义务教育区域内均衡发展的对策研究

好信息技术课。
　　二要加大教育信息技术的硬件投入，保证学校信息技术教育的顺利实施。在信息技术硬件投入上，不能因为没有充足的资金就拖延或凑合信息技术硬件建设，要想尽各种办法，在资金有限的情况下，重点投入信息化建设。无论是发达地区还是不发达地区，教育经费永远是不够用的，没有哪一个地区的教育经费多得用不完。有鉴于此，不能等待，要创造条件，把钱花在对提高学校教育教学质量最有价值的地方——信息技术教育上。同时，我们应加强校园网建设，在建网、建队伍等方面予以全面规划，由点到面，逐步推进，力争校校联网，使教育信息流动起来，促进师生在网上交流，以激活各地区各级学校的信息教育。
　　三要努力开发教育信息资源，实现资源共享。教育资源建设是教育信息化的核心，也是教育信息化的灵魂。因此，我们必须下大气力，组织由软件专家、具有丰富教学经验的教师以及教育技术专家构成的队伍，注重教学软件与课程相配套，与教学内容相吻合，研制出高质、高效且满足个性化需要的多媒体教学软件，供广大教师使用。学科教师也可以利用简便的软件开发工具，针对教学中的重点或难点，自行开发短小精悍的CAI课件。同时，各地区应积极组织实施各学校校园网的连接工作，推广虚拟上网及视频点播技术，由“信息资源中心”将网上有关信息集中“过滤”下载到校园网的服务器上，实现教育资源共享，让不同学校的师生都可以享受到网上学习的便利。
　　四要加强中小学信息技术教师队伍建设。首先要加强对在职教师信息素养的培养。同时，各级各类师范院校要切实加强信息技术相关专业建设，凡具备条件的师范院校，都要积极开办信息技术等相关专业，逐步扩大招生规模，并采取有效措施，鼓励和引导师范院校信息技术专业等相关专业的在校生到中小学任教，尤其是到农村中小学任教。另外，要大力提倡教师开展信息技术教育应用的研究工作，使教师在教育科学研究中，提高自身的信息技术水平和信息技术教育能力。
　　五要逐步建构完善的信息教育评价体系。一方面，教育行政部门要对学校开展信息技术教育的现状——学校在信息技术教育的装备数量、质量、使用及信息技术开设的教育课程等情况进行检查评估，以避免一些学校只把信息技术教育设备当做摆设，不开设信息技术教育课程或随意减少课时，不注重信息技术教育质量现象的发生。另一方面，学校应坚持“以学生为本”和有利于发展学生个性与创新精神为原则，以考核技能为主，从培养学生获取信息、鉴别与处理信息、创新信息这三大能力出发，对学生的信息技术水平进行综合评价。
　　　　四　加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制
　　教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。要想尽快缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，教育行政部门要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在师资引进方面，应优先满足薄弱学校的需求；在教师调配上，应实现区域内资源共享，倡导模范校长、特级教师、优秀教师轮流到薄弱学校任教，通过他们的示范作用和经验交流，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过区域内重点中学与普通中学结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通中学定期任教，并将此做为重点学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，教育行政部门应每年拨出专项经费，用于薄弱学校的师资培训，为他们提供出去学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地区，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，落实“以师范院校为基地，教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式；积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。
　　　　五　深化升学制度改革，实现生源质量均衡化
　　区域内义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求政府及教育行政部门下大决心，加快薄弱学校改造工程，加快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段小学升初中取消考试、就近入学政策，彻底取缔重点校、重点班、校中校、共建班，加大重点高中分配给各普通中学升学指标的比例，坚决不收“择校生、条子生、高价生”。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不公平，但从长远来看，尽快实现区域内义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。同时，我们还要进一步推进学制改革，实行完全中学初中、高中脱钩，建设一批“九年一贯制学校”，确保义务教育阶段的完整性，从而为实现学校间生源质量均衡和全面实施素质教育提供有力的制度保障。
　　　　六　全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展
　　《中国共产党中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。另外，从我国区域内基础教育发展不均衡的现状来看，中小学之间存在着的差距，主要表现在两个方面：一个是学校办学条件等硬件指标的差距；一个是学校教育质量等软件指标的差距。要缩小学校间硬件指标的差距，对于经济比较发达的地区，只要领导认识到位，是比较容易解决的；对于经济欠发达地区，只要政府加大工作力度并给予一定的倾斜政策，在不长的时间内也是可以解决的。但要想从根本上缩小学校之间教育质量的差距则比较困难，需要长时间的努力。因为提高学校的教育质量，尤其是提高薄弱学校的教育质量是一个比较复杂的过程，必须进行全方位的教育改革。
　　全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。换句话说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，从而促进区域内义务教育均衡发展。

《义务教育区域内均衡发展的对策研究(第2页)》