为地方教育行政部门乃至学校松绑，要求减弱中央教育行政的控制力量，要求引入市场原理和竞争机制，这是对长期以来日本教育僵化死板和故步自封的一种历史性反动，是新的历史条件下社会经济发展对教育提出的新要求。日本学者黑崎勋认为，它是对“现代福利国家体制下专业官僚和专业教育者独占公共教育体制的反思”，它“不是对公共教育的缩小与解体，而是对公共教育体制的重构。”（注：黑崎《教育の政治经济学》，京都立大学出版会，2000年，101.）
　　但另一方面，必须看到，新自由主义理念较之平等更加强调自由。用中曾根康弘的话说就是要通过教育改革“排除恶性平等和普遍主义”（注：中根康弘、西部＠①、松井孝典、松本健一《争教育とは何か》，文春秋，2002年45.）。在这种理念影响下产生的促进国立大学的民营化政策、自由择校政策、削减教育内容、降低课程难度政策，很难避免受教育者对教育产业的过大依赖，很难避免在经济有利与经济不利的子弟之间人为地造成差距，最终损害教育平等。同时，这些政策还可能带来教育上的自由放任而最终导致学力下降。
　　还应该着重指出，新自由主义虽然一开始就打着消除国家干预的旗号，但它不可避免地要与新保守主义势力相结合，最终走向国家权威统治，这是新自由主义不可克服的内在矛盾。这是因为，新自由主义在消解了原有行政统合力量之后，缺少新的统合力量，它只有靠诉诸国粹主义或民族主义来加强其国家统合力量。中曾根本人也同时就是新保守主义的主要代表，他明确地说：“现行《宪法》和《教育基本法》就其制定的根源而言都是为了解体旧日本，它们规定要培养具有‘和平’、‘民主主义’、‘国际协调’和‘尊重人权’精神的人，但却毫不提及日本民族的历史、传统与家庭，不正视国家与共同体。《教育基本法》上冠冕堂皇的德目拿到巴西、阿根廷和韩国都适用，它就是要培养蒸馏水一样的人，却不是培养具有伟大魂魄和脊梁的日本人！”（注：中根康弘、西部＠①、松井孝典、松本健一《争教育とは何か》，文春秋，2002年11-12.）近些年来，日本教育的右倾化日趋明显，及至2002年10月中央教育审议会通过的中间报告要求大力加强爱国教育，都是新自由主义与新保守主义相结合的反映。
　　字库未存字注释：
　　　　＠①原字艹下加遇
　　　　＠②原字义的繁体
　　　　＠③原字言加壳

《日本教育改革的新自由主义侧面(第4页)》