巴中市南江县黄羊产业化发展的调查报告
校和科研院所合作,实施了国家“863”计划“南江黄羊新品系选育研究”课题,争取了国家“863”计划“中国传统及特色食品和畜牧产品生产技术与产品开发”项目。四是创新激励机制。采取超常举措，重奖养羊50只以上养殖大户，重奖对种草养羊做出突出贡献的乡、村、社干部和县级相关部门及挂联领导。目前，全县干部群众养羊积极性空前高涨。
3、搞好示范，重点突破。县委、县政府采取帮助投入、技术指导、抓点示范的办法，集中建设一批基地、培植一批典型，带动了黄羊产业的快速发展。一是建设基地。按照“政府引导、业主经营、项目扶持、科技支撑”的思路，坚持“园区＋基地＋农户”的运作模式，建好“863”科技示范园，涌现出字库、黄梁、灌坝、硝洞、水田坪、白岩、庙梁村等28个标准养殖示范小区，建成冉家坝、石矿坝、熊家坝等养殖黄羊1000只以上的“千羊场”15个。二是培育龙头。坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“放手发展、积极引导，提高素质、大力扶持”的思路，积极组织农民、鼓励畜牧大户、技术能人牵头创建南江黄羊发展专业协会、专业园场等黄羊产业发展带动主体，与四川省格瑞农业股份有限公司达成合作，组建四川格瑞南江黄羊有限公司，从事南江黄羊加工，着力培育龙头食品企业，增强抵御市场风险的能力。三是帮扶带动。组织动员副科级以上实职干部、下派驻村干部、畜牧系统干部职工，采取以羊还羊、入股养羊等方式，带头或带动发展南江黄羊。四是优化服务。建立健全“六大体系”，即黄羊繁育体系、饲草加工体系、羊产品精深加工体系、技术服务体系、信息服务体系、营销服务体系，提高服务水平，加快南江黄羊产业化发展进程。同时，县委、县政府拟定今年10月举办“中国·四川光雾山红叶节暨中国·南江黄羊美食节”， 同时与省畜牧食品局联合在南江举办“四川省第二届山羊节”，以时尚消费为切入点，以节树形象，以节促增收，以节促发展。
4、加强领导，确保实效。县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长和分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的南江黄羊发展领导小组，切实加强对全县南江黄羊产业化发展的组织领导。坚持“四个逗硬落实”，确保南江黄羊产业化发展大见成效：一是逗硬落实县级领导包片、分管领导定线、部门领导定点、下派干部包村（社）、党委书记包乡镇、乡镇干部包村的领导责任体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级干部层层抓、驻村干部天天抓的黄羊产业化发展工作格局。二是逗硬落实了相关部门、人员在技术推广、品种培育、资金扶持、疫病防治、品牌保护等方面的职责，全面提高黄羊养殖、加工、流通等各个环节的服务水平。三是逗硬单项和综合考评内容，将目标任务分解到各乡镇、村社和农户，着力构建“重点突出、导向正确、指标量化、奖惩分明”的目标考评机制，在全县上下形成了奖惩分明、鼓励实干的良好局面。四是逗硬落实“六员”负责制，即总指挥员、总技术员、总推广员、总巡视员、总督查员、总宣传员，形成了南江黄羊发展组织领导、课题研究、工作巡视、督促检查、宣传发动于一体的责任体系，促进了南江黄羊产业发展的整体推进。
三、存在的问题及对策建议
从总体上来讲，南江黄羊产业化发展形势喜人的强劲势头，但也还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识不够到位。个别乡镇领导以环境不适宜、条件不具备等为借口，等待观望，宣传发动不深入，致使部份农户心存顾虑，行动迟缓，走村串户多、发动群众少，口号提得多、研究问题少，安排布置多、工作实效少。二是挂联帮扶不够到位。个别挂联部门工作不到位、帮扶不落实，未做具体工作，群众反映较差，基层有意见。个别下派驻村干部工作漂浮。三是投入机制不够健全。个别乡镇信用社对支持黄羊发展理解不透、贯彻较差。贷款额度小、投放条件高，难以适应发展需求；个别乡镇工作无计划，手头无措施，胸中无大志，大包大揽，包打包唱，未能充分调动农户自我投入积极性。四是发展速度不够均衡。少数地方以点带面，不同程度出现了有圈无羊、有羊无圈、有草无羊、有羊无草等现象。五是综合管理不够配套。个别地方黄羊专业协会运作不规范，功能不健全，工作不到位，难以发挥应有的作用；在信贷支持、饲草管护、技术服务、疫病防治、市场开拓等方面的服务还有待进一步提高；产品加工滞后，龙头企业带动乏力，市场发育缓慢，制约着黄羊产业的进一步发展壮大。
要解决这些问题必须进一步采取有力措施，做大黄羊产业，努力实现黄羊产业化发展目标。
1、认识再提高。实践证明，没有特色支柱产业，结构调整就难以纵深推进，农民收入就难以稳定增长，社会经济就难以跨越发展，我们要顺应市场潮流、立足长远发展、放眼全球竞争，进一步认清形势、深化认识、发挥优势、排难攻坚，奋力加快黄羊产业发展。一要看到产业化发展的优越性。我县发展南江黄羊基础好，农户养殖习惯普遍形成，养殖技术基本掌握，全县草场资源广阔，饲草资源丰富，发展南江黄羊是开发利用农村技术资源、牧草资源、劳动力资源的先导产业，是开发农村资源的“转化器”。二要看到产业发展的艰巨性。南江黄羊养殖规模不大，总量不足，农民人均饲养量还不到1.5只,要达到人均黄羊2只的目标,压力十分巨大。羊肉干、羊肉松、羊肉酱等系列制品生产成本高、规模上不去、包装品位低，没有拳头产品、没有知名品牌、没有主导市场，南江黄羊产业化发展任重而道远。三要看到产业发展的复杂性。产业化发展是一项系统工程，涉及到资金筹集、土地利用、宣传引导、示点示范、跟踪服务、精深加工、拓展市场等错综复杂的困难和问题，需要认真面对和切实解决。
2、发展步伐再加快。一要示范引导促发展。巩固提升关田、元潭、北极、元顶子等羊场的建设规模和质量，加快寨坡、桃园、石矿、大坝等规模羊场的建设进度，突出抓好适度规模、集中连片、标准优质的示范小区建设。切实抓好沙高线、元台线、双江线、野正 《巴中市南江县黄羊产业化发展的调查报告(第2页)》
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3、搞好示范，重点突破。县委、县政府采取帮助投入、技术指导、抓点示范的办法，集中建设一批基地、培植一批典型，带动了黄羊产业的快速发展。一是建设基地。按照“政府引导、业主经营、项目扶持、科技支撑”的思路，坚持“园区＋基地＋农户”的运作模式，建好“863”科技示范园，涌现出字库、黄梁、灌坝、硝洞、水田坪、白岩、庙梁村等28个标准养殖示范小区，建成冉家坝、石矿坝、熊家坝等养殖黄羊1000只以上的“千羊场”15个。二是培育龙头。坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“放手发展、积极引导，提高素质、大力扶持”的思路，积极组织农民、鼓励畜牧大户、技术能人牵头创建南江黄羊发展专业协会、专业园场等黄羊产业发展带动主体，与四川省格瑞农业股份有限公司达成合作，组建四川格瑞南江黄羊有限公司，从事南江黄羊加工，着力培育龙头食品企业，增强抵御市场风险的能力。三是帮扶带动。组织动员副科级以上实职干部、下派驻村干部、畜牧系统干部职工，采取以羊还羊、入股养羊等方式，带头或带动发展南江黄羊。四是优化服务。建立健全“六大体系”，即黄羊繁育体系、饲草加工体系、羊产品精深加工体系、技术服务体系、信息服务体系、营销服务体系，提高服务水平，加快南江黄羊产业化发展进程。同时，县委、县政府拟定今年10月举办“中国·四川光雾山红叶节暨中国·南江黄羊美食节”， 同时与省畜牧食品局联合在南江举办“四川省第二届山羊节”，以时尚消费为切入点，以节树形象，以节促增收，以节促发展。
4、加强领导，确保实效。县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长和分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的南江黄羊发展领导小组，切实加强对全县南江黄羊产业化发展的组织领导。坚持“四个逗硬落实”，确保南江黄羊产业化发展大见成效：一是逗硬落实县级领导包片、分管领导定线、部门领导定点、下派干部包村（社）、党委书记包乡镇、乡镇干部包村的领导责任体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级干部层层抓、驻村干部天天抓的黄羊产业化发展工作格局。二是逗硬落实了相关部门、人员在技术推广、品种培育、资金扶持、疫病防治、品牌保护等方面的职责，全面提高黄羊养殖、加工、流通等各个环节的服务水平。三是逗硬单项和综合考评内容，将目标任务分解到各乡镇、村社和农户，着力构建“重点突出、导向正确、指标量化、奖惩分明”的目标考评机制，在全县上下形成了奖惩分明、鼓励实干的良好局面。四是逗硬落实“六员”负责制，即总指挥员、总技术员、总推广员、总巡视员、总督查员、总宣传员，形成了南江黄羊发展组织领导、课题研究、工作巡视、督促检查、宣传发动于一体的责任体系，促进了南江黄羊产业发展的整体推进。
三、存在的问题及对策建议
从总体上来讲，南江黄羊产业化发展形势喜人的强劲势头，但也还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识不够到位。个别乡镇领导以环境不适宜、条件不具备等为借口，等待观望，宣传发动不深入，致使部份农户心存顾虑，行动迟缓，走村串户多、发动群众少，口号提得多、研究问题少，安排布置多、工作实效少。二是挂联帮扶不够到位。个别挂联部门工作不到位、帮扶不落实，未做具体工作，群众反映较差，基层有意见。个别下派驻村干部工作漂浮。三是投入机制不够健全。个别乡镇信用社对支持黄羊发展理解不透、贯彻较差。贷款额度小、投放条件高，难以适应发展需求；个别乡镇工作无计划，手头无措施，胸中无大志，大包大揽，包打包唱，未能充分调动农户自我投入积极性。四是发展速度不够均衡。少数地方以点带面，不同程度出现了有圈无羊、有羊无圈、有草无羊、有羊无草等现象。五是综合管理不够配套。个别地方黄羊专业协会运作不规范，功能不健全，工作不到位，难以发挥应有的作用；在信贷支持、饲草管护、技术服务、疫病防治、市场开拓等方面的服务还有待进一步提高；产品加工滞后，龙头企业带动乏力，市场发育缓慢，制约着黄羊产业的进一步发展壮大。
要解决这些问题必须进一步采取有力措施，做大黄羊产业，努力实现黄羊产业化发展目标。
1、认识再提高。实践证明，没有特色支柱产业，结构调整就难以纵深推进，农民收入就难以稳定增长，社会经济就难以跨越发展，我们要顺应市场潮流、立足长远发展、放眼全球竞争，进一步认清形势、深化认识、发挥优势、排难攻坚，奋力加快黄羊产业发展。一要看到产业化发展的优越性。我县发展南江黄羊基础好，农户养殖习惯普遍形成，养殖技术基本掌握，全县草场资源广阔，饲草资源丰富，发展南江黄羊是开发利用农村技术资源、牧草资源、劳动力资源的先导产业，是开发农村资源的“转化器”。二要看到产业发展的艰巨性。南江黄羊养殖规模不大，总量不足，农民人均饲养量还不到1.5只,要达到人均黄羊2只的目标,压力十分巨大。羊肉干、羊肉松、羊肉酱等系列制品生产成本高、规模上不去、包装品位低，没有拳头产品、没有知名品牌、没有主导市场，南江黄羊产业化发展任重而道远。三要看到产业发展的复杂性。产业化发展是一项系统工程，涉及到资金筹集、土地利用、宣传引导、示点示范、跟踪服务、精深加工、拓展市场等错综复杂的困难和问题，需要认真面对和切实解决。
2、发展步伐再加快。一要示范引导促发展。巩固提升关田、元潭、北极、元顶子等羊场的建设规模和质量，加快寨坡、桃园、石矿、大坝等规模羊场的建设进度，突出抓好适度规模、集中连片、标准优质的示范小区建设。切实抓好沙高线、元台线、双江线、野正 《巴中市南江县黄羊产业化发展的调查报告(第2页)》
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