发展社会主义政治文明、积极推进财政法制工作

力推进财政管理制度改革，把握和突出财政管理特色，调整财政监管的着力点，把重点放在建立科学、规范、灵敏、高效的财政监督管理机制上来，逐步建立包括科学的监督管理制度、先进的监督管理手段、规范的监督管理程序、严格的执法监管体系以及高素质的财政监管干部队伍在内的现代财政监督管理系统。     （四）发展社会主义政治文明要求财政部门重视财政资金的使用效益和经济效益     改革开放以来，财政法制建设不断发展，财政工作的法治化程度和依法行政、依法理财的水平日益提高。但是，我们也应该清醒地认识到，目前地方财政工作总体水平仍有待进一步提高，其中最关键的是通过财政管理，提高财政资金的使用效益和经济效益。地方财政资金使用效益和经济效益不高，一方面表明地方财政工作还不能完全与市场经济相适应，另一方面也说明地方财政工作中还存在不合法和不适当的问题。发展社会主义政治文明要求地方财政部门要依法合理配置资源，重点是要解决重复建设、形象工程等问题。地方财政部门安排资金既有是否执法的问题，也有为谁执政的问题，但是要实现政治文明的不断发展，一是要求地方财政部门按照“三个代表”重要思想来理财，时刻考虑财政支持的生产建设项目是否代表先进生产力发展的方向，财政资金安排的基本建设工程是否代表先进的文化发展方向，财政资金运用是否符合人民群众的根本利益。二是财政资金支出量应体现“两个务必”的精神。我国是发展中国家，目前的发展现状要求在财政资金的使用上应本着量入为出的基本原则，把有限的财力用在刀刃上，以最少的投入，产出最大的经济和社会效益。现在一些地方用“赤字”兴建“楼、堂、馆、所”，不切实际的负债建设超标市政设施，是和艰苦奋斗的作风背道而驰的。     （五）发展社会主义政治文明要求财政部门不断转变思想观念，开拓创新     我们必须从实践“三个代表”重要思想高度来思考社会主义政治文明的内涵。作为先进文化重要组成部分的法制应该顺应历史潮流，反映时代精神，代表依法治国未来之方向。同时，法制所包括的立法、执法、司法、守法和护法等方面的制度，也影响着现代文化的走向，成为推动社会文明进步的精神动力。财政部门在思想观念上与时俱进就是要牢固树立“四种思想”：一是牢固树立坚持以发展作为第一要务，大力培育财源的思想。积极发挥财政职能，注意研究和充分运用财政补贴、财政贴息、财政参股、税收优惠、优化国债资金投向等方式，大力支持经济结构调整和现代化化建设。围绕项目推进工作，认真贯彻落实好积极的财政政策，强化资金使用的监督检查，提高资金使用效益。围绕区域经济结构调整的重点，加大支持具有良好发展前景的重点产业项目，特别是要与农村经济结构调整、农业产业化、龙头企业扶持、工业结构调整、国企改革、发展非公有制经济和城镇经济相结合。二是牢固树立财政收入数量与质量并重、财政与经济协调发展的思想。坚持依法治税，依率计征，强化征管，努力挖掘税收潜力，应收尽收，不断提高财政收入占GDP的比重和税收收入占财政总收入的比重，确保财政收入的稳定增长。加大对非税收入的监缴和稽查力度。清理不必要的政府审批项目，完善和落实好行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理，将该纳入预算管理的非税收入依法纳入预算。三是牢固树立艰苦奋斗、为民理财的思想。坚决制止和反对铺张浪费，大力清理和压缩不属于公共财政支出范围的各项开支，严格控制财政支出。四是牢固树立创新理财、依法理财的思想。财政部门要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，发展社会主义政治文明，努力学习，开拓创新，以做到财政改革有新突破，财政管理有新举措，财政发展有新局面。                                               2005年九月05日

《发展社会主义政治文明、积极推进财政法制工作(第3页)》