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2008年奥运会对北京率先基本实现现代化的影响


  【内容提要】北京承办2008年奥运会为跨入新世纪的北京提供了一次千载难逢、加速发展的历史性机遇。奥运经济将有力地促进首都经济、社会的全面发展,对促进北京在全国基本实现现代化,初步建立起现代化国际化大都市的基本框架、提前实现“新三步走”战略目标将产生积极而深远的影响。
【摘  要  题】体育研究
【关  键  词】北京/奥运经济/现代化
   北京是中国经济较为发达的地区之一,按照十六大“全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化”的精神,其发展目标是在全国率先基本实现现代化。2008年北京将举办奥运会,这无疑会对北京现代化的进程产生重要影响,本文就此问题作一分析。
    一
  自1896年在希腊雅典举办第一届奥运会至今,奥运会已历经百年。百年来,奥运会发展的规模和影响不断扩大。1984年洛杉矶奥运会商业运作的成功,激励了一些国家和城市申办奥运会,期望通过奥运会的举办推动本国、本地区经济和社会的发展以及影响力的扩大。1988年第24届汉城奥运会和1992年第25届巴塞罗那奥运会的成功举办,更把这种举办活动推向高潮。从1984年洛杉矶奥运会到2000年悉尼奥运会,连续5届奥运会的成功举办,使以举办奥运会为核心,带动和影响举办地经济和社会发展的“奥运经济”概念逐步形成。而奥运经济所呈现出的一些规律性特征,对以后的举办城市有重要影响。
  奥运经济可以理解为:适应奥运会举办而开展的全部经济活动总称。
  所谓适应奥运会的举办,是指这种经济活动必须以奥运会为轴心,满足国际奥林匹克运动委员会对奥运会举办所需要的各种条件,而这些条件是奥运会成功举办所必须具备的。
  适应奥运会举办而开展的全部经济活动,主要由5部分组成:
  1.为奥运会的举办而开展的各种直接经济活动。举办奥运会,需要建造比赛场馆、运动员村等,这是任何一个举办城市都必须开展的活动,不然,就难以满足国际奥委会的要求,奥运会也难以正常举办。区别只是在于,一些城市由于经常举办大型体育赛事,已有一些现成的运动员村和比赛场馆,因而大部分运动员村和比赛场馆可以继续使用,需要投入的只是一些新建和改扩建的比赛设施。
  2.为奥运会顺利举办而进行的各种间接投资。例如为奥运会顺利举办而进行的城市基础设施建设。这些基础设施建设是奥运会顺利举办的必备条件。一般把这方面的投资称为奥运会的间接投资。对不同的城市来说,间接投资会有很大不同。经济较为发达的城市,城市基础设施,如机场、通信设施、交通等都达到了较先进水平,因而不需要有更多的投入。而城市基础设施较为落后的城市就需要在这方面有较多投入。
  3.借奥运会举办契机开展的城市改造等经济活动。这类活动主要有,对城市危旧房进行改造,对城市的文物进行维修,对城市发展重新作出规划,将污染严重的工厂整体搬迁或重新改造,等等。这种经济活动并不是举办奥运会所必需的。也就是说,不开展这类活动,奥运会也能够举办。但这些活动能够提升城市形象,改善居民的居住环境,提高城市的知名度。比如,1992年第25届巴塞罗那奥运会,将奥运规划融入城市改造规划,借奥运契机,推动城市改造,不仅奥运会得以成功举办,也大大改善了城市形成,提高了巴塞罗那的知名度,给世人留下了深刻印象。
  4.对奥运会抱有较高的心理预期而诱发的投资活动。这是指因奥运会的举办使得投资环境大为改善,投资机会明显增多,投资商因为对奥运会的举办具有较高的心理预期而诱发的投资活动。比如,投资商认为奥运会的举办会提高城市的房地产价格,投资房地产有利可图,因而将大量资金投入到城市房地产。投资商的较高心理预期,也许并不准确,在市场人气诱发下而进行的投资活动,与奥运会能否顺利举办几乎没有任何关系,但却是因奥运会而产生的经济活动。如果没有奥运会,投资商的资金可能会投入其它领域或其它城市。
  5.与奥运会有关的各种投资带来的连动效应。上述各种投资都会带来相应的投资乘数,即投资对居民收入的乘数效应。居民储蓄倾向愈低,边际消费倾向愈高,投资所带来的收入乘数效应愈高,引致的经济活动也就愈大。通俗地说,投资乘数效应也可以理解为上述前3类经济活动对相关产业和部门带来的连动影响。例如,城市基础设施建设的一项重要内容是发展城市轨道交通,而城市轨道交通的发展直接刺激地铁列车、建筑材料和原材料的生产,地铁列车的生产又刺激了钢材等部门的发展,钢材部门的发展又推动了铁矿石的生产,等等。
  上述5类经济活动,如果说前3项是可以预期、可以计算的话,那么,第4项则难以预期,有很大的随机性。由于第4项经济活动也有投资乘数,也有连动效应,它的不可预期导致了第5项经济活动也难以预期。只有奥运会结束后才能计算出这类经济活动规模的大小。
  通过对奥运会经济活动的分析,可以对奥运经济下一个更为确切的定义:奥运经济是为满足奥运会需要或利用奥运会提供的商机而进行的一系列经济活动的总称。
    二
  奥运经济将有力地促进首都经济社会的全面发展,对促进北京率先在全国基本实现现代化,初步建立起现代化国际大都市的基本框架,提前实现“新三步走”战略目标都将产生积极而深远的影响。
    (一)提前两年实现人均GDP奋斗目标
  北京市第九次党代会提出,要在2008年提前两年实现北京“国民经济和社会发展十五规划”提出的,在2010年实现人均GDP6000美元的奋斗目标。
  2008年人均GDP6000美元的奋斗目标能否提前实现,主要取决于以下三项因素,即经济增长速度、人口规模和汇率水平。这中间的任何一个因素变化都会对2008年人均水平的实现产生重要影响。
    1.经济增长速度分析
  要实现2008年北京人均GDP6000美元水平,今后6年全市国内生产总值年均递增速度必须达到11%以上。前提条件是,全市户籍人口在现有基础上略有增长,总量控制在1200万以内,且汇率保持不变。一些专家认为,由于奥运经济,今后6年,北京GDP年均递增将达到13%。也有一些专家认为,中国经济已经成为世界经济的一部分,受世界经济整体下滑形势的影响,即使考虑奥运经济,后6年能够达到9%也就很不错了。笔者以为,如果后6年国内外政治经济环境没有大的不可测的因素发生,北京经济增长速度达到11%是有可能实现的。而要达到年均增长13%水平,则有相当大的难度。
  今后6年,奥运经济对经济增长的拉动作用,主要体现在刺激投资、扩大消费、增加就业三个方面。以投资为例,按照《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,“十五”期间,全社会固定资产投资增长8%。由于奥运会的举办,今后几年,全社会固定资产投资增长将在此基础上增加几个百分点。奥运会比赛计划使用场馆37个,其中北京地区32个,京外地区5个。在北京32个比赛场馆中,新建19个(含6个临时赛场),改扩建13个。此外,还要改造59个训练场馆及配套建设残奥会专用设施。

上述奥运场馆及配套设施建设预计总投资为252.5亿元。未来6年内,与奥运相关的城市基础设施建设,总投资约283.5亿元,合计约为536亿元。奥运投资将使全社会固定资产投资增幅提高3至4个百分点,今后几年全社会固定资产投资将达到11%以上。
  对奥运投资和需求分析,今后6年,奥运经济对首都GDP年均增长率的贡献至少在2个百分点以上,首都经济年均递增11%以上是有可能的。
    2.2008年全市人口规模分析
  引起人口变动的因素是出生、死亡和迁移。就北京情况分析,主要是由迁入人口造成的。对户籍人口分析可以发现,多年来北京户籍人口的迁入比较稳定,从1990年到2000年,全市户籍人口仅增加75万人,平均每年增7.5万人。考虑到由于北京改革开放步伐的进一步加快、奥运会的举办和北京对科技人才的吸引,北京的户籍政策将产生一定程度的松动,后6年,北京每年迁入的户籍人口平均将超过10万人。2001年底全市户籍人口1120.5万,2008年全市户籍人口将达到1180万左右,全市户籍人口控制在1200万以内是完全可能的。
  2001年北京常住人口为1383.3万,实际普查人口是1357万,比户籍人口多出237万。常住人口是由居住半年以上的外来流动人口与户籍人口两部分构成。从理论上说人均GDP的计算应以常住人口为基数,因为居住半年以上的外来流动人口与户籍人口一样,也为一个城市的经济发展做出了贡献。特别是北京的外来人口中,绝大多数都是在北京务工经商的。一个城市GDP总量中,自然有他们的一份贡献。如果计算人均GDP只以户籍人口为基数,而不考虑常住人口因素,就如同把别人的贡献都算到自己身上,显然是不合适的。2001年北京正式对外公布的常住人口为1383.3万,比户籍人口多出263万。如果以常住人口为基数,计算2001年北京人均GDP只有2462美元,而不是3060美元,两者相差598美元。1990年至2000年,北京常住人口每年增加27万。2008年,北京常住人口保守估计将突破1500万,中位数是1550万,高位数是1600万。如果按保守估计,2008年全市常住人口数为1500万,全市GDP年均递增速度按13%最理想速度计算,届时人均水平也只有5344美元,离人均6000美元还相差656美元。
  当然,也应当看到,北京的户籍人口中,也有一部分出国或到京外工

2008年奥运会对北京率先基本实现现代化的影响
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