浙江省中小学心理健康教育发展研究
师用来应付心理健康教育工作，这就影响了教师素质的提高。
（三）管理方面的问题
1.行政立法欠缺，管理体制尚不健全。
虽然浙江省中小学心理健康教育指导中心明确规定了各市（县、区）教育部门在教委的统一部署下于2001年8月前建立中小学心理健康教育组织系统，做到分工明确、责任到人，以确保学校心理健康教育有组织、有领导地稳步发展。（注：方展画.浙江省心理健康教育工作的形势与任务[J].浙江教育科学，2001,(3).）但由于缺乏相应的比较具体的行政立法，心理健康教育工作还没有从根本上纳入学校教育体系，不少地方的组织管理工作或不到位，或处于虚设状态。
2.人事制度不到位，教师职称无法解决。
从2001年起，浙江省教育管理部门开始根据教育部的有关精神，着手解决中小学心理健康教育教师的职称问题，但具体的人事制度还没有出台。目前中小学还没有“心理健康教育教师”这个编制，意味着这类教师还没有合法的地位。
3.缺乏有效的评估机制。
中小学的其他教育活动都有比较完备的评估机制，但心理健康教育工作的评估机制还不成熟。因此，这项工作到底做得怎么样，目前还没有一个为大家认可的评估方法。这一问题不解决，即使人事制度到位，也无法对教师的工作进行科学的评价。
三、浙江省中小学心理健康教育的发展战略目标
（一）总体目标
一是方向问题。中小学心理健康教育必须在马克思主义指导下，走科学道路，以学校心理学为理论和方法的依据，从本省各级各类学生的心理发展的客观情况出发，努力培养具有良好心理素质的学生。心理健康教育要避免德育化、学科化、医学化、形式化等不良倾向。
二是发展问题。尽管广大师生和家长对心理健康教育的需求非常迫切，但作为一项科学工作，必须按客观规律办事，不能在没有条件或条件不成熟的情况下一哄而上，搞假大空。掌握好发展规模和速度是确保心理健康教育稳健发展的必要措施。
三是行政立法问题。学校心理健康教育工作要成为学校日常工作的一部分，必须有相应的法规作保障。有了行政立法，就有了设岗、考核、奖惩的依据，工作就有了合法的地位，一切相应的措施就能名正言顺地得以落实。
四是机制问题。要建立培训和监督机制，使从事心理健康教育的教师分地区、分层次接受系统的培训，明确省市县区各级培训的任务，并通过监督、评估，引导心理健康教育的方向，提高教育水平；引进竞争机制，对心理健康教育岗位实行动态管理，优胜劣汰；建设对科研与创新的激励机制，鼓励教师创造性地研究和解决学生的实际心理问题，在教育活动中研究，在研究中开展教育工作，提高心理健康教育的质量。
（二）具体目标
根据存在的问题和总体目标，我们认为，到2010年为止，浙江省中小学心理健康教育应该努力实现以下八个具体目标。
1.加强基础理论研究，积极参与建立中小学心理健康教育的理论体系。
基础理论问题包括中小学心理健康教育的哲学基础、科学基础、对象、任务、目的、方法、内容、原则、途径、师资培训、效果评价等等。构建心理健康教育的理论体系需要同行的协同努力，浙江省应积极参与，力争在该领域内发挥重要作用，在理论上有所建树。
2.加强应用研究，形成“问题为主，方法为辅”的研究风格。
由于大量的研究流于方法中心，为矫枉过正，必须强调“问题中心”，形成“问题为主，方法为辅”的研究风格，以解决心理健康教育中的实际问题为核心，开展科研工作。至于应用研究中的一些具体问题，科研管理部门可以采取一些必要的措施引导，如对创新性研究、长时期的研究加大投资等。
3.发展多元化的心理健康教育模式。
从心里健康教育的实践来看，学校—家庭—社会全员参与模式、家长—班主任—心理辅导教师合作模式、班级心育模式、学科渗透模式以及心理辅导活动课为载体的心育模式都有其行之有效的一面。我们认为，心理健康教育模式的建构应该考虑学生的特征、教师的特征、教育内容、学校的环境条件等因素。如游戏模式适合小学生，但不一定适合高中生；活动课模式不一定适合每个教师（注：蒋建民，等.农村中小学心理辅导站工作现状调查报告[J].浙江教育科学，2001,(5).）；小组练习适合提高交往技巧，但班级讲座可能是性教育的最佳方式；有的乡镇妇联与村委会合作组织家长学校，与家长的一些经济利益挂钩，效果很好，但城市学校这样做比较困难。这些差异决定了心理健康教育应该走多元化道路。
4.建立“以班主任为基础”的心理健康教育队伍。
从某种意义上说，班主任是心理健康教育的“天然”资源，建立以班主任为基础的心理健康教育教师队伍是现实的，也是必要的。
5.培养一批“研究—实践型”的心理健康教育教师。
从浙江省近年的情况来看，心理健康教育研究者主要是高校教师和科研机构人员，实践者主要是中小学教师，两者合作时，实践者对研究者的依赖性比较强，而研究者没有时间和精力做过多的指导，以致常常出现这样的局面：以编书或写调查论文的形式结题，课题结束了，研究工作甚至心理健康教育也就终止了。所以，发展一批“研究—实践型”教师对于推动心理健康教育事业的稳健发展是极为有利的。
6.建立心理健康教育网站，实现心理健康教育信息化。
中小学心理健康教育网站可由省中小学心理健康教育指导中心主持建设，各市（县、区）网站由相应的指导机构建设，学校根据自身的条件建立网站，各级网站相互联系形成心理健康教育网络。网站内容可以根据年级、性别、问题等分类，并使用个人密码，保证不同年龄的人进入合适的网站。
7.建立中小学心理健康教育质量管理制度。
浙江省已有专家在研究心理辅导活动课的设计和评价问题，（注：刘宣文.心理辅导活动课的设计与评价[J].中国学校卫生，2002,(4).）心理健康教育的其他形式如个别和团体辅导的效果评价也需要研究。只有确立了有效的评价指标和方法，质量管理制度才能建立起来。
8.加强对弱势群体学生和少数民族学生的心理健康教育研究。
弱势群体学生主要有三类：民工子女、贫困地区学生和残障学生，他们特殊的生活环境和自身条件必然会对其心理发展造成一定的影响。此外，浙江省有49个少数民族，他们的经济、文化和社会地位的特殊性会使学生心理发展有别于汉族学生。因此如何根据他们的特点建构有效的心理健康教育模式，是一个值得研究的问题。
四、浙江省实现心理健康教育发展战略目标的对策
（一）行政立法，使心理健康教育有法可依
根据浙省的实际情况，制定中小学心理健康教育工作行政法规，使心理健康教育合法化，同时解决心理健康教育教师的人事编制问题，消除 《浙江省中小学心理健康教育发展研究(第2页)》
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（三）管理方面的问题
1.行政立法欠缺，管理体制尚不健全。
虽然浙江省中小学心理健康教育指导中心明确规定了各市（县、区）教育部门在教委的统一部署下于2001年8月前建立中小学心理健康教育组织系统，做到分工明确、责任到人，以确保学校心理健康教育有组织、有领导地稳步发展。（注：方展画.浙江省心理健康教育工作的形势与任务[J].浙江教育科学，2001,(3).）但由于缺乏相应的比较具体的行政立法，心理健康教育工作还没有从根本上纳入学校教育体系，不少地方的组织管理工作或不到位，或处于虚设状态。
2.人事制度不到位，教师职称无法解决。
从2001年起，浙江省教育管理部门开始根据教育部的有关精神，着手解决中小学心理健康教育教师的职称问题，但具体的人事制度还没有出台。目前中小学还没有“心理健康教育教师”这个编制，意味着这类教师还没有合法的地位。
3.缺乏有效的评估机制。
中小学的其他教育活动都有比较完备的评估机制，但心理健康教育工作的评估机制还不成熟。因此，这项工作到底做得怎么样，目前还没有一个为大家认可的评估方法。这一问题不解决，即使人事制度到位，也无法对教师的工作进行科学的评价。
三、浙江省中小学心理健康教育的发展战略目标
（一）总体目标
一是方向问题。中小学心理健康教育必须在马克思主义指导下，走科学道路，以学校心理学为理论和方法的依据，从本省各级各类学生的心理发展的客观情况出发，努力培养具有良好心理素质的学生。心理健康教育要避免德育化、学科化、医学化、形式化等不良倾向。
二是发展问题。尽管广大师生和家长对心理健康教育的需求非常迫切，但作为一项科学工作，必须按客观规律办事，不能在没有条件或条件不成熟的情况下一哄而上，搞假大空。掌握好发展规模和速度是确保心理健康教育稳健发展的必要措施。
三是行政立法问题。学校心理健康教育工作要成为学校日常工作的一部分，必须有相应的法规作保障。有了行政立法，就有了设岗、考核、奖惩的依据，工作就有了合法的地位，一切相应的措施就能名正言顺地得以落实。
四是机制问题。要建立培训和监督机制，使从事心理健康教育的教师分地区、分层次接受系统的培训，明确省市县区各级培训的任务，并通过监督、评估，引导心理健康教育的方向，提高教育水平；引进竞争机制，对心理健康教育岗位实行动态管理，优胜劣汰；建设对科研与创新的激励机制，鼓励教师创造性地研究和解决学生的实际心理问题，在教育活动中研究，在研究中开展教育工作，提高心理健康教育的质量。
（二）具体目标
根据存在的问题和总体目标，我们认为，到2010年为止，浙江省中小学心理健康教育应该努力实现以下八个具体目标。
1.加强基础理论研究，积极参与建立中小学心理健康教育的理论体系。
基础理论问题包括中小学心理健康教育的哲学基础、科学基础、对象、任务、目的、方法、内容、原则、途径、师资培训、效果评价等等。构建心理健康教育的理论体系需要同行的协同努力，浙江省应积极参与，力争在该领域内发挥重要作用，在理论上有所建树。
2.加强应用研究，形成“问题为主，方法为辅”的研究风格。
由于大量的研究流于方法中心，为矫枉过正，必须强调“问题中心”，形成“问题为主，方法为辅”的研究风格，以解决心理健康教育中的实际问题为核心，开展科研工作。至于应用研究中的一些具体问题，科研管理部门可以采取一些必要的措施引导，如对创新性研究、长时期的研究加大投资等。
3.发展多元化的心理健康教育模式。
从心里健康教育的实践来看，学校—家庭—社会全员参与模式、家长—班主任—心理辅导教师合作模式、班级心育模式、学科渗透模式以及心理辅导活动课为载体的心育模式都有其行之有效的一面。我们认为，心理健康教育模式的建构应该考虑学生的特征、教师的特征、教育内容、学校的环境条件等因素。如游戏模式适合小学生，但不一定适合高中生；活动课模式不一定适合每个教师（注：蒋建民，等.农村中小学心理辅导站工作现状调查报告[J].浙江教育科学，2001,(5).）；小组练习适合提高交往技巧，但班级讲座可能是性教育的最佳方式；有的乡镇妇联与村委会合作组织家长学校，与家长的一些经济利益挂钩，效果很好，但城市学校这样做比较困难。这些差异决定了心理健康教育应该走多元化道路。
4.建立“以班主任为基础”的心理健康教育队伍。
从某种意义上说，班主任是心理健康教育的“天然”资源，建立以班主任为基础的心理健康教育教师队伍是现实的，也是必要的。
5.培养一批“研究—实践型”的心理健康教育教师。
从浙江省近年的情况来看，心理健康教育研究者主要是高校教师和科研机构人员，实践者主要是中小学教师，两者合作时，实践者对研究者的依赖性比较强，而研究者没有时间和精力做过多的指导，以致常常出现这样的局面：以编书或写调查论文的形式结题，课题结束了，研究工作甚至心理健康教育也就终止了。所以，发展一批“研究—实践型”教师对于推动心理健康教育事业的稳健发展是极为有利的。
6.建立心理健康教育网站，实现心理健康教育信息化。
中小学心理健康教育网站可由省中小学心理健康教育指导中心主持建设，各市（县、区）网站由相应的指导机构建设，学校根据自身的条件建立网站，各级网站相互联系形成心理健康教育网络。网站内容可以根据年级、性别、问题等分类，并使用个人密码，保证不同年龄的人进入合适的网站。
7.建立中小学心理健康教育质量管理制度。
浙江省已有专家在研究心理辅导活动课的设计和评价问题，（注：刘宣文.心理辅导活动课的设计与评价[J].中国学校卫生，2002,(4).）心理健康教育的其他形式如个别和团体辅导的效果评价也需要研究。只有确立了有效的评价指标和方法，质量管理制度才能建立起来。
8.加强对弱势群体学生和少数民族学生的心理健康教育研究。
弱势群体学生主要有三类：民工子女、贫困地区学生和残障学生，他们特殊的生活环境和自身条件必然会对其心理发展造成一定的影响。此外，浙江省有49个少数民族，他们的经济、文化和社会地位的特殊性会使学生心理发展有别于汉族学生。因此如何根据他们的特点建构有效的心理健康教育模式，是一个值得研究的问题。
四、浙江省实现心理健康教育发展战略目标的对策
（一）行政立法，使心理健康教育有法可依
根据浙省的实际情况，制定中小学心理健康教育工作行政法规，使心理健康教育合法化，同时解决心理健康教育教师的人事编制问题，消除 《浙江省中小学心理健康教育发展研究(第2页)》
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